南方区域电力安全信息报送实施办法

南方电监安全201268 号 关 于 印 发 南 方 区 域 电 力 安 全 信 息 报 送 实 施 办 法 的 通 知 各有关单位： 为贯彻落实国务院生产安全事故报告和调查处理条例（国 务院令第 493 号）、 电力安全事故应急处置和调查处理条例（国 务院令第 599 号）和国家电监会关于安全信息报送有关规定和要 求，加强南方区域电力安全信息报送管理，我局制定了南方区 域电力安全信息报送实施办法，现印发给你们，请依照执行。执 行中若有问题，请及时反馈。 二一二年三月二十三日 - 1 - 南方区域电力安全信息报送实施办法 第一章 总 则 第一条 为贯彻落实国务院生产安全事故报告和调查处理 条例（国务院令第 493 号）、 电力安全事故应急处置和调查处理 条例（国务院令第 599 号）和国家电监会关于电力安全信息报送 有关规定要求，加强南方区域电力安全信息报送管理，制定本办 法。 第二条 本办法适用于南方区域范围内电力安全信息报送管 理。 第三条 本办法所称电力安全信息指电力事故（事件）即时信 息、电力安全综合信息，以及电力监管机构认为需要报送的其他 信息。 第四条 电力企业报送电力安全信息应当遵循真实、及时、 完整的原则。 第五条 南方电监局对电力企业报送电力安全信息情况进行 监管评价，定期通报电力安全信息报送情况。 第二章 报送方式和要求 第六条 南方区域电力安全信息报送遵循属地管理的原则。 广东省行政区域内电力企业直接向南方电监局报送，广西 壮族自治区、海南省行政区域内电力企业向南方电监局报送的 - 2 - 同时分别抄报广西电力监管业务办公室、海南电力监管业务办 公室。云南省、贵州省行政区域内电力企业分别向当地电力监管 机构报送电力安全信息。 （详见附件 4） 第七条 电力企业应指定本企业负责电力安全信息报送的联 络员，并按附件 6 要求填写“电力企业 安全生产管理人员及联络 员登记表” ，报当地 电力监管机构备案。 第八条 电力安全信息联络员应在“电 力安全信息报送系统” 上进行注册，所属企业有关注册内容变更后，联络员须在信息变 化后 7 个工作日内进行更新。 第九条 电力企业报送电力安全信息时，应同时报送纸质文 件和电子信息，电子信息在电监会“电 力安全信息报送系统” 上直 接填报，纸质文件和电子信息须经本单位安全生产部门负责人 签发和审核。电 力 企 业 当 月 未 发 生 事 故 （事 件 ）时 ，可 直 接 在 电监 会“ 电 力安全信息 报 送系统” 上填报电子信息。 第三章 电力事故（事件）即时信息报送 第十条 电力事故（事件）即时信息指电力事故信息、电力安 全事件信息和涉及电力安全的其他信息。 第十一条 电力事故（事件）即时信息包括： （一）电力人身伤亡事故信息。 指电力（含农电）生产、电力建设过程中发生的人身伤亡事 故信息，包括境外电力工程建设和运营项目发生的较大以上人 身伤亡事故。 - 3 - （二）电力安全事故信息。 指电力生产或电网运行过程中发生的影响电力系统安全稳 定运行或者影响电力正常供应（包括热电厂发生的影响热力正常 供应）的事故信息。 （三）设备事故信息。 指电力系统发电设备或输变电设备损坏造成直接经济损失 达到 100 万元及以上的事故信息。 （四）电力安全事件信息。 指未构成电力安全事故，但影响电力（热力）正常供应，或对 电力系统安全稳定运行构成威胁，可能引发电力安全事故或造 成较大社会影响的事件信息。 （五）涉及电力安全的其他信息。 指电力火灾事故、电厂垮坝、环境污染事故，以及对香港、 澳门及境外供电造成严重影响的事故（事件）信息。 第十二条 发生电力事故（事件）的单位是电力事故（事件）即 时报告的责任单位。电力建设施工发生电力事故或事件时，电力 工程项目建设、施工、监理等参建单位都负有信息报告的责任。 第十三条 电力事故（事件）信息报告责任单位负责人接到电 力事故（事件）报告后应于 1 小时内向上级主管单位报告，同时 依照本办法第六条向电力监管机构报告。紧急情况下，事故（事 件）现场有关人员可直接向当地电力监管机构报告。 第十四条 电力事故（事件）即时信息报告应当填报电力事 故（事件）即时报告单（见附件 1），如情况紧急或事故（事件）现 - 4 - 场不具备书面报告条件，可先通过电话口头报告，再书面报告。 信息报告后又出现新情况或有信息更新的，应当随时补报。电力 事故或事件即时报告，应在书面报告后 3 日内报送电子信息。 第四章 电力安全综合信息报送 第十五条 电力安全综合信息包括月（年）电力事故（事件）信 息统计报表、月（年）度隐患排查治理统计报表、隐患排查治理年 度工作总结、年度电力安全生产情况分析总结报告、事故（事件） 调查报告书等。 第十六条 月（年）度电力事故（事件）信息统计实行定期报告 制度。 电力企业应于每月 15 日前报送上月度电力事故或事件信息 统计报表（内容及格式见附件 2A、2B、2C、2D），次年 1 月 20 日 前报送上年度电力事故或事件信息统计表（内容及格式见附件 2 A、2B、2C、2D）。 第十七条 电力企业应于每月 15 日前，报送上月度月 （年）电力安全生产隐患排查治理统计报表（见附件 3）。 第十八条 电力企业应于每年 1 月 20 日前，报送上一年隐 患排查治理年度工作总结，主要内容包括： （一）隐患排查治理总体情况及经验介绍； （二）隐患排查治理工作存在问题； （三）开展隐患排查治理工作相关建议； （四）下一年工作计划。 - 5 - 第十九条 电力企业应于每年 1 月 20 日前报送上年度电力 安全生产情况分析总结报告，主要内容包括： （一）安全生产总体情况和安全生产指标完成情况； （二）电力事故（事件）的统计、分析与比较； （三）电力安全专项工作（如电力应急管理、电力建设施工安 全管理、电力二次系统安全防护、电力设施安全保护、电力可靠 性管理和技术监督、消防及交通安全管理等）开展情况； （四）事故规律研究； （五）存在的问题、风险分析以及整改措施等。 第二十条 由地方人民政府、安全生产监督管理部门和负有 安全生产监督管理职责的有关部门组织调查的安全事故（如人身 伤亡、火灾、交通等事故），发生事故的电力企业应于事故或事件 调查报告书正式批复或同意后 3 个工作日内将事故或事件调查 报告书报送当地电力监管机构。 第五章 附 则 第二十一条 电力企业应当加强涉密信息安全管理，防止信 息泄密事件发生。电力安全信息中含涉密内容的应通过保密渠 道报送。 第二十二条 本办法电力人身伤亡事故标准执行生产安全 事故报告和调查处理条例和电力安全事故应急处置和调查处 理条例所规定的标准；电力安全事故标准执行电力安全事故应 急处置和调查处理条例所规定的标准；电力安全事件标准执行 - 6 - 关于印发电力安全事件监督管理暂行规定的通知（电监安全 201211 号）所 规定的 标准。 第二十三条 本办法自印发之日起施行。 关于电力安全生产 信息报送有关问题的通知（南方电监安全2005 11 号）同时废止。 附件：1电力事故（事件）即时报告单 2A. 月（年） 电力事故信息 统计表（ 电力安全事故/ 设备事故部分） 2B. 月（年） 电力事故信息统计表（电力人身伤亡事 故部分） 2C. 月（年）电力安全事件信息统计表 2D. 月（年）电力事故基本信息统计表 3 月（年）电力安全生产隐患排查治理统计报表 4南方区域电力企业报送电力安全信息的具体要求 5南方电监局电力安全信息报送联系方式 6南方区域电力企业安全生产管理人员及联络员登 记表 - 7 - 附件 1： 电力事故（事件）即时报告单 内容 序号 报告内容 1 报告类型 事故报告 事件报告 第 1 次报告 后续报告 2 填报时间 及方式 第 1 次报告时间 年 月 日 时 分 企业详细名称 企业详细地址 企业联系电话 上级主管单位名称 建设单位名称 施工单位名称 设计单位名称 3 企业名称、 地址及联 系方式 在建 项 目 监理单位名称 发生时间 地点（区域） 事故或事件类型 初判事故等级4 事故或事 件经过 简要经过 死亡人数 失踪人数人身伤亡情况 重伤人数 电力设备、设施损坏情况 停运的发电（供热）机组 数量、电网减供负荷或者 发电厂减少出力的数值、 停电（停热）范围，停电 用户数量等 5 损失 情况 其 他 不 良 社 会 影 响 原因初步判断 6 原因及处 置恢复情 况 事 故 或 事 件 发 生 后 采 取 的 措 施 、 电 网 运 行 方 式 、 发 电 机 组 运 行 状 况 以 及 事 故 或 事 件 的 控 制 或 恢 复 情 况 等 7 填报单位 填报人 填报人联系方式 注：1、事故类型：电力生产人身伤亡事故、电力建设人身伤亡事故、电力安全事故、设备事故。 事件类型：影响电力（热力）正常供应事件（参见电力安全事件监督管理暂行规定第六条第一、六、 十款） 、影响电力系统安全稳定运行事件（参见第六条第二、三、四、五、七款） 、造成较大社会影响事件 （参见第六条第八、九款） 。 2、初判事故等级：一般、较大、重大和特别重大。事件信息不填报事故等级。 3、境外电力工程建设和运营项目发生较大以上人身伤亡事故的，填写本表。 4、电网企业直管、控股、代管县及县级市供电企业及其所属农村供电所组织的 10 千伏及以下生产经营等业 务活动中发生的事故或事件亦属电力安全信息报送范围。 5、本页填报不完的可另附页。 - 8 - 附件 2A： 月（年）电力事故信息统计表（电力安全事故/设备事 故部分） 填报单位（章）： 电力安全事故（次） 设备事故（次） 其中 其中统计项目 统计期间 事故次数 较大 重大 特别重 大 事故 次数 较大 重大 特别重 大 当 月 本年累计 上年同期 上年累计 填报说明： 审核人签字： 制表人签字： 联系电话： 填报日期：_年_ 月_日 - 9 - 附件 2B： 月（年）电力事故信息统计表（电力人身伤亡事故部分） 填报单位（章）： 电力生产人身伤亡事故 电力建设人身伤亡事故 其中 其中电力生产人身 伤亡情况 较大 重大 特别重大 电力建设人身 伤亡情况 较大 重大 特别重大 统计 项目 统计 期间 起数 死 亡 重伤 起数 死亡 重伤 起数 死亡 重伤 起数 死亡 重伤 起数 死亡 重伤 起数 死亡 重伤 起数 死亡 重伤 起数 死亡 重伤 当 月 本 年 累 计 上 年 同 期 上 年 累 计 填报说明： 审核人签字： 制表人签字： 联系电话： 填报日期： 年 月 日 注：1、电力人身伤亡事故“起数”的单位为“起” ， “死亡”和“重伤”的单位为“人” 。 - 10 - 2、电力建设项目发生人身伤亡事故，按属地原则计入事故统计，非填报单位人员伤亡的人身事故可在填报说明中详细注明。 附件 2C： _月（年）电力事故基本信息统计表 填报单位（章）： 项目 序号 时间 地点（单位） 事故类型 事故等级 电力人身伤亡事故类别 造成电力安全事故/设 备事故责任原因 事故简要经过、后果及处置情 况 1 2 3 填报说明： 审核人签字： 制表人签字： 联系电话： 填报日期： 年 月 日 注：1、事故类型：电力生产人身伤亡事故、电力建设人身伤亡事故、电力安全事故、设备事故。 2、事故等级：一般、较大、重大和特别重大。 3、电力人身伤亡事故类别：触电、高处坠落、物体打击、机械伤害、淹溺、灼烫伤、火灾、坍塌、中毒、爆炸、道路交通等。 4、造成电力安全事故/设备事故责任原因：规划设计不周、制造质量不良、施工安装不良、检修质量不良、调整试验不当、运行不当、管理不 当、调度不当、电力系统影响、用户误操作、外力破坏、自然灾害等。 - 11 - 5、本页填报不完的可另附页。 附件 2D： _月（年）电力安全事件信息统计表 填报单位（章）： 项目 序号 时间 地点（单位） 事件类型 造成电力安全 事件原因 事件简要经过、后果 事件处置情况 1 2 3 填报说明：本月（年）事件次数 ，本年累计 ，上年同期 ，上年累计 。 审核人签字： 制表人签字： 填报日期：_年_月_日 注：1、事件类型：影响电力（热力）正常供应事件（参见电力安全事件监督管理暂行规定第六条第一、六、十款） 、影响电力系统安全稳定运 行事件（参见第六条第二、三、四、五、七款） 、造成较大社会影响事件（参见第六条第八、九款） 。 2、造成电力安全事件原因：规划设计不周、制造质量不良、施工安装不良、检修质量不良、调整试验不当、运行不当、管理不当、调度不当、 用户误操作、外力破坏、自然灾害等。 - 12 - 3、本页填报不完的可另附页。 附件 3： 月（年）电力安全生产隐患排查治理统计报表 （20 年 月 月） 填报单位： 审核人： 填报人： 联系电话： 填报日期： 年 月 日 注：1表中数据关系：（8）小于或等于(5)-(6)；（9） 、 （10） 、 （11） 、 （12） 、 （13）分别小于或等于（8） 。 隐患排查治理情况 一般隐患 重大隐患 排查治理重大隐患 其中：列入治理计划的重大隐患 其中： 排查治理隐患企业单 位 排查一般隐患 其中：已整改 整改 率 排查重 大隐患 其中： 已整 改销 号 整改 率 列入 治理 计划 的重 大隐 患 落实 治理 目标 任务 落实 治理 经费 物资 落实 治理 机构 人员 落实 治理 时间 要求 落实 安全 措施 应急 预案 累计落 实治理 资金 （家） （项） （项） （%） （项） （项） （%） （项） （项） （项） （项） （项） （项） （万元） (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) 合计 - 13 - 2统计数据为当年1月以来的累计数据。 - 14 - 附件 4： 南方区域电力企业报送电力安全 信息的具体要求 一、云南省和贵州省行政区域内电力企业分别按照云南电 监办和贵州电监办要求报送电力安全信息。 二、广东、广西、海南三省（区）电力企业报送电力安全信息 按以下要求： （一）中国南方电网公司、中国广东核电集团有限公司、华 润电力控股有限公司、广东省粤电集团公司等总部在南方区域 范围内的全国电力安委会成员单位在向国家电监会报告的同时 抄送南方电监局。 （二）广东电网公司、广西电网公司、海南电网公司、广州供 电局、深圳供电局，南方电网超高压输电公司、南方电网调峰调 频发电有限公司，以及南方电网其他分子公司直接向南方电监 局报送。 （三）中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国国电集团 公司、中国华电集团公司、中国电力投资集团公司、中国能源建 设集团有限公司、神华集团有限责任公司、国家开发投资公司、 中国海洋石油总公司等中央企业在南方区域的分子公司，直接 向南方电监局报送。 （四）深圳能源集团公司、广州发展集团公司、广州恒运企业 集团公司、佛山电建集团公司、深圳招商供电有限公司，广西水 利电业集团公司、广西投资集团有限公司（方元电力）、广西西江 - 15 - 航运建设公司、广西百色电力有限公司、桂东电力公司、广西隆 林各族自治县电业公司，海南省水力电力发展公司等集团公司 总部在南方区域范围内的企业，集团公司总部直接向南方电监 局报送。 （五）其他电力企业（含风电、太阳能等可再生能源发电企业， 以及并网运行的自备发电厂等）以独立法人为基本统计报送单位 直接向南方电监局报送。 - 16 - 附件 5： 南方电监局电力事故（事件）即时信息报送 联系方式 姓 名 移动电话 办公室电话 办公室传真 南方电监局安全处 陈立军020-85125182 何小满