南通市城市综合管理委员会办公室职责

南通市城市综合管理委员会文件 通城管委 2010 号 关于印发南通市城市综合管理委员会主要职责 、 南通市城市综合管理委员会办公室职责 、 南通市 城管委各成员单位城市管理工作职责的通知 （征求意见稿） 崇川区、港闸区人民政府，市经济技术开发区管委会，市各 有关部门和单位： 现将南通市城市综合管理委员会主要职责、 南通市城 市综合管理委员会办公室职责、 南通市城管委各成员单位 城市管理工作职责印发给你们，请各区政府、管委会、各成 员单位切实履行城市管理相关职能，做好各项工作。 附件：1.南通市城市综合管理委员会主要职责 2.南通市城市综合管理委员会办公室职责 3.南通市城管委各成员单位城市管理工作职责 二一 年二月 日 南通市城市综合管理委员会 主 要 职 责 市政府成立南通市城市综合管理委员会（以下简称城管 委），由市长任主任，相关副市长任副主任，成员由市有关部 门和各区政府（管委会）主要负责人组成，其主要职责为： 1、研究制定全市城市管理中长期规划；研究决策城市管 理重大事项，指挥协调城市管理重大问题。 2、根据国家和省有关法律法规，研究、制定加强我市城 市管理的规定、制度、方案、意见和办法。 3、负责组织开展城市管理体制改革方面的调查研究，协 调和推进城市管理体制的改革工作。 4、明确市城管委各成员单位工作职责，下达工作任务， 签订目标管理责任书。统筹部署、组织协调、督查落实城市 管理各项工作。 5、协调各成员单位，组织开展市容市貌、环境卫生、交 通秩序等城市环境综合治理和联合执法活动。 6、负责编制城市管理专项经费的年度计划，管理和监督 运用城市管理专项资金。 7、督查、考核城管委各成员单位及办公室的工作，并进 行总结表彰和奖惩。 南通市城市综合管理委员会 办公室职责 南通市城市综合管理委员会办公室（以下简称城管办）， 增挂南通市城市管理监督指挥中心的牌子，负责城管委的日 常工作。主要履行以下职能： 1、负责城管委会议议题的调研，起草有关城市综合管理 的文件，会议的组织准备、会议记录及纪要整理； 2、负责城管委会议决定事项的组织实施，承办城管委领 导交办的城市综合管理方面的具体工作； 3、协助城管委领导处理城市综合管理重大事项和突发 性事件，对城市综合管理日常工作和城市环境综合整治活动 进行具体的组织、协调和调度； 4、对城管委各成员单位履行城市综合管理工作的职能 情况进行督促、检查，组织进行定量考核，收集反映和通报 工作进展情况； 5、组织城市综合管理工作的调研和城市综合管理法规 的宣传教育，收集整理城市综合管理方面的政务信息，为领 导决策提供服务； 6、完成市委、市政府交办的其他有关事项。 城管委各成员单位城市管理工作职责 崇川区、港闸区政府，开发区管委会： 1.建立区级城市综合管理委员会，贯彻落实市政府城市 管理工作中的要求，提出全区城市管理工作的总体思路、总 体目标和具体要求。 2.负责协调解决辖区内城市管理工作的重大事项，负责 督促检查区有关部门、乡镇、街道办事处履行城市管理的各 项职责，完善区对街道（镇）、街道（镇）对社区的考核体系， 把严格考核作为落实城市综合管理长效机制的重要手段。 3.负责开展城市管理的调查研究，对城市管理工作中存 在的问题提出指导性意见和建议。 4加大对城市管理工作的经费投入，加快城市基础设施 建设改造，加快街巷道路的提档升级，全面推进城市建设和 综合管理水平。 5加强宣传教育，不断提高市民素质，进一步树立南通 市民文明新形象。 6.负责辖区内的市容环境卫生管理工作。落实沿街单位 市容环境卫生责任制，车辆停放整齐，严禁占道经营。加强 居民区（包括物管小区）和基层单位的环境卫生管理。做好城 中村和城郊结合部环境卫生整治工作。 7.负责辖区内各类市场的环境卫生工作，加快农贸市场 改造进程和周边环境整治工作。 8.除“四害 ”工作达到 国家卫生城市标 准要求。 9.加强废品收购点的定点管理工作。全面取缔临街洗车 场。做好占道修理摩托车、自行车的管理工作。 10.加强对“五小” 行 业的管理，取缔不符合要求的 “五小” 行业。 A 类部门 一、市公安局： 1.负责城市管理行政执法的保障工作。 2.负责交通秩序整治，规范车行道机动车停放，严禁各 类三轮车、板车进入禁行区内；查处各类占用车行道经营的 行为。 3.按照城市容貌标准做好所属市区内交通管理设施的 日常维护，禁止在交通管理设施（护栏）悬挂经营性广告。 4.牵头做好汽车站、火车站广场地区的交通、市容市貌 和联合执法工作。 5.负责市区准养犬的管理和禁养犬的处置工作。 6.依法查处流浪乞讨人员的违法行为，依法打击混迹在 流浪乞讨人员中的犯罪分子。 7.做好禁鸣喇叭等工作，符合环境保护要求。 二、市民政局： 1.负责地名、标志的管理；检查、监督标准地名的使用。 2.负责流浪乞讨人员、肇事肇祸精神病人、民政“三无” 对象的救助工作。 3.负责对殡葬活动的监督管理，督促殡葬用品店遵守殡 葬管理的各项法规和有关规定。 三、市国土局： 1.配合做好各类市场建设管理。 2.按城市容貌标准做好待开发地块、储备地块的管理。 四、市建设局： 1.负责建设工地文明施工管理，对建筑工地、市政工地、 拆迁工地的围栏作业、施工现场环境卫生、车辆带泥出场等 进行监督管理。 2. 负责城市道路、桥梁、路灯、公交场站、供水、排水、 燃气、热力等市政设施的市容管理，保持整洁卫生。 3.负责城市道路、绿化带、绿地、环西文化广场、体育公 园、濠河景区内的日常环境卫生工作（由其他行业部门和区 环卫保洁的除外）。 4.负责对敞开式公园内重大活动的市容环境秩序管理。 5.协助做好市区实体围墙透绿改造工作。 6.加强路名牌的维护、出新。 7.牵头做好架空线、废弃电杆的整治。 8.负责对市区道路盲道等无障碍设施的建设、维护和日 常管理。 五、市规划局： 1.负责查处、拆除各类违章建筑（已移交其他部门查处的 除外）。 2.负责对临街建筑物的立面实行规划前期控制，要求建 设单位在设计过程中应预留景观照明、户外广告（店招）设置、 空调室外机放置的位置。禁止沿街新建建筑物设置密闭式卷 帘门。 3.加强对临街破墙开店的监督和管理 4.负责对住宅小区、城市各类建筑物环卫设施实行规划 前期控制，实行同步设计、同步施工、同步验收。 5.负责做好各类综合市场、车辆清洗场、停车场的规划 工作。 六、市城管局（城市管理行政执法局）： 1.在市政府统一领导下，建立以城管部门牵头，各相关 部门协调配合，属地管理、条块结合，区负总责、街道主抓， 市民群众自觉参与的两级政府、三级管理“大城管” 体制。 2.对各区以及市有关部门城市管理工作进行指导、协调， 对城市管理年度工作目标任务进行督查，并对城市管理工作 先进单位和个人提出表彰建议。 3.负责全市市容环境卫生工作，负责环卫设施、建筑垃 圾和各种生活垃圾的专项管理。 4.负责城市户外广告、霓虹灯、门牌店招的设置与管理。 5.实施城市管理领域相对集中行政处罚权工作。 七、市交通局： 1.负责保障全市公路、航道畅通。负责车站、公路的市容 环境卫生管理工作。负责公路、航道的标志、标线、航标等设 施设置和维护规范。 2.负责全市公路运输和城市出租车的营运秩序，负责城 市出租车车容车貌整洁，负责营业性停车场、车辆站台等设 施容貌管理；负责机动车辆维修点、配件供应点、船舶修理点 的环境整治和管理。 八、市水利局： 1.负责市区河道水面环境整治和河塘整治改造；负责市 区河道漂浮物的打捞和岸坡环境卫生的管理；通过水利工程 的合理调度，改善水环境。 2.负责水利工程和水利设施的环境卫生管理。 九、市卫生局： 1.负责对医疗机构和从业人员的监督管理；配合有关部 门查处无证行医行为。 2.负责行业卫生知识的宣传教育和培训；负责对公共场 所、全市“ 五小” 行业卫 生工作等实施监 督管理。 3.做好医疗垃圾的监管工作。 4.负责全市单位卫生达标的评比、指导和检查。 十、市环保局： 1.负责水环境、噪声、油烟等方面的污染防治工作。 2.做好施工噪声等污染指标的监测和整改工作。 3.做好工业危险废物和医疗垃圾的管理工作。 十一、市广电局： 1.加强宣传，做好城市管理方面的宣传报道，营造良好 的社会舆论氛围。对城市综合管理长效机制落实情况的进 行宣传和监督，对各区政府（管委会）和各相关部门的落实 情况进行暗访，适时曝光存在问题。 2及时清理张贴、涂写在广电设施上的广告，并保持设 施整洁完好，符合城市容貌标准。 十二、市房管局： 1.负责老小区整治和物业管理转轨工作；负责落实物业 管理小区的垃圾收集设施配套工作，指导物业管理企业对垃 圾投放点的管理；负责督促物业公司做好本区域范围内的市 容环境卫生工作。 2.负责临街居民住宅房的清洗、粉刷、维修工作。 3.负责组织实施市区危旧房改造；负责全市直管公房的 修缮、沿街外立面清洁。 4.负责查处市区破墙开门、窗，影响房屋安全的违章行 为。 十三、市人防办： 1.负责防空地下室和人防相关工程设施的市容环境卫生 管理。 2.及时清理张贴、涂写在人防设施上的广告，并保持设 施整洁完好，符合城市容貌标准 十四、市工商局： 1.负责加强对各类集贸市场的市容环境卫生监督管理， 确保市场内环卫设施齐全，市场周边的环境整洁。 2.配合做好马路市场、流动摊贩的整治工作。 3.取缔烟草广告（包括隐性烟草广告）。 B 类部门 一、市委宣传部： 1.负责正确引导城市管理工作良好的社会舆论氛围。 2.负责协调新闻单位做好城市管理方面的宣传报道工作， 加强舆论监督和城市管理公益性宣传。 3.负责加强宣传，着力引导市民在语言、行为、服务、礼 仪等方面摒弃不良习惯，形成积极向上、健康文明的生活方 式，不断提高市民整体文明素质。 二、市监察局： 1.加强对各级部门、成员单位贯彻执行城市管理政策、 决定、规定、要求情况的监督检查。 2.对行政机关的工作效能及执法、监管部门的执法监管 工作进行监督检查。 3.参加对城市管理相关部门的检查考核。 三、市人事局： 1.进一步加强城市管理行政执法人员编制的核定和配备， 切实解决城管执法队伍和协管员力量不足的问题。 2.协调和指导各区用足城管行政执法队伍的现有编制， 加快各区执法队伍的公务员招录工作。 3.指导和监督各区按规范调配干部进入各区城管行政执 法队伍。 4.负责督促人才市场做好其外部的环境卫生工作。 四、市发改委： 负责研究编制完善城市发展与建设规划，倾力改善民 生状况，着力提升城市功能，改善人居环境，努力推进人与 自然和谐共处。 五、市经贸委： 1.加强废品收购市场的规范管理。 2.配合城市管理部门做好商业企业遵守城市管理各项规 章制度，履行城市管理的各项义务。 3.加快农贸市场的改造和建设，逐步取消马路农贸市场。 4.积极配合工商、城管等部门做好整治马路市场工作。 六、市教育局： 1.负责监督检查社会用字的规范。根据南通市关于加强 社会用字管理的意见，为有关机关社会用字行政执法活动 提供指导、服务和帮助。 2.负责在校学生城市环境意识教育。 3.配合城市管理部门加强对学校周边环境卫生和秩序管 理。 七、市财政局： 1.加大对城市管理的投入，统筹安排好城市管理经费预 算，保障必要的支出，对经费的使用实施监督。 2.协助有关部门加强对城市垃圾处理费的征管工作。 八、市文化局： 1.管理全市文化市场，对占道出售书刊、音像制品等摊 点进行查处。 2.督促全市娱乐场所做好城市管理工作。 九、市体育局： 1保持所属的体育锻炼设施的完好。 2配合做好信鸽市场的管理。 十、市安监局： 1.负责监督检查、指导协调全市城管系统的安全生产工 作，加强对大型户外广告设施及霓虹灯的安全管理。 2.做好重大危险源的日常安全检查，加强隐患整改，督 促安全生产责任落实。 十一、市旅游局： 1.组织实施全市旅游景区（点）市容和环境卫生质量的监 督管理。 2.加强对旅游饭店、旅行社和旅游定点单位安全管理的 监督检查；配合有关部门指导、监督旅游景区（点）、游乐设施 的安全工作。 十二、市物价局： 1.研究城市道路路内停车收费办法，实行区域差别的停 车收费价格。 2.配合做好出租车辆的计价管理。 十三、市信访局： 1.受理城市管理方面的来信、来电和群众来访，保证信 访渠道畅通。 2.根据各成员单位的职责及时、准确地向各区、各部门 通报信访情况，督促各单位及时答复、处理。 十四、市法制办： 1.负责政府制定的城管规范性文件的审核和法律解释工 作。 2.负责落实相对集中行政处罚权工作的衔接协调例会制 度，协调解决城市管理行政执法中的有关问题，进一步推进 城市管理相对集中行政处罚权工作。 3.认真做好城市管理行政执