人力资源和社会保障专题

十二五开局之年话振奋 铜仁市人力资源社会保障工作纪实 合奏着铜仁城市化、工业化、农业产业化的极速进程， 人力资源支撑与社会保障服务成为区域社会文明进程的重 要节点。十二五开局之年的铜仁大地，我们共同切肤感知惠 民力举、尽享惠民政策、践行利民实事、上演温情民生大剧！ 民生答卷：利民惠民 十二五开局之年的初春，就业创业工程位列地委、行署 十大民生工程中！365 个日日夜夜，铜仁民生工程践行人以 就业民生为主线，时时处处、以德化人、以诚待人、以情感人！ （字幕+配音 ）完成城 镇新增就业 24955 人，占省政府下达目 标任务的 124.78%。促进失业人员再就业 11400 人，占目标 任务的 190 %；安排就 业困难人员就业 4779 人，占目标任务 的 159.3%。城镇登记失业率为 4.18%，比省政府下达的控制 指标低 0.32 个百分点。 再就业工程的实惠从保洁员邓兰芬灿烂的笑容中我们 可以感知！（同期声：下岗后，家庭非常困难，就业局给我安 置在这个保洁员岗位上，现在每月有一千多的工资，赡养老 人和小孩上学都不愁了。 ） 公益性岗位管理是我市就业工作的一大亮点工程，全省 2 公益性岗位管理现场会在我市召开，我市在会上作了经验交 流发言。 这位正在忙活着的是大学生村官李林，他的竹鼠养殖厂 得益于创业贷款的支持。（同期声：大学毕业后，考到了灯塔 办事处龙田村担任村主任助理，当时很希望能通过养殖业带 动农民致富，有了铜仁市就业局就业贷款资金 3 万元，我办 起了这个厂。）目前李林创建成了铜仁市最大的竹鼠养殖厂， 8000 多平方米的占地，60 多万元的投资，2 万多只竹鼠，李 林正与当地群众共谱精彩。 在这巍巍梵净山麓，还有太多的李林既沐浴大学生就业 的春风又带领当地老百姓致富！（字幕+ 配音）2011 年，铜仁 市促进高校毕业生就业 6076 人。其中，统一招考录用公务 员 362 人；事业单位新增人员招聘 3179 人；引进博士研究生、 硕士研究生、211 工程及同批次高校毕业生 100 人；引导和鼓 励高校毕业生面向基层就业 2435 人。其中，仅选聘特岗教师 到边远农村任教 1000 人，选聘高校毕业生到村任职 207 人， 续聘“一村一名大学生工程”大学生 85 名，招募了“三支一扶” 、“西部志愿者”188 名，组织高校毕业生到事业（企业）见习 222 人；成功推荐和介绍 733 名高校毕业生到企业就业。高校 毕业生初次就业率达 80%以上。 就业与创业工程的实施，让太多的人们感受到的是党的 为民情怀！ 3 就业小额担保贷款让江口县高校毕业生冉俊创办了江 口梵之语公司，紫袍玉加工和藤茶生产加工这两项，就让梵 之语公司月产值达 180 万元，带动当地群众就业 150 余人。 创业技能培训让下岗失业人员杨丽掌握了苗绣技术后， 创办了“苗 绣店” ，如今聘 请了人员 80 余人，她的自主创业之 舟已经起航。 2011 年，铜仁市共发放就业小额担保贷款 1.8 亿元，扶 持 3135 名劳动者实现自主创业。全市共完成职业技能培训 21100 人次，参加培训的人员培训后的就业率达 90%以上。 让广大城乡居民享受到医疗保险的阳光雨露，我市不断 改革和完善社会保障制度，抓好民生社保工程。铜仁市新型 农村养老保险实施办法、铜仁市城镇居民养老保险实施办 法、铜仁市城镇职工基本医疗保险地级统筹实施方案等 一批带着民生的重大政策文件的出台实施，社会保险统筹层 次、基本医疗保险报销比例得到提高，现在城镇职工基本医 疗保险和城镇居民基本医疗保险报销比例分别达到 86%和 70%。百姓期盼的“老有所养、病有所医、贫有所济、困有所助” 的美好愿望，正在一步步变为现实。 同期声：市粮油工业公司退休职工 陈正凤：我患再生障 碍性贫血病 13 年，自从参加医疗保险后，每年可以报销 70%。 像陈正凤这样精神平和、心理愉悦的困难企业和集体企 4 业退休人员全市有 16555 人，他们全部纳入了城镇职工基本 医疗保险统筹。 城镇职工基本医疗保险最高支付限额提高到 20 万，城 镇居民基本医疗保险年度最高支付限额成年人提高到 6.5 万 元。同时，国有企业老工伤人员 1060 人纳入工伤保险统筹， 基本解决了国有企业老工伤人员的遗留问题。 尤其值得一提的是：我市还率先在全省开展了社会保险 档案业务达标的整理规范工作和社会保障卡的试点发行工 作，整理规范了全市社保档案，该工作得到了省人社厅的认 可，迎来了全省社保档案会在我市召开，我局在会上作了经 验交流发言。 我市先后在碧江区、思南县实施新农保试点工作的基础 上，2011 年全面启动城镇居民养老保险县（市）和 6 个新农保 县，现在不仅是农民、城镇居民，就是城镇困难人员、困难企 业人员也享受到了养老保险政策，社保大网也越织越广，提 升着幸福指数，温暖、滋润着老百姓的心田。 【字幕】2011 年，全市五项社会保险共完成参保 81.09 万 人次，占目标任务的 103.1%。其中，养老保险、失业保险、城 镇基本医疗保险、工伤保险、生育保险参保人数分别完成 8.79 万人、 7.5 万人、 44 万人、10.44 万人、 10.36 万人，分别 占目标任务的 101.04%、100.01%、102. 3%、114.68%、101.55%。全市五项社会保险基金征缴完成 5 7.19 亿元，占目标任务的 111.7%。新农保参保 101.56 万人， 已享受待遇 40.64 万人，占目标任务的 150.2%；居民养老保 险参保 2.37 万人，已享受待遇 1.13 万人，占目标任务的 122.8%。 构建和谐民生，是铜仁人社干部不懈的追求。一年来， 人社干部谱写了一曲曲维权民生的赞歌。 这是用情感与亲和凝聚而成的锦旗，融入的是铜仁以人 为本的执政情怀！更有铜仁民生事业人对人民群众党的真 诚尊重！ 他们拿着沉甸甸的血汗钱，心中激发的是对社会保障局 的感激。是铜仁市人力资源和社会保障局与沿河县劳动监察 中队联手合作，成功追讨 50 名劳动者三十多万元的工资。 2011 年，铜仁市积极开展了农民工工资支付、最低工资 标准执行情况、人力资源市场秩序清理整顿、打击非法用工 整治违法犯罪专项行动、打击黑中介及工资发放情况摸底排 查等劳动用工情况检查，共督促用人单位补缴社会保险费 224 户 4960 人 257 万元；补签劳动合同 1.28 万人；追发劳动 者工资涉及 1.2 万人 2567 万元。 责任的担当、我们把构建和谐劳动关系放在工作的首位。 十个县（市）、区劳动监察大队和劳动人事争议仲裁院全 6 部升格为财政全额拨款的副科级事业单位，乡镇、街道、各 工业园区依托人力资源和社会保障中心成立了劳动人事争 议调解委员会，为全市人力资源和社会保障工作的稳定健康 发展奠定了组织保障。其工作得到了省人社厅的赞扬，全省 劳动监察劳动人事争议仲裁组织能力建设工作现场会在我 市召开，我局在会上作了经验交流发言。 富民强区：人才保障 人才资源是第一资源，是推动科学发展的第一要素。我 市不断深化人事制度改革，加强人才队伍建设、激发人才队 伍活力，为富民强市提供了坚强的人才保障。 2011 年铜仁市公开招考公务员录用 362 人；事业单位新 增人员招聘 3179 人；引进博士生 1 人、硕士研究生 88 人、 211 工程及同批次高校毕业生 11 人；对 51 名在培养院校已 毕业的合格学员办理了公务员录用手续。2011 年，我市加大 人才队伍建设，组织部门通过走出去的方式到武汉、成都等 地引进人才，为人才强市作重要保证。十二五人才规划的 出台，更是加快了我市人才队伍建设。 公务员、太多人的羡慕！机关新进主任科员以下非领导 职务公务员实行公开招考，择优聘用为我们实现“羡慕” 搭建 了公开、公平的平台！进一步加大竞争性选拔中层领导干部 的工作力度，通过“ 赛马” 来 “选马”，从而激发全市公务员队 伍工作活力。每年举办公务员初任培训、任职培训、专门业 7 务培训和外出培训，不断提高干部队伍素质。完成省下达我 市军转干部的安置任务，认真抓了部分企业军转干部解困维 稳工作，较好地维护了社会稳定。 事业单位岗位设置管理工作为深化事业单位人事制度 改革提供保障。2011 年完成备案核准岗位数 71617 个，占 98.77%，完成人员聘用的岗位数 67882 个，占 98.40%。促进 了事业单位工作人员由身份管理向岗位管理、由固定用人向 合同用人的转变。坚持并完善事业单位公开招聘制度，完成 定向公开招聘 100 名乡镇事业单位工作人员的招考工作。审 核批复 13 个市直事业单位竞争上岗实施方案和市直事业单 位提拔任用的 133 名科级领导干部的任职手续。深化职称改 革，中高级专业技术人才得到较快发展，对 2010 年职称评审 的 16 个系列 2097 人的任职资格进行了行文明确。完成 2011 年专业技术人员 1459 人晋升资格审查和评审工作；组织完 成全区专业技术人员 2265 人次 5800 个模块的晋升职称计 算机考试、2011 年度专业技术人员 624 人的职称外语考试 和 355 人的经济专业技术职称资格考试工作，严肃考风考纪， 保证了考试工作的顺利完成。在重点抓好专业技术人才队伍 的同时，紧紧抓住“ 培养、吸引和使用”三个关键环节，着力加 强技能人才、企业经营管理人才、农村实用人才队伍建设， 努力促进各类人才开发，为经济社会更好更快发展提供人才 保证。 8 对高层次人才实行“绿色通道” 引进，随 时报批，随时引 进，不受增人计划限制，并在待遇、科研经费、子女入学等方 面给予优惠政策，提升了经济社会发展的人才智力支撑度。 健全完善了考核、奖励、分配三项机制，在激励个人、带 动队伍、提升业绩方面发挥了良好作用。 通过改革，为全市跨越发展、进位超越提供了坚强的制 度保障和人才支撑。 阐扬品行：廉洁给力 加强队伍建设，规范管理制度，是开展人力资源社会保 障工作的有利保证。要想干好工作，干出成绩，首先必须有 一个勤政廉洁、率先垂范、团结务实的领导班子，必须有一 支素质过硬、朝气蓬勃、勇于奉献的干部职工队伍。以多元 化的教育培训为手段，稳步推进队伍整体素质成了我市加强 人社干部领导班子及队伍建设的切入点，讲团结、聚合力、 谋发展成了全市广大干部的共识。 “创 先争 优 ”是巩固和拓展深入学 习实践科学 发展观活动 成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。今年， 人力资源社会保障系统以认真开展建党 90 周年系列庆祝活 动为契机，继续深入开展了创先争优活动，各党支部围绕人 力资源和社会保障工作重心，结合业务工作各个环节的工作， 切实加强对党员的教育和管理，发挥了战斗堡垒作用。“七一” 前夕，市人力资源和社会保障局 2 名党员受到了地直机关工 9 委表彰，局机关党委评选表彰了 4 名优秀党务工作者、11 名 优秀共产党员和 1 个先进基层党组织。 与此同时，市人力资源和社会保障局还认真抓了“三个 建设年”暨 “四帮四促 ”活动的方案制定、宣传发动和组织实 施工作，扎实开展了新农村建设点松桃县蓼皋镇粑坳村的对 口帮扶、党建联系点松桃县平头乡平土村的结对帮扶、人口 与计划生育联系点松桃县大路乡的工作帮扶、社会治安综合 治理联系点碧江区市中办事处的联系帮扶，全体党员干部深 入山寨的田间地头，访贫问苦，帮助群众想办法，找准发展 经济的路子，开展真情帮扶。一年来，共为帮扶的乡镇、村协 调落实修桥及农田灌溉资金 75 万元，解决帮扶生产资金 5 万元；解决价值 1.4 万元的抗旱微型耕机 3 台；无偿引进价 值 8 万元的新西兰红梨 4000 株；解决村小学桌椅 20 套，为 联系村的 30 名进城务工人员协助追回拖欠工资 8.5 万元；为 贫困群众送去慰问资金 5 万元。 党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是“三个代 表”的内在要求,是科学发展观在党建工作中的具体体现，我 局做到党风廉政建设与业务工作同安排、同落实、同检查， 层层签订党风廉政建设责任状，广泛开展“学廉政准则，做 勤廉公仆” 主题教育，深入推 进“ 一个党 员一面旗帜”实践活 动，切实增强廉洁自律、廉洁从政意识。完善党务公开制度， 建立党务公开目录，明确公开内容、范围和形式。强