土场镇工贸企业安全生产状况情况报告

土场镇工贸企业安全生产状况情况报告 2012 年 8 月 7 日 为进一步摸清全镇工贸企业的现状，找准工贸企业安全 生产方面存在的突出问题，总结经验、制定对策，进一步加 强工贸企业安全管理，有效预防和减少生产安全事故，我镇 采取多种形式对全镇工贸企业安全生产工作进行了专项调 研。现将调研情况报告如下： 一、我镇工贸企业基本情况 截至 7 月底，全镇共有工贸企业 21 家，其中冶金铸造企 业 15 家，矸砖厂 3 家（其中 2 家由于安全生产许可证到期， 暂时不能采矿，是通过到建筑工地拉渣土进行材料供应，故 算作工贸企业）。 2008 年至 2011 年，全镇工贸企业共发生死亡事故 0 起， 死亡 0 人。 二、我镇工贸企业安全生产存在问题 一是工贸企业安全生产主体责任落实不到位。企业的安 全管理工作水平是安全生产工作的基础和关键。许多工贸企 业业主文化水平低，主体责任意识淡泊，对从业人员的安全 教育工作和培训，存在严重侥幸心理，从思想上缺乏足够认 识，制定的安全操作规程和制度只是为应付相关部门的检查， 成了“ 墙上制度 ”，“制度上墙”，有制度和 规程也不落实，没有 算清“ 安全生 产一笔 帐” 。从业人员也大都文化素 质普遍较低， 2 安全意识十分淡薄，从业人员安全生产工作技能差，自我保 护意识差，自防自救能力低， “三违” 现象屡禁不止。在日常 检 查中，经常发现在危险作业区域，从业人员有帽不戴、有套 不配、有鞋不穿的现象。 二是工贸企业规模小、基础差、隐患多。这些企业规模 小，经济效益差，设施设备简陋，工艺技术落后，劳动用工密 集，安全设施投入不足，安全隐患较多，安全生产状况令人 担扰。主要表现在使用落后设备，特种设备未定期检测，粉 尘超标，个体防护措施不完善，现场堆积杂乱，企业技术人 员严重短缺，致使工艺流程无操作规程，严重影响安全生产。 由于安全投入不足，一些科学的、先进的生产工艺得不到推 广使用，使生产企业陷入安全生产投入不足，生产效益低下， 事故隐患增多，抵御风险能力低下的怪圈。 三是大部分工贸企业工作环境恶劣，职业卫生防护工作 不到位，文明生产程度较差。受企业投入不足、基础薄弱和 从业人员流动性大等因素影响，工贸企业大多数工作环境和 文明生产程度较差。一些企业生产作业环境存在脏、乱、差 现象，职业卫生防护工作不到位，主要表现为发放的部分劳 动防护用品不符合现场作业要求，部分工人不能正确配戴劳 动防护用品，职工作业行为事先为经过安全确认，部分作业 人员“ 无知无畏 ”冒险 蛮干，文明生产程度 较差。部分企业甚 至未依法给从业人员办理工伤保险，从业人员缺乏安全生产 保障。 四是政府监管心有余力不足。由于企业数量多、涉及工 3 艺流程以及国家标准繁多，加之乡镇安监办人手不足、任务 繁重、专业知识欠缺，造成安全监管人员检查次数少或检查 了也不能发现深层次技术层面上的问题，自然也就不能发挥 安全监管所应发挥的作用。 三、抓好全镇工贸企业安全生产工作的对策 分析当前全镇工贸企业的安全生产现况和存在的问题， 结合目前全镇安全生产工作的总体思路。今后加强工贸企业 安全生产工作应该重点在落实企业主体责任、加强员工教育 培训、加大安全投入、严格安全执法等方面下功夫，抓落实。 （一）落实企业主体责任，实现企业安全生产自主管理。企 业是安全生产的内因和根本，是安全生产的责任主体。安全 生产是企业遵照有关法律法规和生产经营要求的自主行为， 企业安全生产引起的一系列问题，首先必须由企业自身来承 担，企业对安全生产自负其责，而政府对其只是综合管理， 承担的责任也只是深层次的社会责任。安全生产是企业科学 发展和可持续生产经营的最基本要求，企业在追求利润的同 时必须强化安全生产，无安全便无效益。搞好安全生产关键 在企业，重点在企业一把手，重中之重在于安全责任落实到 位。要确保企业主体责任落实到位，切实强化企业法人代表、 实际控制人、第一责任者的责任，健全企业安全管理机制， 完善管理制度，把安全生产作为企业固本强基的重要举措， 实现安全生产自主管理，有序推进。 （二）加强企业安全培训教育工作，提高从业人员安全素 质。教育是提高从业人员的业务素质和技能水平、安全生产 4 中的主动性最有效手段。工贸企业必须加大安全教育培训投 入，强化从业人员安全知识、安全标准、规程、规范的培训教 育，落实岗前培训、全员培训等，使其牢固树立“三不伤害” （不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害）的安全生产理念， 掌握相应的安全生产知识和基本的安全生产技能，避免“三 违” 现 象的 发生。 （三）加大安全投入，充分发挥社会保险保障的作用 工贸企业目前现状是基础差、规模小，投入小，科技、管 理水平低，安全现状较差。要改变这种现状，一方面，企业要 牢固树立“ 安全第一 ”和“安全发展”理念， 坚决克服重效益、 轻安全，重生产、轻管理思想，进一步加大安全投入，坚持 “科技兴安 ”战略，坚持技术、装备和培 训并重，淘汰落后工艺、 设备，提升基础安全水平。另一方面，要充分发挥工伤保险 和商业保险的社会保障作用，宣传、动员所有工贸企业积极 参保，以化解、转移事故发生后的赔偿风险，解决工贸企业 事故赔偿金不足、善后处理困难、事故后无力恢复生产等难 题，维护社会稳定。 （四）加大对安全生产违法行为的处罚力度。 目前工贸企业安全生产形势严峻、违法非法行为依然突 出的一个重要原因就是