半月谈读者问两会

半月谈读者问两会 代表委员回应读者七大民生诉求 分配不公阻碍发展 分好“蛋糕”是政府职责 背景：收入分配不公已成为制约经济社会发展的一大障碍。温家宝总理在政府工作报告中强调：我们不仅要通过 发展经济，把社会财富这个“蛋糕”做大，也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。 提问：河南省洛阳市西工区读者何俊明来信说，我是一名国有企业职工，工龄快 30 年了，月工资不足 1200 元。 老伴下岗，没有收入，女儿患病卧床多年。一家人就靠我这点微薄收入。虽然日子过得很艰辛，但我并没有失去 信心，尤其看了温总理在与网民交流时“在二次分配中更加注重公平，通过财政和税收更加照顾困难群体”的讲 话后，深受鼓舞。请问，像我这样的困难家庭，政府将如何通过财政和税收政策加以照顾？ 解答：全国人大代表许振超说，近年来，国家的财力不断增长，一些企业的效益不断增加，但是工人的工资却总 不见涨，其中主要原因是在国民收入这块大“蛋糕”中，企业利润和国家财政占得较多，老百姓占的份额较少。 必须提高劳动报酬在初次分配中的比重，人民群众才能更多地分享经济发展所带来的丰硕成果。 国家发改委主任张平指出，在城镇，要建立健全企业职工工资正常的增长机制，随着经济的发展不断调整或者提 高最低工资标准；要完善支付的保障机制，完善工资形成制度。在再分配方面，深化财税体制改革，扩大转移支 付，强化税收的调节。同时，进一步规范收入分配制度，加快建设覆盖城乡居民的社会保障制度，加大对低收入 群体的帮扶救助力度。在养老保险金支付标准上要不断调整和提高。还要在教育公平、卫生体制改革等方面采取 一系列措施，解除群众特别是低收入群众的后顾之忧。 提问：四川省内江市读者郑新春来信说，近年来行业间的收入分配不公十分突出。我手头上有一组数据显示：改 革开放初期，我国各行业间收入水平最高的是最低的 1.8 倍。而目前电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工平 均工资是其他行业职工的 2 3 倍，加上工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距为 510 倍。请问，下一 步国家将如何深化垄断行业收入分配制度改革？ 解答：全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康说，具体而言，就是要完善对垄断行业工资总额和工资水 平的双重调控政策，把垄断行业的薪酬逐步调控到合理的水平，把垄断行业背离公平正义的分配措施矫正过来。 同时，严格规范国有企业、金融机构经营管理人员特别是高管的收入。尽管垄断“限高”是一项艰苦的工作，但 我们相信，只要措施得力，改革到位，就一定能够铲除垄断暴利这一分配领域中的不公问题。 把制度化、机制化作为根本保障 五论推进学习型党组织建设 人民日报评论员 2010 年 03 月 01 日 衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的一点是看有没有一套符合实际、行之有效的学习制度。如果 说学习是党组织前进的基础，那么，学习制度就是推进学习型党组织建设的保障。与思想教育、领导示范、道德 规范相比，制度更加根本、更加长久、更加稳定，也更加具有操作性。 学习是一个持续的过程，要使学习能够深入持久地坚持下去，避免“三天打鱼、两天晒网” ，就需要用制度和 机制来约束和督促，充分发挥制度和机制的保障作用。正因如此， 关于推进学习型党组织建设的意见提出，不 断探索学习型党组织建设的方法和途径，健全建设学习型党组织的制度。 世情、国情、党情的深刻变化，要求党的活动方式、自身管理模式和发展模式发生相应变化，形成科学长效 的活动载体、管理体制和发展机制。推进学习型党组织建设的关键，就要建立健全一整套合理、适度、适用的制 度和激励、约束机制。 要总结党员干部学习教育的经验，进一步明确学习教育的时间、内容、目标、责任以及相关的考勤、交流、 通报等要求，推进党员干部学习教育的科学化、制度化、规范化；建立健全党组织集体学习制度；建立健全培训 制度；建立健全调查研究制度；建立基层党员轮训制度；建立健全党员个人自学制度，明确要求制订学习计划和 目标，强化党员干部的日常学习，激发个人自学的内在动力；建立健全主题教育制度，形成运用重大节庆日、纪 念日等组织党员干部学习的工作机制；建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领 导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成注重 学习的用人导向；建立健全学习成果转化制度，通过集体交流、媒体宣传、内参反映等多种形式，促进学习教育 成果及时运用于党委和政府决策中。 作为一个重视学习、善于学习的政党，我们党向来重视学习的制度化和机制化建设，从 1942 年中央颁布关 于延安在职干部学习的规定 ，到 1989 年中央下发关于建立健全省部级在职领导干部学习制度的通知 ，再到 2009 年十七届四中全会明确提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，推进学习制度化、机制化的探索和实践 始终贯穿其中。今天，在新的历史条件下继续推进学习的制度化、机制化，将之作为推进学习型党组织建设的根 本保障,保证和激励各级党组织和广大党员干部在新的实践中重视学习、继续学习、加强学习，我们党就一定能在 时代的潮流中，始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。 广阔天地大有作为 再论向沈浩同志学习 人民日报评论员 2010 年 01 月 08 日 基层是培养选拔干部的学校，是干部成长成才的摇篮，是施展才华、实现价值的广阔天地。梦想有多大，抱 负有多大，基层的舞台就有多大。 基层有丰富的营养，根深才能叶茂。这些年来，从中央到地方，都选派选聘了一批党政机关、企事业单位干 部和高校毕业生到基层任职，充实和加强了基层干部的力量，给基层带来旺盛的生机和活力。广大基层干部，包 括选派干部和大学生村官，心系群众，踏实干事，得到了群众认可，成为党和国家事业发展的重要人才资源。 “涉浅水者得鱼虾，入深海者获蛟龙。 ”作为安徽省选派到村任职干部，沈浩在小岗村奋斗创业的卓越实践表 明，广阔天地大有作为，在基层扎下根去，必能闯出新的天地，干出一番事业。参加第三批学习实践活动的广大 基层党员，要像沈浩同志那样艰苦奋斗、扎根基层，任劳任怨、无私奉献，勤勤恳恳为一方百姓谋幸福，永远不 辜负党和人民的期望和重托。 扎根基层，就要捧着一颗真心来。基层有真实的社情民意、世事人情，有群众的酸甜苦辣、忧喜悲欢。一腔 赤诚，将心比心，群众才会和你心贴心、说真话、道真情。沈浩一到小岗村，就花了一个多月的时间把全村 多户跑了两遍，和村民促膝谈心，体察民生民情。他对全村大事小情、群众安危冷暖了然于胸，说起他这 些年为百姓排忧解难、改善民生的那些事，人们就禁不住抹泪。沈浩把村民当亲人、当朋友，看见老人卧病，就 自掏腰包为他治疗；看见孩子受冻，便脱下衣服披在他身上。沈浩把心捧给群众，群众把他放在心里。 扎根基层，就要把心思用到干事业上。任务不落实，问题不解决，一切都是空对空，群众也最反感。面对一 些人长期占用村集体资产、群众有怨气的情况，沈浩依法解决、毫不留情，群众信他敢碰硬、真为民。面对他这 年来带领党员群众为小岗干的一桩桩、一件件实事、好事，从修路、盖房到种植葡萄、引进项目，群众懂他是 在一心为小岗百姓谋福祉。 “他是为小岗累死的！” “现在，我们的路、新房、广场、幼儿园、敬老院都有了， 可是沈浩没有了！”群众的感叹与念叨从一个侧面反映出，一个真抓实干、造福一方的干部，给地方带来的变化 有多大，在群众心中的分量有多重。 扎根基层，还要与群众同甘共苦。一个干部，不论职位有多高，权力有多大，本质就是一名群众。分出三六 九等、高低贵贱，不与群众同甘共苦，这样的干部就会与群众产生距离隔阂。年来，沈浩保持了艰苦奋斗的共 产党人本色，保持了吃苦耐劳的劳动人民本色，扑下身子与小岗百姓同吃同住同劳动。 “他走到哪都能将就吃一点， 即使遇到剩菜剩饭也不在乎，端起来就吃，从没把自己当外人，和我们农民一样” ，群众这样感慨。他舍小家为大 家，长年为小岗发展操劳奔波，也曾为不能陪老母而愧疚。老吾老以及人之老， “在小岗村像这样的老母亲太多了” ，沈浩把小爱升华为大爱。 “小岗就是他人生的舞台。 ”沈浩牢牢扎根小岗，奉献了他的青春乃至生命，更谱就了他一生最动人的乐章。 他的先进事迹和崇高精神，他的务实作风和高尚品格，必将给广大基层干部特别是选派干部和大学生村官以信心 和力量，激励他们在基层创造无愧于时代的业绩，书写人生最瑰丽的诗篇。 建设马克思主义学习型政党的基础工程 人民日报评论员 2010 年 02 月 10 日 一个有创造力、凝聚力、战斗力的政党，一定是勤于学习、善于学习、与时俱进的政党。一个学习型政党， 由千千万万勤于学习、善于学习、与时俱进的党组织组成。 建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。把各级党组织建设成学习型党组 织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。 日前，中共中央办公厅印发关于推进学习型党组织建设的意见 ，明确了建设学习型党组织的意义、要求、 原则和学习的主要内容、方法、途径等，对学习型党组织建设做出重要部署和具体指导，这是贯彻落实党的十七 3 届四中全会建设马克思主义学习型政党战略任务的重大举措。 我们党历来重视学习、勤于学习、善于学习。学习的力量，使我们党始终走在时代前列，立于时代潮头，不 断引领中国社会发展进步。从戎马倥偬的革命战争年代，到热火朝天的社会主义建设年代，再到风起云涌的改革 开放新时期，党总是注重通过学习增强本领、增添力量、战胜困难。每一个重大历史转折时期，我们党总是号召 全党同志加强学习，通过广泛而深入的学习推动事业实现大进步大发展。 当前，世界正处在大发展大变革大调整时期，知识创造、知识更新速度大大加快。中国社会经济体制深刻变 革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化，新情况、新问题、新矛盾不断涌现。面对这样 的世情、国情、党情， “不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任， 甚至难以在这个时代立足。 ”党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党，是对历史契机的把握、对时代 挑战的回应。 作为一个拥有 370 多万个基层组织、7500 多万名党员的大党，建设马克思主义学习型政党的任务十分艰巨。 我们党是由中央到地方再到基层的各级党组织结合起来的整体，党组织是党全部工作顺利推进、落实生效的坚实 基础。把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程和组织保障。 各级党组织要切实履行职责，把学习作为组织生活的有机组成部分，组织每一个党员向书本学习、向实践学 习、向群众学习，把党组织建设成党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，建设成党员学习新知识、增长新 本领的大学校。 建设学习型党组织，基础是抓好党员的学习。党员个人的学习搞好了，才能为建设学习型党组织提供条件； 学习型党组织大量涌现，马克思主义学习型政党才能建成。这就要求各级党组织和广大党员干部切实增强学习的 紧迫感和自觉性，更加重视学