勉县道路运输十二五规划发展纲要

勉县“十二五”道路运输发展规划 作者：不详 来源：运管所 发布日期：2010-6-22 点击次数：1033 背景色： 打印本稿 进入论坛 推荐 关闭 勉县“十二五”道路运输发展规划 （20112015） 一、道路运输发展现状 “十一五 ”是我县 道路运输快速发展的一个重要 时 期。五年来，在省市交通主管部门的正确领导和当地 政府及相关部门的大力支持下，勉县运管所抢抓机遇， 深化行业改革，引进市场竞争机制，加快道路运输生 产力发展，道路运输业从小到大，从弱到强，整体面貌 发生了翻天覆地的深刻变化，取得了显著成绩，为县 域经济社会发展和人民群众安全便捷出行提供了有力 支撑和坚强保障。 道路货物运输 “十一五” 末，全 县拥有货物运输企 业 6 家（其中危 险货物运输企业 1 家）。货车总计 1940 辆（其中重型拖 挂车 216 辆，占车辆总数的 11.1%;专用车 20 辆，占车 辆总数的 1%），柴油三轮 887 辆,拖拉机 93 辆，2009 年累计完成货运量 396 万吨，货运周转量 19008 万吨 公里，货车实载率为 89%。 道路旅客运输 “十一五” 末，全 县拥有客运企业 6 家（其中公交企 业 1 家、出租车客运企业 2 家）。班线客车 172 辆（其 中高级客车 32 辆，占总客车数的 18.6%；中级客车 80 辆，占总客车数的 46.5%；普通客车 60 辆，占总客车数 的 34.9%），公交车 34 辆，出租车 107 辆。2009 年累计 完成客运量 275.94 万人次，客运周转量 9198 万人公 里，客车实载率为 56%。 站点建设 “十一五” 末，全 县拥有等级客运站 4 个，其中二级 1 个（汉运司勉县客运分公司），三级客运站 1 个（长征 公司勉县客运分公司），五级客运站 2 个（新街子客运 站、海秀客运站），建成农村客运招呼站 40 个。 道路运输相关业务 全县拥有二类维修企业 15 家，三类维修企业 121 家，摩托车维修业户 34 家。 全县拥有各类驾校 5 家，其中二级驾校 1 家（汉 运司驾校勉县分校），三级驾校 1 家（乡镇企业成人中 专汽车驾驶员培训班），“ 五小” 类驾校 3 家（吉祥驾驶 培训学校、易达机动车驾驶培训学校、君正驾驶培训 学校) 。 全县持经营许可的货运信息服务部共 9 家（水 源物流服务部、九州物流有限责任公司、兴达零担货 物收发服务部、天汉货运部、勉县安捷货运部、正大信 息服务部、汉江货运部、广达货运信息部、勉县诚信物 流）。 全县持经营许可的停车场有 2 家（陕西建兴农 业科技有限公司停车场、勉县城东停车场）。 二、道路运输发展的形势及需求 道路运输是国民经济基础和先导性产业。通过实 践证明，只要我们始终坚持把加快发展道路运输生产 力作为第一要务，准确把握适应经济社会发展的需要 这一基本规律，抢抓发展机遇，坚持优先发展、加快发 展、适度超前发展，就一定能够更好地符合经济社会 发展的需要，就一定能够适应人民群众安全便捷出行 和满足社会主义新农村建设。 当前道路运输改革、管理、发展的任务还十分艰 巨和繁重，道路运输行业构成、经营方式、服务水平、 组织化程度还存在许多矛盾和突出问题，道路运输比 较优势还没有得到充分体现，管理水平和服务质量还 跟不上时代发展的要求，解决这些矛盾和问题，仍然 需要我们花大力气、下大功夫，用战略眼光和思维，重 新审视和定位道路运输业。一是要有综合运输体系的 理念来确定道路运输业的发展方向；二是要有城乡一 体化的理念来搞好客运网络布局；三是要有公共基本 出行服务的理念来维护城市公交的公益性；四是要有 公交化的理念来改造农村客运；五是要有现代物流的 理念来改造传统道路货运业；六是要有规模化、集约化、 公司化的理念来引导道路运输企业发展。只有这样我 们才能有效加快结构调整，促进产业升级，推动现代 道路运输业的科学发展。 三、指导思想、基本原则和目标 （一）指导思想 “十二五” 期 间，道路运 输发展必须以科学 发展观 为指导，围绕全面建设小康社会和新农村建设宏伟目 标，以发展现代交通、奉献一流服务为主线，着力调整 运输结构、转变发展方式、提升发展质量；坚持路、运 并举，统筹城乡运输协调发展，积极推动综合运输体 系建设，促进现代物流发展；不断推进科技进步、行业 创新和从业人员素质提高，发展绿色交通，强化安全 保障，提升公共服务，进一步提高交通运输现代化水 平，为经济社会发展提供强有力的交通运输保障。 （二）基本原则 “十二五” 期 间是经济调 整结构、转变发 展方式的 重要时期，也是发展现代交通运输业的重点时期。勉 县道路运输发展必须要贯彻落实科学发展观，坚持以 下四个原则。 快速发展原则。立足当前、着眼长远，把道路运输 发展同全面建设小康社会和新农村建设结合起来，以 薄弱环节建设为重点，优化结构、提高发展质量和效 率，加速形成基础设施网络。 高效发展原则。把提升运输效率、降低运输成本、 改善服务质量作为行业发展的重要任务；切实提高客 运服务水平，努力满足人民更安全、更便捷、更舒适、 更个性化的出行新要求；积极引导运力结构优化、组织 方式创新，切实促进现代物流发展。 绿色发展原则。推动发展方式转变，以节约集约 用地、实现节能减排、提高运输效率等为核心内容，以 低投入、低消耗、低排放、高效率为主要特征，大力发 展绿色交通。 安全发展原则。把安全放在道路运输的突出位置， 强化安全意识，加大对道路运输安全和应急保障体系 建设的力度，不断提高道路运输保障生命安全、经济 安全的能力。 （三）发展目标 1、总体目标 道路运输基本实现从数量扩张向质量提高、从粗 放型发展向质量效益、环保节约型发展的转变，道路 运输服务和安全水平明显提高，道路运输有效供给能 力明显增强，运输基础设施建设明显加快，运输结构 趋于合理，科技进步对行业的推动作用更加明显，市 场监管水平进一步提高，运行高效、管理上乘、服务优 质的运输服务体系基本建立，能充分适应经济增长的 社会进步的需要，并适度超前。 2、具体目标 （1）运量 道路运输经济稳步发展，道路运输保障能力和服 务水平不断提升，总体适应社会需要。到 2015 年，预 测完成道路客运量 376.33 万人，旅客周转量 13613.04 万人公里，货运量 624.1 万吨，货物周转量 31553.28 万吨公里，年均增长率分别为 7.2、8、9.6和 11。 （2）运力 进一步优化运力结构。到 2015 年，全县营运 客车总数达 220 辆（新增 50 辆、更新 41 辆），其中高 级客车所占比重达到 40以上，中级客车达到 60以 上；出租车达 200 辆；营运货车达到 2478 辆。淘汰现有 参加营运的微型客车，更新为不低于 11 座的小型中级 客车，同时，进一步加大对农村客运车型的考察，选择 适合农村群众出行携带农副产品需要的车型。 鼓励发展各种类型的厢式货车、大吨位车和 高能低耗特种专用车辆，以满足经济社会发展的需求。 “十二五” 末，全 县重型 货车、中型货车 、小型货车的比 例分别为 30、40和 10，专用货车比例占 20 （3）客运班线 根据县内公路基础设施的改善及群众乘车需求情 况，及时开通达到安全运行条件路段的农村客运线路。 落实客运班线经营期限制，完善市场退出机制。推行 客运班线经营权服务质量招投标，根据企业质量信誉 水平配置市场资源，扶持质量信誉好的企业，限制质 量信誉水平低的企业，建立优胜劣汰的市场机制。 （4）公交及出租客运 城市公交线路及投放车辆数，根据我县城市 建设范围的不断扩大，拟定线路规划方案后按计划实 施。 出租车在本规划期内总量控制在 200 辆内， 明确车型、品牌、发动机功率、排量以及车身标识颜色， 由经营企业统一组织购置，设置统一的出租车计价器 及标识灯具，进一步规范出租车经营行为。 （5）运输安全 全行业安全意识明显增强，安全管理长效机制进 一步完善，安全技术水平有效提高，薄弱环节得到加 强，安全形势进一步好转。与 2010 年相比，2015 年道 路运输行业交通安全事故率、重特大事故次数和死伤 人数分别降低 20%。 （6）服务质量 道路客运运力全部为中级客车以上，农村客运运 力全面更新符合国家标准的车型。城乡客运一体化进 程明显加快，城乡客运网络得到有效衔接和明显优化， 旅客出行中转次数减少。运输组织化程度提高，及时 性和可靠性更强，商务事故、社会投诉明显减少，维修 返工率明显降低。市场主体的质量信誉考核体系基本 建立，规范化服务得到进一步推广，运输市场秩序明 显规范，运输服务水平明显提高。 （7）运输效率 以国家高速公路网为依托，快速客货运输网络基 本形成，基本实现 400500 公里以内当日往返， 8001000 公里以内当日到达。集装箱运输、甩挂运输 得到快速发展，装卸机械化、自动化普及，集疏运效率 提高，促进和保障物流产业发展。 （8）通达水平 所有符合通车条件的乡镇和行政村开通农村客运 班车，乡镇和行政村客车通达率达到 100%。 （9）物流 促进物流企业的发展，引导汉钢物流有限责 任公司和景泰实业有限责任公司两家货运企业向规模 化、专业化方向发展，将其建成集信息、仓储、包装、 配送于一体的物流龙头企业。 鼓励发展大型多轴车辆，加大干线运力投入， 进一步抓好信息开发，改善运输组织能力。目前，我县 拥有重型拖挂车 216 辆，“十二五” 末达 380 辆。严格执 行国家和省部级道路运输管理规章及开业技术条件， 从源头上把好客货运市场准入关,逐步使能耗高、车型 老旧、技术状况差、排放超标的车辆退出道路运输市 场。不发展 9 座以下客车，对 0.75 吨以下小货车实行 总量控制。 （10）站场建设 货运站场 根据汉中公路运输枢纽规划和勉县区域货运吞吐 量的结果，以及货运站场的总规模预测，分析影响公 路枢纽站场布局的相关因素，然后参照交通运输部颁 发的有关站级标准和国内运输枢纽站设计的有关参数， 充分考虑现状和城市规划中可能提供或预留用地，综 合确定建设规划一个等级物流中心和一个等级货运站。 勉县物流中心 建设性质：新建 拟建地点：勉县县城东部，G108 南侧或北侧。县城 北部为勉县的工业用地聚集处，距离勉县火车站约 2。站址北侧的 G108 西至宁强、成都和“ 十天高速” 西至的天水，东至汉中、西安、十堰，地理位置优越。 站场规模：根据交通运输部发布的汽车货运站 （场）级别划分和建设要求（JT/T4021999），拟按二 级标准建设。规划占地面积为 33335（50 亩），设计 吞吐能力 30 万吨/年。 服务范围及功能：依托阳安铁路、G108 和“ 十天”、 “宝巴” 高速公路承担规划区域以西向往来物 资的集疏 运以及过境的货物运输服务。 功能定位为集专业化配送、仓储、运输于一体，辅 以停车、住宿、餐饮、货运信息发布等多项功能。（见附 表） 勉县江南新区货运站 建设性质：新建站 拟建地点：勉县江南新区。 站场规模：根据交通运输部发布的汽车货运站 （场）级别划分和建设要求（JT/T4021999），拟按三 级货运站标准建设。规划占地面积为 13335（20 亩）， 设计吞吐能力 15 万吨/ 年。 服务范围及功能：依托西汉高速公路承担江南新 区货物集散、换装、中转、仓储、流通加工、信息服务、 配送等。（见附表） 客运站场 勉县公路客运站场的建设规划在一般性规律的指 导下，以适应勉县经济社会发展需要为目标，建立以 综合运输体系为主轴，充分发挥公路客运比较优势和 特点，突出以社会效益为中心，寓管理与服务之中的 公路客运站场系统，以崭新的服务方式和内容，满足 运输市场的需求，实现勉县公路旅客运输的可持发展。 综合确定拟建设规划三级以上客运站 3 个、五级 客运站 13 个及招呼站 126 个。 汉中勉县客运站 建设性质：改建 建设地点：位于勉县县城中部偏东，和平路 6 号。 站场规模：根据交通运输部发布的汽车客运站 （场）级别划分和建设要求（JT/T2002004），按二级 客运站标准建设。占地面积 13087（约 20 亩），设计 日均旅客发送量 8000 人次。 服务范围及功能：主要服务于勉县区域，承担汉中 市区域内公路旅客运输，负责运输西安、略阳方向的 旅客运输。（见附表） 汉中定军山旅游站 建设性质：新建 建设地点：勉县县城北部武侯北路北端，南邻 108 国道。 站场规模：根据交通运输部发布的汽车客运站 （场）级别划分和建设要求（JT/T2002004），按一级 客运站标准建设。占地面积 20010（约 30 亩），设计 日均旅客发送量 5600 人次。 服务功能：主要服务于勉县旅游游客，承担旅游景 点旅客的集疏散，及勉县之间的短途旅客运输。（见附 表） 勉县江南客运站 建设性质：新建 建设地点：勉县绿源路。 站场规模：根据交通运输部发布的汽车客运站 （场）级别划分和建设要求（JT/T2002004），按二级 客运站标准建设。占地面积 13087（约 20 亩），设计 日均旅客发送量 5000 人次。 服务功能：主要服务于勉县县到乡、乡到村往返 的旅客运输。（见附表） 新建勉县海秀、老道寺、驿坝、云雾寺、新铺、长 沟河、黄沙、褒城、温泉、镇川、小河庙、漆树坝等 12 个五级客运站、及 126 个招呼站，主要服务于乡村和 边远山区群众出行，改善其乘车条件和环境。（见附表） （11）机动车维修业 整合行业资源，调整网点布局，减少资源浪费， 优化行业结构。在城市规划和乡村建设中，充分考虑 维修网点布局，满足维修服务需求。 完善机动车维修市场监管体系，营造公平竞争 的市场环境。引导维修企业建立规范有序、服务优质、 清洁环保的机动车维修服务保障体系。 鼓励维修企业实行专业化、集约化和品牌化经 营，大力发展连锁经营，推广安全、节能、环保的先进 维修技术。 完善机动车维修专业技术人员职业资格管理 制度，加强从业人员职业素质建设。规划建设全国机 动车维修救援网络，全面提高维修服务能力。 到 2015 年，新增 2 家一类汽车维修企业。 （12）机动车驾驶员培训 推进机动车驾驶培训机构专业化、规模化经 营，落实驾驶员素质教育大纲，应用信息化手段，保证 培训学时，提高培训质量。 倡导驾驶员素质教育理念，注重学员安全行 车知识的掌握和安全意识、规范操作、文明行车理念 的培养。 推进驾驶员培训学校以及教练员的诚信体系 建设，推行教练员职业资格管理制度，完善驾驶员培 训质量监督检查手段，提高教练员队伍整体素质，提 高培训质量。 改革培训方式，创新培训手段，确保培训质 量。推动计时培训，实现培训模式多样化，促进培考有 效衔接。 新增二级汽车驾驶员培训学校一所。 （13）环保节能 强化驾驶员节能操作培训，推广节油驾驶经 验。提高全行业的节能意识，建立节能减排的激励和 约束机制，积极推动管理节能、技术节能、制度节能， 优化资源配置。 鼓励和引导运输企业选用自重轻、承载量大、 能耗低的运输车辆，淘汰能耗高、技术落后的运输车 辆。鼓励发展重型货车，在客源充足的线路鼓励发展 大型客车，提高单次运输能力，降低单位燃油消耗。鼓 励发展双燃料出租汽车，减少使用燃油