丽江阳光劳动服务公司留守儿童托管中心调查报告

丽江市阳光劳动服务公司 留守儿童托管中心调查报告 背景永胜县是一个典型的农业大县，同时又是一个人口大县。 全县近 40 万人口中，农业人口就有 36 万多，占总人口的 92%。永 胜地势阶梯状，气候立体型，海拔 10633953 米，相对高差 2890.3 米，辖区面积 4950K（7425000 亩） ，仅占 5.4%。人均耕地 1 亩，人口密集的地区人均耕地不足 0.5 亩。地少人多。随着农业 科技和生产机械的推广普及，农村劳动力大量过剩， （据统计我县大 约有 8 万多剩余劳动力）一系例的社会问题逐步凸现。在社会经济 迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况而离开家 乡外出务工，仅我公司现已累计培训，转移和输出农村剩余劳动力 15894 人。农村剩余劳动力的大量转移和输出，增加了农民的收入 改变了农村家庭的贫困状况，同时也引发了“留守儿童”问题。据 相关统计显示，我县外出务工人员已达近 6 万人。616 岁的在校 留守儿童有 8000 多人。 留守儿童一般由祖辈照顾，有的根本无人照顾，父母监护教育 角色缺失，严重地影响了留守儿童的健康成长。这部分儿童整体状 况令人堪忧，有的儿童不思进取，难以树立正确的人生理念，有的 学习成绩较差，缺乏家庭温暖和督促，长期跟不上就会导致厌学和 辍学，有的行为习惯不良，不服从管理，违规违纪屡教不改。留守 儿童的教育管理已成为家庭和学校最为头疼的问题。留守儿童的问 题是工业化，城镇化和农村剩余劳动力转移的必然产物，并将长期 2 存在。解决好这个问题，关系到社会经济协调发展，关系到社会稳 定和可持续发展。 按照胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的科学发展观的要 求，抓住坚持以人为本，全面和谐发展这一时代主题，我公司拟举 办“永胜县留守儿童托管中心”配合教育部门做好留守儿童的管理 工作，弥补留守儿童的一些缺失，让他们有一个健康成长的集体环 境，切实解决外出务工人员的后顾之忧，为永胜社会经济的发展做 出一些贡献。 我公司通过反复论证，觉得留守儿童的问题至关重要，因此 2008 年下半年公司着手准备成立“永胜县留守儿童托管中心”化解 社会矛盾，让务工农民安心工作。于是公司指派专人到各乡镇调研， 在调研、论证的基础上起草了永胜县留守儿童托管中心章程，章程 分 8 个部分，39 条，包括开办资金、业务范围、住址管理制度、法 定代表人、资产管理、章程修改等内容。通过一年的准备工作，于 2009 年 12 月 18 日永教复（2009）8 号文件批复，同意我公司举办 永胜县留守儿童托管中心。 现状丽江阳光劳动服务有限责任公司注册资金 108 万元，固 定资产 1760 万元。公司位于县城正义路 119 号，有房地产一宗，占 地面积 4017.4 平方米，建筑面积 1808.08 平方米。教师、餐厅、学 生宿舍、办公室一应俱全，拟作为永胜县留守儿童托管中心的设立 地址。永胜县城是全县政治、经济、文化中心，就学、就医比较方 便，环境安静舒适，安全性能高，在这里创办留守儿童托管中心， 3 具有独特的地理优势，得天独厚的办学条件，留守儿童问题是社会 发展中急待解决的问题，国家及各级政府有明确要求，鼓励社会团 体、企业单位和有识之士献策出力解决留守儿童问题，市委、市政 府、县委、县政府也高度重视此项工作，这是我公司创办留守儿童 托管中心的天时环境。创办留守儿童托管中心是培养教育好留守儿 童的一项非常重要也十分必要的工作，由我公司创办留守儿童托管 中心，是完全可行的。 举办留守儿童托管中心的指导思想是：加强对九年义务教育学 龄留守儿童的校外管理和监督，培养他们良好行为习惯和生活能力， 帮助他们形成正确的人生观和健全的人格。指导督促使他们学好科 学文化知识，健康成长，成为社会主义建设的有用人才。 创办留守儿童托管中心的基本原则是：管理、保护、教育和帮 助。坚持入托自愿，受托管理，以校外管理为主，辅以教育培养， 密切配合学校和家长，体现团结、亲情、公平和无歧视。 托管中心下设饮食、起居、学习、娱乐、安全、生活、卫生综 合八大管理组，对入托儿童进行全面科学的管理。 2010 年 9 月接收首批入托儿童 30 名，分别来自涛源、程海、 三川等乡镇，就读于永北镇中学、永北镇小，半年来托管工作顺利 开展，得到上级主管部门的关心支持，这批学生在学校老师的辛勤 教导下，在托管中心的精心管理下，学习上有了明显提高，言行举 止、文明礼貌方面有了很大转变，原来在乡下和现在的表现对比， 令人比较满意。说明了这些留守儿童来到县城就读，环境变了、家 4 庭管理的模式变了，他自觉成长的方式也变了，让留守儿童又获得 了新生。通过半年来的精心努力，首批留守儿童有了明显的变化， 得到了社会的认可，家长的欢迎。2010 年 10 月，关工委组织了全 市一区四县的关工委领导到托管中心深入调研，了解现状，托管工 作得到了充分肯定。2011 年 3 月应家长的要求，接收第二批留守儿 童 43 名，两批共计 68 人。 通过认真分析，这些留守儿童存在以下问题： 1、由于长期离开父母，行为举止不规范，自由散漫，组织纪律 性差欠； 2、缺乏正确引导，逆反心理重，没有正确的思想观念，我行我 素； 3、文化基础差，学习十分吃力，所在班级教师意见大； 4、部分学生家庭困难，衣、食难以保障； 5、每周都有远处家长来接学生回家，存在安全隐患； 6、所有留守儿童分别就读于永北镇中学、永北镇小、凤鸣小学、 文化小学，这些学生都要通过二级路才能到学校，目前由于车流量 较大，也存在一定的安全隐患。 【设想】随着社会的发展，人们的文化需求，显得知识的重要， 农民工外出赚钱的效益不断增大，很多农民工家庭认识到：要让孩 子把书读好，赚到的钱花在孩子身上，让他们成长为既有能力，又 有知识的下一代。把孩子送到县城读书，享受优质教育。我们认为， 这些农民工外出务工，看到了一些外地的发展，接受到了一些新的 5 理念。把孩子送到托管中心，是家长的一片心愿。但是这些学生由 于在乡下，缺乏教育和管理，父母不在家，寄托给祖父、祖母、外 公、外婆，这些老人只管得了生活，而管不了学习，导致学习基础 比较差，言行举止、文明礼貌欠缺。送到学校，所在班级教师意见 大，影响教师的教学质量。鉴于此情，我们想把永胜留守儿童托管 中心办成民办留守儿童托管小学，直接接受永胜县教育局的管理。 这样有利于留守儿童的发展，自己办学，自己教学，让留守儿童有 一片新的天地。 从公司情况来看：地理位置相当好，容纳 1-6 年级 6 个教学班 的硬件设施已具备，生均占地面积也达到国家标准，主要就是没有 教师。 我们想从每年的大学毕业生中招聘 8 名师范院校毕业的学生