围绕经济建设中心开展乡镇人大工作浅议

围 绕 经 济 建 设 中 心 开 展 乡 镇 人 大 工 作 浅 议 永兴镇人大主席团副主席 曾康军 以经济建设为中心，加快经济发展，是党的中心工作。服务经济 建设中心，依法行使职权，促进地方经济的发展，是乡镇人大工作的 出发点和落脚点。 一、围绕经济建设中心开展人大工作，有其必要性和必然性 一是围绕经济建设中心开展人大工作是坚持党的基本路线的要 求。坚持党的基本路线不动摇就是要坚持以经济建设为中心不动摇。 人大工作是党的工作的一部分，必须认真贯彻党的基本路线，自觉地 服从和服务于经济建设这个中心。. 二是围绕经济建设中心开展人大工作是发展生产力的要求。只有 生产力发展了，才有物质基础，人民的生活水平才会得到改善和提高， 国力才能增强，社会主义才有生命力。 三是围绕经济建设中心开展人大工作是政权建设的要求。经济基 础决定上层建筑，生产力决定生产关系，经济兴衰决定上层建筑成败。 四是围绕经济建设中心开展人大工作是加强民主与法制建设的 需要。市场经济就是法制经济，法律执行得如何，直接影响经济的发 展和社会的稳定。人大的根本仼务是加强民主与法制建设。人大必须 以经济建设为着眼点，必须为经济发展提供法制保障。 五是围绕经济建设中心开展人大工作是为人民服务的需要。人大 不仅要在政治上代表人民，而且要在经济上为人民谋利益。人大要围 绕经济建设中心开展工作，要保证经济健康持续稳定、协调地发展， - 2 - 使人民生活不断地得到改善。 二、围绕经济建设中心充分发挥人大工作的职能作用 一是要充分发挥乡镇人大在经济建设中的保障作用。随着社会主 义市场经济体制的建立与完善，乡镇人大应适时加强执法检查，保证 宪法、法律、行政法规 和上级人大及其常委会决议在本行政区域内的 遵守和执行。 审议决定好经济发展中的重大事项，进一步提高乡镇人 大决策的民主化，科学化水平。 二是要充分发挥乡镇人大对于本级政府解决经济领域中重大的 和人民普遍关注的热点问题的监督作用。乡镇人大要加强对本行政区 域的国民经济和社会发展计划、预算执行情况以及对经济建设中重大 项目实施情况的监督，切实解决好经济领域中的一些重大问题和热点 问题，避免和减少失误，从而保证本行政区域内的经济建设协调发展。 三要充分发挥人大代表在经济建设中的模范带头作用。人大代表 是人民代表大会的主体，是地方人大工作的基础。要有效地发挥乡镇 人大在经济建设中的积极作用，必须充分调动人大代表在经济发展中 的积极性、主 动性和创造性。既要注重人大代表在人大会议期间依法 行使职权，又要注重人大代表在闭会期间充分发挥作用，要求代表充 分发挥桥梁纽带作用，监督和协助政府推进工作，并在实际的生产、 工作和社会活动中起模范带头作用。 四是要发挥把党的主张通过法定程序变成囯家意志的审议决定作 用。乡镇人大要善于把同级党委所作出的重要决策，通过法定程序变 成国家意志，为促进党委决策的实施发挥重要作用。党委的决策，对 其所属的各级党组织和党员具有约束力，对广大人民群众起着一种号 - 3 - 召和动员的作用。人大所作出的决议、决定，具有法律效力，要求本行 政区域内的各机关、党派、团体和人民群众必须遒守和实施.，带有强 制性和约朿力。 三、围绕经济建设中心开展人大工作的基本原则 一是坚持监督与支持并重的原则。乡镇人大对本级政府的监督， 首先是对其权力的一种制约，制约是监督的本质内涵。在履行监督职 权时，要注意 处理好监督与支持的关系，做到在监督中支持，在支持 中监督。既要敢于纠正人民政府的不正当行为和违法现象，又要大力 支持本级政府及部门依法行政、公正司法。 二是坚持依法行使职权的原则。乡镇人大要敢于并善于履行宪法 和法律赋予的各项职责，凡是宪法和法律赋予的职权，就要尽职尽责 地去行使，做到既不失职，又不越权。重点依法搞好经济工作的决策 与对政府行为的监督，并以其决策的科学性和实施监督的有效性，体 现服务经济建设中心的实际效果。 三是坚持抓大放小的原则。乡镇人大在行使监督权时，要讲求工 作艺术，特 别是审查、批准