学习先进理念 借鉴成功经验

学习先进理念 借鉴成功经验 -赴新加坡参加公共政策管理专题培训 班心得体会 2011-07-04 22:45:30 来源: 作者: 【大 中 小】 浏览:9758 次 评论:0 条 2011 年 5 月 21 日至 6 月 4 日，本人有幸参加自治区党委组织部组织的自治区人大及各 市人大厅处领导干部赴新加坡南洋理工大学公共政策管理专题培训班。 一、学习基本情况 学校精心设置教学培训计划，教学方式灵活，科学合理安排课程，学习内容丰富。既 有授课，又有实地考察和走访；既有课堂师生的互动提问，又有分组讨论；既有图文并茂 的电子课件，又有学习提纲材料。半个月的学习，上了 18 个涵盖国内和国际的专题辅导课 程，聆听了多位名家大师的谆谆教诲，参观了新加坡市容市貌、交通物流、裕廊工业园、 生物城、新生水厂（污水处理厂）、重建局城市规划展、建屋局组屋改造实例等，走访了 拉丁马士社区俱乐部和人民行动党支部。真是让我开拓眼界，增长见识；提高理论，增长 知识；解放思想，增添力量；结交朋友，增进友谊；学到经验，增强信心。新加坡花园般 的城市面貌和高度发达的现代化文明气息，特别是新加坡政府中西交融的治国理念和执政 方略，给我留下了极其深刻的印象。 二、新加坡政府独特的治国理念和独到的执政方略 新加坡是一个只有 710 平方公里国土面积，人口 507 万，缺少淡水、土地资源、缺少发展 资源的岛国，1965 年独立后，仅用几十年时间，就发展成为“亚洲四小龙”，世界人均收 入最高，行政效率第一的发达国家，不愧为“小国中的大国”。在治国发展方面确实有许 多好的经验值得我们学习和借鉴。 (一)创新治国理念，托起国人信念 新加坡独立后，执政党领导李光耀提出了“权力论、特质论、行为论、情境论、权变论、 魅力论、转型论”等七大领导理论，构架了“精英治国、贤能制度、实用主义、亚洲价值” 的治国理念。建设开放、正义、自由、公平的民主社会主义国家，从而托起新加坡人的信 念。 （二）培育优秀政府，凝聚国民信心 新加坡把“建设优秀政府”作为追求目标，即培育高效、清廉、服务人民的政府。建立了 “高薪养廉”制度，绩效考评制度，巩固国民对政府的信心，团结一致，勇往直前，共同 发展。 （三）建设和谐社会，维护长治久安 新加坡是一个多元种族的社会，有华人、马来人、印度人和欧美后裔等其他种族，是各色 人种、各种语言、各教派信仰、各样风俗相互交织的国度。新加坡倡导种族和谐，统一的、 一元的法治与多元的社会管理模式，制定民族平等、民主权利公平的相关法律和政策。按 民族结构比例在就业、教育、卫生医疗、住房、选举等方面享有相应的权利，照顾个别民 族习惯，推行“严刑峻法”，依法治国，加强治安管理和社区管理，实行邻里守望制度， 最终达到民族团结、宗教和谐、社会稳定。 （四）强化城市建设管理，改善投资软硬环境 新加坡是缺乏资源的国家，长期以来依靠改善投资环境吸引外资，增加就业机会，提升经 济增长。因此，城市管理和社会治安成为新加坡提升经济竞争力的两大核心内容。一是城 市规划立法。新加坡国土面积有限，力求科学规划合理利用好每一块土地，以立法手段加 以强化。二是城市建设有序。城市的建设必须按相关审批程序进行。未经审批的建筑都属 违法建筑，均被重罚。建设项目重点优先组屋、交通、公共设施，建设过程重视质量监督， 减少工程拆了建、建了拆的浪费现象；注重保护历史文物，拆旧建新，旧房翻新改造及拆 迁经屋主 80%以上同意即可形成决议，建设项目经政府审批后交由市场运作，招标承建公平 竞争，减少工程腐败。三是城市管理规范。市容市貌整洁，人车运行顺畅，美丽街道，花 园式的城市，这是新加坡精心管理城市的结果。创建绿色交通网络。路上无交警，电子卡 收费，行车让行人。创建人文交通文化。市民自觉遵守交通规则，乘坐公交车、打的士均 自觉排队候车，不拥挤不抢道，扶老爱幼。规范商业网点布局。商户按规划地点进行商业 活动，井然有序，杜绝乱搭乱盖，占道经营。市政设施功能齐全。注重绿化、美化、亮化、 净化、信息化。路牌、路灯、路标、广告设置人性化，既环保又安全。加强生态保护和环 境治污。到处是美丽的公园、绿道，环境谁污染谁治理，否则重罚。 （五）强化政府战略和危机管理，适时调整经济转型 新加坡在经济社会发展过程中，随着经济全球化进程，同样经历经济发展低潮，面临金融 危机冲击。但是，由于政府强化战略管理，打造诚信、新知、联系世界相级，打造世界宜 居城市来提高竞争力。同时加强危机管理，每次都平稳渡过了危机冲击，经济保持世界领 先地位，得益于新加坡与时俱进、适时调整经济转型。历史上新加坡经历了四次经济转型。 当前开放型经济十分活跃，与世界多个国家建立经济联合体，如到我国江苏省建立 70 平方 公里的苏州新加坡工业园区成为产业集群发展的范例，新加坡调整经济转型的做法对我国 当前转变发展方式，调整产业，促进经济发展有着很好的借鉴作用。 （六）完善保障制度，着力改善民生 新加坡是世界少有的公民无福利退休金的国家，也是对国民税收最低，而政府服务效率最 高、城市服务功能最好的国家之一，这是新加坡管理模式。一是政府取消福利退休制度， 扶助穷人不养懒人，让国民自己创业挣钱养活自己，增强国民的危机意识和竞争意识，保 持活力。二是建立新加坡公积金制度和出台住房保障政策。让国民老有所养，居者有屋。 即政府创造国民就业机会赚钱，强制储蓄，多赚多储，鼓励国民买房子，作为抵押贷款保 险，公积金不受破产法令影响，鼓励国民买人寿保险，医疗保险。 （七）文化教育强基础，道德修养强素质 新加坡十分重视文化基础教育和国民道德修养的培育，使新加坡人成为拥有文化知识，拥 有高素质道德修养，拥有良好信誉的诚信公民，从而为新加坡成为世界枢纽中心提供优质 高效的服务提高竞争力。 另外，新加坡高速发展的同时也出现各种各样的危机。一是权威主义引发危机。民主在发 展，权威主义已被民主消化甚至冲击，家长式的领导作风已不适应民主进程，需要改革。 二是作风高傲引发危机。公务员必须放下架子，深入基层，勤政为民，才能得到老百姓信 任。三是高薪养廉潜在危机。收入差距扩大，贫富悬殊，两极分化严重，将影响社会和谐 稳定，甚至影响执政党的执政地位。四是新移民、高物价带来危机。移民新加坡人流再度 加快、抑制房价和物价上涨是政府面临的严重问题。 三、学习新加坡经验，推动北海经济发展 他山之石，可以攻玉。新加坡的诸多经验给我们以深刻的启示。 （一）更加注重生态宜居文明城市建设 我们要学习新加坡，加强环境保护，把生态文明建设提升到战略竞争的高度，坚持绿 色发展，加快生态文明建设，大力发展循环经济和低碳经济，在全社会倡导低碳生活，加 快建设资源节约型、环境友好型社会，继续保持并不断增强北海生态环境良好的优势和竞 争力，大力提升城市美誉度，把北海建设成环境优美的生态宜居文明城市。 （二）更加注重人才强市建设 我们要科学制定人才战略，完善培养选拔、考核任用干部机制，借助“精英治国”的 理念，建立“贤能制度”，任人为贤，大胆使用高技能人才，引进外来人才，引入“鱼缸 管理”机制，发挥人才“引爆点”的作用，使人才资源变为人才优势和发展资源，为率先 崛起提供坚实的人才保障和智力支持。 （三）更加注重改善人民生产生活条件 我们北海要始终坚持以人为本、富民优先，从解决关系人民群众切身利益的现实问题入 手继续实施每年办好“十件实事”，更加注重保障和改善民生，不断提高城乡居民收入水 平和生活质量，让人民群众切切实实享受到改革发展的成果，促进社会和谐稳定。 （四）更加注重产业转型提升 我们北海要紧紧抓住新一轮世界范围内产业结构调整升级的重大机遇，坚持走北海特 色的新型工业化道路，发挥比较优势，依靠技术创新和改造，优化产业结构，转变经济发 展方式，积极推动现代制造业发展壮大、传统产业改造升级、战略性新兴产业快速发展， 加强产业发展规划，加大招商引资力度，加快效益园区建设，尽快形成产业链条和培育特 色主导产业，构建现代产业体系，促进发展方式加快转变。 （五）更加注重城市规划、经营和管理 我们要学习新加坡先进的规划理念，进一步完善城市规划体系，做到布局合理，功能齐 全，富有特色；抓好城市的建设，高起点、高质量、高品质，多出精品工程；抓好城市的 管理，包括市容市貌，市政交通，商业网点，市场秩序，商品物流，让城市运行畅通有序， 服务高效，充满活力，合理有序地推进城市基础设施建设，营造优美整洁的市容市貌环境， 提升城市品质，打造宜居城市。 （六）更加注重政府自身建设 我们北海要进一步加强民主法制建设，提高依法行政水平。严格按照法定权限和程序行 使权力。完善行政管理决策机制，推进决策科学化、民主化。完善行政执法评议考核，进 一步落实行政执法责任制和行政过错责任追究制。政府官员和干部严格遵守各项规章制度， 进一步转变机关和干部作风，不断提高政府执行力和公信力。推进政务公开和政府信息公 开，增强行政透明度。努力建设一个高效、廉洁、透明的政府。同时加强政府“危机管理” ，防患于未然。在各方利益碰撞（如城镇化、工业化所遇到的土地征用、房屋拆迁引发的 矛盾纠纷越来越激烈，重大生产事故，物价通胀，经济发展转型带来的劳资政策矛盾等问 题）增多的形势下，应当制定自己的“危机管理”措施，才能转危为机，险中取胜。 （七）更加注重人大工作 发挥人大监督职能，加大对“一府两院”监督力度，努力提高政府履职和行政效能，强 化法院、检察院廉洁司法，公正执法意识，维护社会的公平正义。一是大胆