四排乡计生工作发言材料201111(现场会)

打造“三型”计生队伍，实现计生工作新突破 四排乡人口和计划生育工作开展情况汇报 四排乡位于鹿寨县东部，距县城 45 公里，下辖 16 个村民委、 118 个自然屯，总面积 356 平方公里，辖区总人口 4.6 万人，已婚育 龄妇女 8789 人。2009 年我乡计生工作被黄牌警告，这给乡党委、 政府敲响了警钟计生工作形势严峻，改革刻不容缓。为此，乡 党委、政府提出了“打造 三型（业务 精通型、情况熟悉型、优质服 务型）计生队伍，形成齐抓共管格局，一年摘掉落后帽子，两年工作 上台阶，三年挺进先进行列”的工作思路和目标，出台了四排乡创 建“ 三型 ”计 生队伍工作 实施方案、四排 乡人口和计划生育工作层 级动态管理责任制实施方案等文件，以“ 三抓三促” 为突破口，精 心组织、统筹谋划，采取强有力的措施抓好全乡计生工作。经过两 年的努力和实践，取得了实质性成效，从根本上扭转了全乡计生工 作落后局面，截止到今年 9 月底，全乡区间内人口出生 444 人，人 口出生政策符合率为 91.44%，比考核指标 89%高出 2.44 个百分点， 区间长效避孕节育率为 87%，比考核指标 80%高出 7 个百分点，政 策外多孩率为 0.68%，在控制指标 1.1%以内。我乡采取的主要措施 如下： 一、以“三抓三促”为突破口，着力打造 “三型”计生队伍 原来，我乡计生服务所班子的思想意识不高，工作思路不明确， 缺乏战斗力；乡计生专干思想松懈、纪律散痪、工作不积极；村干部 和村计生专干综合素质参差不齐，业务不熟悉，责任心不强，不敢 去做群众的思想工作，怕得罪人。针对这些存在的问题，我乡出台 了四排乡创建“三型 ”计生队伍工作实 施方案，以“三抓三促”为突 破口，着力打造 “三型 ”计生队伍，提升干部 队伍的整体素质。 （一）抓考试，促业务精通 为进一步增强全体计生干部学习计生业务知识的自觉性、积极 性和实效性，使计生干部尽快适应新形势计生工作的需要，我乡在 加强计生干部学习上力求创新。一是给每位计生干部和乡村干部发 2 放了计生应知应会资料，要求熟记于心，并能灵活运用；二是每个 季度末对相关人员进行计生业务知识闭卷考试，成绩不合格者需交 纳 100 元进行补考，补考不合格者，其个人年终绩效考核将被扣分。 此外，我乡还实行在计生例会上由主要领导或分管领导随机进行计 生知识现场提问并点评，督促干部切实加强学习的自觉性和主动性。 （二）抓评比，促优质服务 为充分调动计生干部的工作积极性，我乡每季度进行一次计生 “三型” 标兵 评比。一是 采取书面答卷方式 进行测评，乡计生专干测 评分达 80 分以上者方可参加评比，村计生专干测评分达 70 分以上 者方可参加评比，测评分不足 60 分者需参加补考；二是采取由乡计 生工作督查组在季度末对参评对象的进村入户开展服务工作进行 抽查，向群众发放问卷测评表，测评结果不符合“优质服务型” 标准 的不予以参评。对评出的计生“三型” 标 兵给予奖励，同时还对每季 度计生综合排名在前三名的村（标兵村）给予表彰，对排在后两名的 村给予黄牌警告，连续两个季度被黄牌警告的村，年终绩效考核将 直接降一个档次。通过评比活动的开展，促使计生干部回访工作到 位，提高了群众对计生干部服务工作的满意度。 （三）抓督查，促情况熟悉 我乡对计生工作实行层级动态管理，落实责任到人，严格实行 计生例会、排名通报、奖惩结合等制度，采取自己查、交叉查、专家 查、领导查等方式进行督查，对在督查中出现问题的村，负责包片 的乡主要领导、挂点乡领导、乡干部、乡计生专干和村级干部都会 受到相应的经济处罚。两年来，我乡坚持每个季度开展计生督查和 评比，2010 年共有 22 名乡村计生干部被评为 “三型” 标兵，15 个 村委被评为 “标兵村”，12 个村被评为“进步村” ，共兑现奖励金 15940 元；对 6 个村给予了黄牌警告，对 114 人次各级干部进行了 经济处罚，处罚金额达 7350 元；对 1 个连续两个季度计生工作排名 倒数的村支部书记职务进行了调整。这种责任共担、严格奖惩的做 法，给广大干部职工带来了极大的震撼，极大地促进了全乡计生工 3 作局面的根本转变，达到了干部受教育，工作上水平的目的。在督 查中发现的问题均得到了及时整改落实，计生工作摆脱了不利局面， 逐步走上了正轨。 二、实现六大转变 （一）计生服务所班子战斗力的转变 原计生服务所班子存在着“工作思路不明确、开展工作不主动、 缺乏凝聚力和战斗力” 等问题，2010 年 我乡在全县范围内通过自由 报名、民主推荐、竞职演讲、组织考核、党委票决等程序公推出了计 生服务所所长，并配备了品德好、作风硬、素质高、事业心强的一正 三副计生服务所班子。新班子搭建以后，明确包片分工、业务分工、 人员分工三落实，推行公开、公平、公正的工作环境，让大家的工作 有目标、有责任、有激励、有奔头，使计生干部队伍的凝聚力和战斗 力得到了加强。 （二）计生干部队伍精神面貌的转变 “不 积 极开展工作，同事关系不融洽，冷言冷语打击讽刺积极 工作的同志，晴天晒太阳，雨天围火旁” 等等现象曾是乡计生服务 所工作人员的真实写照。随着“三抓三促 ”的落实，计生队员懒散的 工作作风得到了根本上扭转，同事间团结协作的现象多了，队伍工 作热情高了，团队的战斗力得到了提高，干部们的精神面貌焕然一 新。自 2010 年以来，计生干部积极参加各种竞赛活动，在全县组织 的各项比赛中，均取得了较好的名次：2010 年 6 月份全县计生系统 “诚 信杯 ”气排球 赛第一名； 2010 年 7 月份全 县计划生育药具“三基” 知识竞赛二等奖；2010 年 9 月份纪念“925”公开信发表 30 周年 人口计生知识竞赛一等奖；人口计生板报比赛二等奖等。在今年 6 月份全县举行的党建杯气排球赛中，我乡计生服务所作为全县唯一 一支乡镇计生代表队参加了比赛，得到上级领导的认可。今年 6 月 份，乡计生办在开展“ 创先争优” 活动中，被 县委授予“鹿寨县先进基 层党组织” 称号。 （三）计生服务所工作环境的转变 以往乡计生服务所都会给人这样的印象：“干部不按时上班，群 4 众办事找不见人，各项材料不及时上报，办公楼杂物、垃圾乱丢”， 整个工作环境杂乱无章。随着计生服务所领导班子的调整，我们着 手从办公室环境的整顿开始，抓紧抓好新计生服务所综合楼工程的 启动建设，旧楼的改造利用，庭院的硬化、美化、亮化，服务所宣传 氛围的营造，随着各项措施的落实，使工作环境得到了实实在在转 变。 （四）村级干部队伍业务素质的转变 原来县检查组对我乡进行计生检查时，大多反映的是村干、乡 村计生专干对计生政策不了解、对计生对象情况不熟悉、不敢做计 生对象的思想工作。从 2010 年抓“三型 ”队伍建设，实行考试、督查、 评比、奖惩制度以后，这种现象已不复存在，表现在村干对对象家 庭住址情况掌握清楚，积极回访生育和落实“四术” 的对象、督促环 扎对象落实措施及时。如江南村这样一个年出生人口达 30 人以上 的大村，交通不方便，现在落实环扎等长效措施时，不需要三番五 次地动员，只要乡村专干、村干部回访工作时通知一声，对象即能 主动到计生服务所落实，今年该村的环扎率达到了 89.47%；又如去 年年终排名全乡倒数的水头村，通过扎实、细致的工作，一跃成为 全乡排名前三名的村，连续两个季度被评为“标兵村” ；同样是排名 倒数的中平村，也取得了中上水平的成绩，包村的乡计生专干谢建 威被评为季度计生“ 三型” 标兵。 （五）计生工作方式的转变 通过打造计生“三型 ”队伍，实行“计划生育工作层级动态管理 责任制”后，全 乡计 生工作方式发生的根本性转变。一是形成了以 乡为指导、以村为主体的计生工作模式。原来计生工作都是靠政府 干部和计生服务所干部去抓，我们的干部们经常起早贪黑地下早队， 工作很疲乏，现在通过一系列管理措施的出台，将抓计生工作的主 体下放到村一级，并且形成常态化、制度化，村干部由原来的被动 配合做工作变为积极主动地去做对象的工作，并且更注重为群众做 好服务，全乡计生工作呈现出良好的工作局面。二是各部门积极参 与，形成了计生工作齐抓共管的工作格局。如：民政办在城镇低保 5 中优先考虑计生户，工商所在办理或年审工商营业执照时查验计生 证明，派出所在对群众办理入户、迁出业务时严格审核计生证明， 村建站在危房改造工作中优先计生家庭，妇联在发放小额贴息贷款 上优先计生家庭等，这多部门联动的格局极大地促进了计生工作的 健康、协调发展。 （六）计生宣传氛围的转变 针对“电视 上无声， 报纸上无字，计生工作简报上无内容” 的 状况，我乡通过采取以下措施，解决了计生宣传的瓶颈问题：一是 以乡党委、政府的红头文件，专题下发加强对计生工作宣传报道的 相关决定，对报道计生内容的写手予以奖励；二是专门聘请县、乡 笔杆子为我乡的计生宣传员，专题报道计生方面的工作；三是在各 村委设置计生宣传牌，做到图文并茂、通俗易懂，同时在街道两侧 新安装计划生育宣传牌 24 块，在国道、村道显眼位置设置大型计 生宣传广告牌 6 块，在沿村主干道刷写墙体标语 16 处，大力宣传 计生政策，营造浓厚氛围，提高群众对计生工作的知晓率；四是利 用专题文艺晚会、播放电影、开展联谊活动等形式，深入群众宣传 计生工作。通过加大计生宣