县林业局正风行动方案

县林业局“正风”行动工作方案 为切实解决当前干部职工队伍中存在的工作不主动、 办事不用心、履职不尽责等问题，进一步端正“庸懒散软虚假 浮” 等各种不良作风 ，根据县委、县政府的部署，林业局党组 决定从 2012 年起，在全林业系统实施“ 正风” 行动。为确保此 项活动取得实效，特制定本工作方案。 一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入 贯彻落实科学发展观和党的十七大、县第六次党代会精神， 紧紧围绕县委、县政府工作部署，通过“治庸提能、治懒增效、 治散聚力、治软提劲、治虚抓实、治假求真、治浮促稳”，进一 步提高广大干部职工的责任意识，服务意识和奋发有为意识， 形成解放思想、勇于担当、敢抓敢管、真抓真管的良好氛围。 促进局机关和下属各事业单位精神面貌大改观、干部职工作 风大转变、服务大提升、发展环境大改善。为全面实施“桥头 堡” 战 略，加快 转型升 级建设“ 幸福”步伐，提供有力的作风 保障和纪律保证。 二、 工作目标 把“ 正 风” 行 动作为深化干部作 风建设、提升机关效 能的有效载体，在年初与党风廉政建设和反腐败工作一起部 2 署，在年终与落实党风廉政建设责任制及完成工作任务情况 一并考核，形成每年的“规定动作” ，通 过活动的不断深入开 展，使治理“庸懒散 软虚假浮” 逐步科学化、制度化、 规范化、 常态化，形成具有林业特色的治庸问责长效机制。 一是干部作风明显好转。干部队伍素质明显提高，政治 修养明显进步，工作作风明显改进、学习氛围明显增强。 形 成“ 庸 懒散 软虚假浮 ”现象基本消除，全系 统各级领导主动负 责，勤政廉政善政，广大干部恪尽职守，奋勇争先，积极进取 的良好局面。 二是机关运作更加高效。机关权责更加明晰、行为更加规 范、运转更加公开、工作效率进一步提高。干部职工为民服 务、求真务实、依法行政的观念显著增强，服务机制进一步 完善，服务能力进一步增强，服务水平显著提高。 三是治庸问责成效显著。治理“庸懒散软虚假浮” 问责长 效工作机制不断完善，使广大干部职工不会、不能、不敢“庸 懒散软虚假浮”。 “庸官、 懒官、逍遥官”得到治理，敢负责、能 负责、想干事、能干事的人才得到重用，全系统干部队伍的 执行力显著增强。 三、 实施范围 林业局、分局机关和下属各事业单位。 四、 组织领导 成立县林业局“正风 ”行动工作领导小组 ，负责 3 活动的组织、协调和指导。 “正风” 行动领导 小组组长由局党组 书记担任，副组长分别由 5 名副局长担任，成员由办公室、 人事股、林政股、森林防火股、财务股、产业股、政策法规与 林权争议调处股、营林股等股室的负责人组成。局“正风” 行 动领导小组下设办公室，设在人事股、负责日常工作。 五、 工作重点 通过治庸、治懒、治散、治软、治虚、治假、治浮， 大力整治干部队伍中存在的得过且过、有令不行、有禁不止、 “不作为、慢作 为、乱作 为” 等问题，迅速向 “庸懒散软虚假浮” 亮剑，掀起对不知责、不履责、不尽责的“问责风暴” 。 “庸”的行为：就是思想平庸、能力平庸、工作平庸。主要 表现为：安于现状、因循守旧、按部就班、不求有功、但求无 过；对上级决策和部署执行不力。看似忙忙碌碌，实则碌碌无 为；只占位子，不愿尽责，不思进取。遇到问题绕道走、碰到 矛盾就上交，缺乏事业心和责任感，打不开工作局面等。 “懒”的行为。就是懒于学习、懒于做事、懒于创新。主要 表现为：不想干事，得过且过，不作为，慢作为。工作只讲待 遇，不讲奉献，缺乏大局意识、服务意识和创新意识；大事做 不来，小事又不做。办事拖拉，推诿扯皮，敷衍塞责，效率低 下等。 “散”的行为：就是纪律松散、作风涣散、形象懒散。主要 表现为：有令不行、有禁不止、我行我素、为所欲为；作风粗 4 暴，态度冷硬，滥用职权，吃拿卡要；组织纪律观念差，制度 形同虚设，自由散漫，松松垮垮，上班迟到早退或炒股、上网 聊天、玩游戏，开会开小差、玩手机、打瞌睡，有事不请假， 外出不报告等。 “软”的行为：就是组织瘫软、监督稀软、管理松软。主要 表现为：班子软弱涣散，没有凝聚力和战斗力；怕接触矛盾， 怕深入群众，遇到问题不敢直接面对、大胆负责；履职能力弱， 对职责范围内的违法违纪行为监管不到位、处置不得力等。 “虚”的行为：就是内容空洞、工作不实、形式主义。主要 表现为：冠冕堂皇，套话假话多；直面问题、求真务实的办法 少。以会议落实会议，以文件落实文件，做工作不为效果只 为形式，搞哗众取宠的形象工程。 “假”的行为：就是弄虚作假、欺上瞒下、报喜不报忧。主 要表现为：爱做表面文章，各种指标搞假数字、报假政绩。 “浮”的行为：就是好大喜功、好高骛远、急功近利。主要 表现为：工作漂浮，唱功好、做工差，说起来头头是道、做起 来一事无成；不愿到一线，害怕困难，怕惹麻烦；下基层时走 马观花，浮光掠影，对工作实行遥控指挥。 六、 治理措施 开展“正风 ”行动，大力治理 “庸懒散软虚假浮”的措施主 要是： 一一一 完善一个监督平台 5 通过实行“阳光投诉 ”、开展“作风建设满意度评议”、逐 步建立开放式、全方位的监督平台。 阳关投诉。通过网站、党务公开栏、电子显示屏等多种 方式公开“ 庸懒散软 虚假浮” 举报电话和 电子邮箱（举报电话： ；举报邮 箱： ）。对“ 庸懒散软虚假浮 ”投诉件建立快速处 理工作机制，对实名举报原则上 10 个工作日之内回复受理 情况，对所反映的“ 庸懒散软虚假浮” 现 象一经查实，坚决依 法追究相关人员的责任，确保做到投诉有门、办理有效、有 诉必查、查明必处。 “作风建设满意度评议” 。“作风建设满意度评议”采取不 定期抽检评议、年终综合评议相结合的方式进行。不定期抽 检评议就是每年随机抽取若干个股室或单位开展机关作风 和行业行风评议，重点抽检具有行政审批、行政执法、行政 管理服务职能的职能股室和单位。不定期抽检评议通过问卷 调查、网上征求意见以及被评议部门公开述职等方法进行。 年终综合评议分三个方面进行。一是下属事业单位的负责人 对局机关股室评议；二是机关各股室互评及对事业单位评议； 三是局党组成员对机关股室和事业单位评议。年终综合评议 采取问卷调查等形式进行。 （二）每半年开展一次专项督查 由局“正风 ”行动领导 小组组成联合督查组 ，结合半年评 议和年终开展的落实党风廉政建设责任制考核工作进行考 6 评，对各股室和下属单位完成工作任务情况以及开展“正风” 行动的情况进行专项督查、考核。重点治理履职不力、重权 轻责、平庸无能、得过且过、回避问题、不敢担当等问题。考 核结果与年终奖励挂钩。对专项督查中发现的问题，责令其 限期整改落实，并实施跟踪复查，复查后仍整改落实不力的， 严肃追究单位负责人和相关工作人员责任。 （三）曝光一批典型案例 组织机关作风暗访工作人员，通过现场检查、实地暗访、 电话暗访（回访）等多种途径，不定期到局各股室和下属单位 进行暗访。暗访内容包括：是否存在工作人员随意脱岗、串岗 以及上班时间上网聊天、炒股、打牌、玩游戏，参与赌博和其 他用公款支付的高消费娱乐活动；有无办事拖拉、违反服务 承诺、超时办结等问题；是否态度生硬、门难进、脸难看、话 难听、事难办；是否存在推诿扯皮、刁难群众、不给好处不办 事、 “吃拿卡要” 等问题 ；是否存在不作为 、慢作为、乱作为、侵 害群众利益的问题等，将暗访发现的“ 庸懒散软虚假浮” 等问 题在一定场合进行公布、曝光，加强干部队伍警示教育。 （四）制定一套可行的问责处理办法 严格责任追究。对“庸懒散软虚假浮” 等 问题依纪、依规、 依法追究责任，形成良性的问责导向。情节较轻的，给予批 评教育，责令作出书面检讨；情节较重的，给予书面告诫或通 报处理；已造成不良影响的，对相关责任人员视其情况对其 7 进行调离工作岗位、责令辞职、免职等责任追究；情节严重， 涉嫌违法违纪的，上报纪检机关处理。同时，根据清新县治 理庸懒散软虚假浮问责暂行办法，制订一套适合林业工作 实际的问责处理办法。 七、2012 年主要工作安排 第一阶段：宣传发动（2012 年 1 月-3 月） 1、制定方案。 “正风”行动领导小组制定工作方案，明确目 标任务、工作分工、进度和要求。 2、动员部署。局召开动员大会进行动员布置，认真贯彻 落实县委、县政府的工作部署。 3、专题教育。开展“转变作风提效能，推进发展促和谐” 主题教育活动。认真学习胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成 立 90 周年大会上的重要讲话、省委省政府有关文件、市第六 次党代会精神、县委主要领导在全县党风廉政建设工作大会 上的讲话，学习问责制度有关法规等。进一步提高全系统干 部对开展“ 正风” 行动 ，治理“庸懒散软虚假浮”的重要性和必 要性的认识，切实增强效能意识、责任意识、公仆意识、服务 意识。 4、集中宣传。利用单位网站和党务公开栏开设“正风” 行 动专栏，加强宣传。公开“庸懒散软虚假浮 ”举报电话和电子 邮箱，在显眼位置摆放“庸懒散软虚假浮 ”举报箱，受理群众 举报和投诉。 8 第二阶段：对照检查（2012 年 3 月-4 月） 1、单位自查。各股室和下属单位组织开展“六查六看” 活 动：查工作状态，看是否尽职尽责；查工作态度，看是否热情 周到；查审批事项，看是否环节最优，时限最少；查工作效率， 看是否便捷高效；查责任落实，看是否忠诚履责；查廉洁从政， 看是否依法行政。通过问卷调查，召开服务对象、企业和社 会各界代表座谈会，梳理群众来信来访和投诉情况等多种方 式，查找近年来存在的“庸懒散软虚假浮 ”等问题。单位从制 度建设、职权明晰、机关运转，执行落实、责任到位、队伍建 设等方面入手；个人从学习创新、精神状态、能力素质、办事 效率、遵守制度、服务态度等方面入手。 2、整改问题。各股室和下属单位对照自身查摆出来的问 题，制定整改方案，明确整改任务、目标、措施和时限要求， 落实责任人和责任单位。各股室和下属单位整改方案于 2012 年 4 月 1 日前报局“ 正风” 行动领导小组办 公室；干部个人的 整改方案在单位内部进行公示。 3、公开承诺。各股室和下属单位将查找的主要问题及整 改措施进行公开承诺，通过网站、党务公开栏、电子显示屏 等多种方式向社会公示，接受基层群众和社会各界的评议。 干部个人的整改落实情况，在单位内部进行公开承诺和民主 评议。评议不过关的，认真开展“回头看 ”，重新进行自查和整 改。 9 第三阶段：整改完善（2012 年 5 月-10 月） 1、针对发现的问题，进一步建立、完善队伍建设和机关 管理的各项规章制度，并提高规章制度的执行力，实现用规 章制度管事、管人的目标，建立“限时办结单” 、“群众来访（信） 回执单”制度，切 实 解决工作推诿、办事拖拉等群众反映强烈 的问题。 2、改进服务。我局在重新梳理工作流程，规范、简化办 事程序的基础上，研究制定新的便民利民和服务基层、服务 群众、服务企业的措施。积极开展“一线 工作日活动” ，建立 “民情日志 ”。采取“一线工作法”，成立 “下访工作组”，由领导 干部带头深入基层，深入一线，切实解决群众关注的热点难 点问题。 3、开展监查。从 5 月起，局“正风” 行动领导 小组将对各 股室和下属单位完成工作任务情况以及开展“正风” 行动的情 况进行专项督查、考核。 第四阶段：巩固成果（2012 年 11 月-12 月） 1、检查总结。各股室和下属单位对开展“正风” 行动进行 全面自查总结，并于 2012 年 12 月 1 日前将总结报送局“正 风” 行 动领导 小组办 公室。 2、推广经验。适时召开会议，总结推广有效做法和成功 经验，并对下一年度开展工作进行研讨。 八、工作要求 10 1、提高认识，加强领导。开展“正风” 行 动是适应新形势、 新情况需要，是切实加强干部队伍建设的重要抓手，对促进 我县林业又好又快发展具有十分重要的意义。各下属单位要 加强领导，周密安排，精心组织实施，主要负责同志要亲自 抓，加强督促指导，及时研究解决工作中的重大问题，形成 上下联动，整体推进的良好格局。要切实做到层