卫生系统基层机构人力资源管理现状研究与探讨

卫生系统基层机构人力资源管理现状研究与探讨 【摘要】随着知识经济的到来，人力资源在日益竞争的市场经济中发挥着重要的作用，是 企事业单位综合竞争力的核心体现。市场竞争机制的进一步深化给我国医疗事业的发展带 来了信达挑战。我国卫生系统基层机构的人力资源管理一直暴露出很多问题，强化我国卫 生系统基层机构的人力资源资源管理工作不但是事业单位自身工作效率提升的内在要求， 同时也是经济发展与社会政治发展的外在要求。本文主要就以上这些问题做出了具体的论 述，并为我国卫生系统基层机构的人力资源管理的改进措施进行探讨和研究。 【关键词】卫生系统；基层机构；人力资源管理 【引言】随着社会的不断进步医疗卫生事业的不断发展，人们对于医疗和护理保健的需求 也日趋上升作为卫生资源作重要的组成部分，基层卫生人力资源的数量和质量直接关系着 基层卫生事业发展。随着医疗改革的进一步深化，基层医疗机构的卫生人力资源整体素质 有所改观，然而，由于医疗改革未能在全国范围内完全落实，且改革过程未能针对各地的 具体情况，医疗机构的人事制度未能满足现有的医疗发展水平。为改善由于人事结构和人 事制度不合理而带来的消极因素，必须针对卫生系统基层机构人力资源管理现状，研究出 改善人力资源管理现状的方法。 1 关于人力资源管理 随着知识经济的到来，人力资源在日益竞争的市场经济中发挥着重要的作用，是企业 综合竞争力的核心体现。企业人力资源管理工作在企业的整体规划中占据着重要的地位。 人力资源规划作为一项系统的战略工作，是以企业发展战略为指导，以全面核查现有人力 资源、分析企业内外部条件为基础，以预测组织对人员的未来供需为切入点，规划内容包 括晋升规划、补充规划、培训开发规划、人员调配规划、工资规划等，基本涵盖了人力资 源的各项管理工作，人力资源规划还通过人事政策的制定对人力资源管理活动产生持续重 要的影响 1。 2 卫生系统基层机构人力资源管理现状 卫生系统基层机构作为我国的事业单位，是国家公共组织中重要的组成部分，如果能 具备优良的人力资源管理状况，将能有效的实现卫生系统的内在和谐与外在和谐。在我国， 基层卫生系统基层结构的人力资源管理在很长一段时间内都在使用单一的人事管理模式， 一直处在原始的人力资源管理阶段。随着经济与事业单位的发展，基层卫生医疗机构所采 用的传统的人力资源管理模式有了一定的局限性，直接导致卫生医疗单位资源配置出现非 社会化以及人力资源的流失现象。事业单位具有稳定性的特点，所以它的结构通常较为稳 定，而管理体制也几乎不会发生本质性的改变 2。传统型的卫生系统人力资源管理一直存 在能进不能出以及效益较低、机构臃肿等各种弊端，一般处在效益与效率双低的现象，严 重的制约着社会经济的发展。基层卫生医疗机构人力资源管理存在的问题包括以下几点： 2.1 管理现状和发展战略脱节 自改革开放以来，为了能够适应迅猛发展的经济的需要，我国的医疗单位体制同样实 施了一系列的改革，可是站在卫生系统基层人力资源管理的角度看，其改革的深度一直没 能触及到管理体制的核心 3。仍然有很多基层卫生员其人力资源管理职能方面，只是局限 在晋级、工资调整以及员工分配等一些基本工作，而并没能依照国家相关法规的要求对员 工的任命、激励以及选择等制度实施规范、明确，严重缺乏对培训的长期规划，在管理上 同样也不够注重事业单位的长期利益，组织发展战略与培训开发活动严重脱节。 2.2 管理内容太过单一 我国卫生系统医疗单位一般都没有基于组织方式的详细的工作分析以及人力资源规划， 而在分配与招聘的过程中，没能建立在单位性质的选聘程序、人才素质模型以及选拔的基 础上，对于拟录用工作人员的专业知识的考核不注重，且忽视组织、理论以及价值观的认 同。尤其是在某些高层次的优秀人才的引入过程中，上面的问题表现的更为突出。 2.3 缺少科学的用人体制和完善的培训机制 随着社会的不断进步，医疗护理和医疗保健的重要性得到越来越多人的承认，不少国 家对于医疗卫生的教育有相当的配套措施，并不断对教育模式进行改革，从事社区护理的 护士学历水平已达到本科、硕士。现阶段，我国的医疗卫生单位并非没有人才，只是没能 充分利用与挖掘人才。首先是用人机制出现问题，很多都是有高层领导提议，然后有人力 资源部进行考核，最后由单位来任命。此种不透明的、模糊的选人体系正好给那些想要徇 私舞弊的人创造了机会，很难真正的做到公平与公开录用。其次是权责不分明。很多岗位 都缺少详细的职责规范、惩奖标准以及工作指标机制 4。这样就导致任职人员喜欢敷衍了 事或者得过且过。事业单位要想充分发挥好人力资源的积极作用，不但要调动员工的积极 性与主动性，而且要努力提升员工的专业知识与综合素质。这也就需要卫生医疗单位对所 有的员工都应实施有计划的、不间断的教育、培养以及开发。 2.4 思想观念落后 长时间以来，我国的医疗卫生单位人力资源的配置上因为受传统封闭与僵化的思想影 响，与实际工作中一直也沿用计划经济中的管理模式，只是将人力资源管理作为一种事务 性工作，缺乏一个完整的机制，也没有专门的工作人员进行管理，所有工作人员都是一身 多职，无完整性与系统性而言。卫生医疗单位的人力资源的管理存在上级和下级都不重视 的现象，这必然使得单位管理技能较低、管理效率不高，直接导致医疗单位的人力资源管 不能有效合理的配置，或者基层卫生医疗单位内部出现人力资源浪费和短缺的现象。在人 力资源的分配上，并不是按照工人的个人能力和岗位需求是否符合为第一原则，而一般是 以上级或者单位高层领导的个人看法为基本准则，导致现有员工的个人能力不适合或者达 不到所在岗位的相关要求，这些都严重制约着卫生系统基层医疗单位人力资源的优化配置。 3 我国卫生系统基层机构的人力资源管理的改进措施 3.1 建立以人为本的新人力资源管理理念 我国卫生系统基层机构的人力资源管理改革一定要充分与国家的经济发展相结合，改 变传统的、落后的管理观念，将以前的只关心“事”为中心的理念改变成关心人为中心， 以人为本，将人力资源管理的改革当成事业单位发展的首要任务，以此构建一个舒适与轻 松共存的工作环境，这样将更有利于工作人员充分发挥自己的才能 5。 3.2 科学设置岗位，将岗位管理作为管理的关键 我国卫生系统基层机构的人力资源管理的改革必须从原来的以身份管理为主转变成以 岗位管理为主。合理有效的设置工作岗位，严格遵循按需要设置岗位，因事定责的原则。 所设岗位不但要有助于自身单位各部门的和谐发展，同时应该要避免岗位的重复。 3.3 加大人力资源的开发力度，强化人才培训制度 我们知道，人才的培训是实现人力资本升值的主要步骤，所以，卫生系统基层机构的 人力资源管理部门一定要重视人才的培育，强化培训制度，同时对员工的培训要求实施调 查，之后与医疗卫生单位自身存在的特点结合起来，认真安排培训的内容，尤其是对培训 的范围、时间以及方式等都应该进行科学的规划和安排，这样不但能提升员工的工作技能， 同时又能增强员工对工作价值的认同感，最终提高医疗卫生事业的经济发展水平与资薪机 制。医疗卫生单位的聘任制应该实现员工收入与劳动力价值的合理等价匹配，也只有这样， 医疗卫生单位才要摈弃那些传统管理理念。 【小结】我国卫生系统基层机构的人力资源管理一直暴露出很多问题，强化我国卫生系统 基层机构的人力资源资源管理工作不但是事业单位自身工作效率提升的内在要求，同时也 是经济发展与社会政治发展的要求。医疗卫生事业的发展关系到人民生活水平和卫生条件 的提高。卫生系统基层机构的人力资源管理改革的核心内容，实际上就是在基层医疗单位 经营规划与发展战略的指导下，研究医疗卫生单位在不断变化的环境中需求状况与人力资 源管理问题。医疗卫生单位要制定相关的政策措施，以使员工目标与单位的发展达到最大 的一致性，同时也促使人力资源需求与供给达到最佳平衡，为卫生事业的发展提供符合数 量与质量要求的人力资源保障制度。 【参考文献】 1方铁红. 我国基层卫生人力资源的发展策略研究J. 南京医科大学学报(社会科学版). 2009(01 ):234-235. 2赵晓雯.人力资源和社会保障部、卫生部关于表彰第二批卫生系统抗震救灾英雄集体和 抗震救灾英雄的决定(人社部发200836 号)J. 中华人民共和国卫生部公报. 2008(08): 134-135. 3熊明. 论事业单位人力资源的科学