在全市廉政文化建设座谈会上的讲话

在全市廉政文化建设座谈会上的讲话 同志们： 经市纪委常委会研究，决定召开全市廉政文化建设座谈会，目 的是深入贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系 2008-2012 年工作规划精神，认真总结交流今年以来我市廉政文化建设经验， 推进廉政文化建设“ 七进” 活动开展，努力 营造“崇廉、尚廉、尊廉” 的良好氛围，促进我市党风廉政建设各项工作上新水平。 刚才，市工商局、市地税局、市粮食局、市镜铁区朝阳街道办 事处佳苑社区、市雄关区峪泉镇、市逸夫学校等单位介绍了本单位 开展廉政文化建设的经验和做法，讲的都很好，很生动，值得大家 学习借鉴。还为全市 8 家首批廉政文化建设示范点进行了授牌，为 全市“ 廉之歌 ”文艺汇 演获奖单位和节目 进行了颁奖。我代表市纪 委监察局向被授予廉政文化示范点的单位和在“廉之歌” 文艺汇演 中获奖的单位表示热烈的祝贺！同时，也借此机会，向全市各级纪 检监察机关的同志们表示亲切的问候！对长期支持纪检监察工作 的各部门、各单位表示衷心的感谢！ 近年来，市委市政府高度重视党风廉政建设工作，采取一系列 行之有效的措施，不断推动惩治和预防腐败体系建设和反腐败工 作向纵深发展。市纪委统筹协调、精心谋划，全市各部门、各单位 高度重视、积极参与，扎实开展了一系列有声势、有特色、有规模、 有影响的廉政文化活动，取得了实实在在的成效，使我市廉政文化 2 建设实现了新的突破。特别是今年以来，按照围绕加强惩治和预防 腐败体系建设开展好“八个一” 活动，出台一个 “方案”、组建“ 三支 队伍”、巩固 “三个阵 地”、做到“四个结 合” 的总体思路，开展了一系 列丰富多彩的廉政文化建设活动。一是廉政演讲，主题突出。4 月 份，在举办了全市 “树正气清风、促廉洁从政”主题演讲比赛。全 市 320 名副处级以上领导和 730 多名党员干部聆听了演讲，受到 了教育。二是影视展播，回肠荡气。7 月份，在全市开展了“反腐倡 廉影视展播月”活动 。全市各部门、各单位领导干部带头观看，带 头谈观感、写心得，认真组织本单位党员干部集中收看，自觉接受 反腐倡廉教育。三是廉政汇演，寓教于乐。8 月份，在全市先后举 行 3 场以弘扬清风正气，共建和谐雄关为主题的“廉之歌” 文艺汇 演，近 800 领导及党员干部观看了演出。四是家庭助廉，同频共振。 11 月份，与市妇联联合举办了全市“做廉洁内助、当廉政干部” 家 庭助廉大畅谈活动，全市副处级以上女干部、副处级以上男领导干 部配偶共 340 人参加了畅谈会。五是廉政画展，潜移默化。11 月份， 市纪委与嘉峪关供电公司联合举办了全市“清风颂廉韵，雅墨绘丹 青” 廉政 书 画作品展。全市各部 门、各单位 1800 多名党员干部及群 众观看，让大家在潜移默化中受到了良好的反腐倡廉教育。六是廉 政访谈，率先垂范。11 月份，结合全市开展的争先创优活动，组织 全市重点单位、重要部门、关键岗位党政主要负责人参加了以加强 作风建设、勤政、廉政、为民为主题的“领导干部话廉政” 电视访谈 活动，并在嘉峪关电视台新闻时段播出，廉政访谈活动积极倡导执 3 政为民理念，增强了领导干部拒腐防变的意识，密切了党同人民群 众的血肉联系，对加强领导干部作风建设，促进我市经济社会又好 又快发展起到了积极作用。我们还开展了廉政准则测试活动，编 印了清风荷韵嘉峪关市“树正气清风，促廉洁从政” 主题演 讲比赛文稿荟萃 2000 册，免费下发全市各单位。继续认真开展了 “扬 正气、促和谐” 廉政公益广告展播活动，全市各新闻媒体累计刊 播全国优秀廉政公益广告 150 期，300 余条，廉政广告全面覆盖。 全市社区自编自演廉政节目 13 场次，张贴廉政对联、宣传画 200 多幅，群众廉政文化活动丰富多彩。积极开展创建“廉政文化示范 点” 活 动，市工商局等 8 家单位被命名为“ 嘉峪关市廉政文化建设 示范点”。 今年，我市在廉政文化建设工作中，做了大量工作，进行了有 益的探索，各部门、各单位也付出了艰辛努力，取得了明显的成绩， 但与上级和我市反腐倡廉建设工作的要求还有一定差距，如发展 不平衡，针对性还不强，内容还不够丰富等，明年，要认真分析形 势，总结经验，寻找工作差距，采取有效措施，进一步抓好廉政文 化建设工作。下面，我就嘉峪关市开展廉政文化建设工作讲三点意 见。 一、统一思想，进一步提高对廉政文化建设重要性和必要性 的认识 廉政文化建设是以先进的廉政理论为依托、以先进的廉政思 想为核心、以先进的制度体系为基础，将廉政建设与文化建设相结 4 合，以文化建设促进廉政建设。充分发挥廉政教育在反腐倡廉中的 基础性作用，是新时期反腐倡廉工作不断深入的必然要求。 （一）建设廉政文化有利于推动和深化反腐倡廉事业的开展。 廉政文化对于人和社会的影响是深层次、根本性和长期性的，其影 响的方式是潜移默化、和风细雨、随时随地的。这种文化所特有的 功能也正好是反腐倡廉工作实现“标本兼治，重在治本” 所需要的。 今年，我们先后在全市开展了演讲比赛等大型主题活动，受到了全 市广大党员干部和群众的好评，形成了良好的宣传效应。这充分说 明，社会是欢迎廉政文化、喜爱廉政文化、需要廉政文化。 （二）廉政文化建设是构建惩治和预防腐败体系工作的重要内 容。廉政文化建设是贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体 系 2008-2012 年工作规划的有效途径和形式，在廉政文化建设中， 把教育、制度、监督并重的工作有形化、具体化和群众化，为教育 提供思想内容，为制度提供精神支撑，为监督提供价值标准，从而 为构建惩防体系奠定思想基础和群众基础，使反腐倡廉教育更有 影响，制度建设更有力度，监督制约更有实效。 （三）建设廉政文化是加强作风建设，提高干部队伍整体素质 的有效途径。廉政文化建设是深入开展党风廉政建设和反腐败斗 争的基础工程，通过廉政文化的宣传、教育、引导和熏陶，能够帮 助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、荣 辱观，坚定政治信念，明是非、懂善恶、辨美丑，增强自我约束和控 制的能力。 5 （四）加强廉政文化建设是全面落实科学发展观，促进我市经 济社会建设各项事业健康、持续、和谐发展的内在要求。 “基业常青， 文化制胜” ，多年来，我 们从事经济建设 、反腐倡廉工作和文化建 设的体会都充分表明，廉政文化对于正确处理各种利益关系，对于 凝聚人心和调动广大党员群众的积极性，对于建设和谐社会，都具 有不可低估的重要作用。只有通过加强廉政文化建设，使整个社会 尤其是干部队伍焕发昂扬向上的朝气、一往无前的锐气、清廉节俭 的正气，才能给经济建设和发展，提供强有力的精神动力和文化支 持。 二、突出重点，积极开展廉政文化建设的形式和途径 廉政文化建设是一项长期的战略任务，又是一项系统工程和 全新的工作，需要加大投入、常抓不懈、不断探索、稳步推进。按照 中、省和市纪委的安排，明年廉政文化建设，要继续以“七进” 为抓 手，扩大覆盖面，减少空白点，要把廉政文化建设作为惩防体系建 设的基础工程和文化建设的重点工程整体推进。 （一）明确责任，全面推进廉政文化“七进”活动 要不断拓展领域，扩大廉政文化的辐射面，让廉政文化走进千 家万户，走进广大党员领导干部和普通群众中，通过最大限度、最 广泛的让群众积极参与，来自觉的讴歌先进、鞭挞丑恶，形成“崇 廉、尚廉、尊廉”的社会文化氛 围。明年，要进一步抓好廉政文化 “七 进 ”活动 ： 1、廉政文化进机关，请市直机关工委牵头，各级党委（党组） 6 负责组织实施。要以“立党为公、执政为民” 为主题，以树立马克思 主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观 为核心，以党员领导干部为重点，与转变机关作风、提高行政效能、 服务人民群众紧密结合起来，塑造团结、务实、廉洁、创新、高效型 机关。主要做好以下几点：一是在各机关办公场所悬挂与廉政内容 相关的条幅、职业道德规范、廉政格言警句等；在办公人员经常出 入的醒目位置设置永久性廉政文化宣传栏、灯箱；在对外宣传场所 设专栏刊载中央、省、市领导有关反腐倡廉讲话、廉政故事、廉政 警句、廉政漫画等内容。二是利用“五一” 、“七一”、 “十一”等重大节庆， 在机关举办廉政文艺晚会、演讲比赛、廉政文学作品征集等活动； 开展读书思廉、观看反腐倡廉电影、 “一把手” 讲廉政党课等活动。 三是各区、各部门、各单位在做好报纸、电台、电视等媒体宣传反 腐倡廉工作的同时，要建立专门的廉政文化阅览室或廉政文化专 栏、反腐倡廉网站或在业务网站上开设反腐倡廉建设栏目（网页）。 四是组织机关党员干部参观警示教育基地、爱国主义教育基地。 2、廉政文化进社区，请市镜铁区、市雄关区、市长城区牵头抓， 各街道负责组织实施。要结合社区文化建设和精神文明创建，开展 丰富多彩的廉政文化建设活动。要大力开展廉政文化示范小区、廉 政文化街、廉政文化广场建设；要通过设立廉政广告、宣传画，举 办廉政文艺汇演等群众喜闻乐见的形式，引导群众增强廉洁、诚信、 守法意识，激发他们支持和参与反腐倡廉的自觉性和责任感。具体 要达到四点。一是各街道办事处要在机关醒目位置设置永久性廉 7 政文化宣传牌（匾），创办廉政文化专栏，领导干部办公室悬挂与廉 政内容相关的条幅、格言警句等。在各社区或居民小区醒目位置设 置永久性固定廉政文化宣传牌（匾），在小区道路旁设立廉政宣传 灯箱。二是组织辖区群众排演廉政文化戏曲、秧歌、快板等节目， 利用节假日、夏季纳凉晚会举办廉政文艺演出。三是聘请廉政监督 员、设置举报箱、举报电话，激发辖区群众积极参与廉政文化进社 区工作。四是打造三至五个市级廉政文化进社区示范点。 3、廉政文化进学校，请市教育局牵头抓，团市委等单位协助 抓，各学校、共青团组织负责组织实施。要以“敬廉崇洁，诚信守法” 为主题，结合贯彻未成年人思想道德建设实施纲要，把廉政教育 作为青少年思想道德教育和国民义务教育的重要内容。一是举办 廉政廉洁名言警句征集与张挂活动，在校园师生经常活动的地方， 张挂一批以廉政警句、漫画等为主要内容的廉政警示标语。二是搞 好以廉政文化为主题的课外活动，积极开展中小学生唱廉政歌曲、 讲廉政故事、写廉政作文、开廉政主题班（团、队）会和廉政黑板报 展评等活动。三是通过学校网站、校报（刊）、广播等，开设符合学 生心理的网页、专栏、专题，广泛宣传廉政文化，传播廉政知识。 4、廉政文化进农村，请市镜铁区、市雄关区、市长城区牵头抓， 市农林局协助抓，各乡镇负责组织实施。要以“树清廉村风，创和 谐农村”为 主题，将廉政文化融入 农村文化建设之中。一是在镇政 府、村委会等办公场所悬挂职业道德规范、廉政格言警句，设置永 久性廉政文化宣传牌；在镇、村主要街道醒目位置设置廉政文化宣 8 传灯箱。二是依托镇综合文化站建立廉政文化室，村文化室或在农 家书屋设置廉政文化角、廉政文化宣传专栏等。三是利用农村远程 教育网络开展廉政文化教育活动。四是利用重大节庆日和农村集 市，开展送廉政文化进村入户活动，送书、送光盘、送电影、送廉政 年画和廉政对联活动，开展廉政文艺演出。五是打造三至五个市级 廉政文化进农村示范点。 5、廉政文化进企业，请市总工会、市工信委、市工业园区办公 室牵头抓，各企业主管部门、工会负责组织实施。要结合治理商业 贿赂专项工作和企业文化建设，把廉政文化渗透到企业生产、经营、 管理的各个领域，将廉政文化所蕴涵的诚信、守法、公平、清廉等 内容融入到企业文化之中，提升企业文化的品位，培养企业员工高 尚的精神境界、价值观念、道德修养和廉洁操守。要组织企业开展 “廉 洁诚 信、依法 经营 ”教育活动，并以企 业各级领导人员为重点， 积极引导领导人员坚定理想信念、遵守党纪国法、诚实守信、公平 竞争，带头廉洁从业，进一步规范从业行为。一是创建廉政文化室。 以党员活动室或职工之家为依托，开设“ 廉政书架” ，建立一个集学 习、宣传、文化为一体的多功能廉政文化室。二是加强阵地建设。 在厂务公开栏和有关媒体上开辟廉政文化专栏，在办公场所开辟 廉政文化园地，及时宣传党风廉政建设和反腐倡廉工作经验、成果 和廉政文化创建的信息、经验等。增设廉政文化宣传橱窗，展示企 业勤廉典型人物、故事及廉政文化动态等。三是建立或设置廉政警 示牌。在企业办公区、生产区、职工住宅小区，设立廉政文化警示 9 牌、灯箱等，悬挂、张贴廉政从业警言、标语、道德规范、格言警句 等。四是创作廉政书画和文艺作品，开展各种文化娱乐活动。 6、廉政文化进家庭，请市妇联牵头抓，各级妇联负责组织实 施。要以“ 清廉节俭 ，健康文明” 为主题 ，在全市开展各种家庭助廉 活动。要加强对领导干部配偶子女的教育，增强廉洁意识，筑牢家 庭廉政防线。要对普通居民家庭进行贤良美德教育，树立廉洁节俭 的家风。通过深入开展创建“廉洁家庭 ”活动，树立、宣传和表彰一 批先进典型，大力宣传家庭助廉教育工作的重要意义，营造助廉倡 廉的良好风尚，推动廉政文化进家庭活动的深入开展。一是开展家 庭助廉实践系列活动。与全市副科以上党员家属签订家庭助廉承 诺书、组织其开展观看廉政电影或电教片、参观警示教育基地、召 开家庭助廉座谈会等。二是开展以家庭才艺作品为主要内容的文 明家庭风采展示活动和廉洁叮嘱、廉内助评选等活动。 7、廉政文化进医院，请市卫生局牵头抓，各医院负责组织实 施。要以“ 树医德医 风，捡廉洁医院” 为 主题，开展廉政文化进医院 活动。一是从净化、美化、整治院容院貌入手，悬挂、张贴、摆放一 批以廉政警句为主要内容的宣传牌（匾）、灯箱。二是建立廉政文化 阅报栏、院报、图书室、阅览室等，加强廉政文化教育宣传，营造浓 厚的医院廉政文化氛围。三是开展形式多样、内容丰富的以弘扬廉 政文化为主要内容的反腐倡廉文艺活动，如上廉政党课、举办演讲 比赛、组织观看反腐倡廉影片等。四是签订廉洁行医承诺书、无红 包科室承诺书。 10 （二）不断创新活动载体，拓展廉政文化宣传教育阵地 利用大众媒体覆盖面广、受群众关注度高的优势，充分发挥大 众媒体在廉政文化建设中的重要作用，通过多途径、多渠道、多手 段，进行全方位、多层次的廉政文化建设。一是充分发挥新闻媒体 宣传主渠道的作用。在报纸、电台、电视台等媒体办好反腐倡廉专 题、专栏，形成报纸上有文章、广播上有声音、电视上有形象的宣 传强势，让廉政文化在新闻舆论阵地占有重要位置。大力引导干部 群众正确认识反腐败斗争形势，坚定信心，为反腐倡廉工作深入开 展提供思想保证和营造良好的舆论氛围，增强党员干部遵纪守法、 廉洁从政的意识。二要不断创新载体，切实加强反腐倡廉网络阵地 建设。各部门各单位要加强反腐倡廉网站建设，扩大网络廉政信息 容量，加强网上舆情监控，正确引导网上舆论，巩固和拓展网络廉 政宣传教育阵地。要组建网络评论员队伍，围绕网上反腐败舆论焦 点问题，认真开展网上评论，正确引导舆论，提高廉政文化的影响 力。三要加强廉政文化景观建设，增强廉政文化建设的社会化。各 部门各单位要坚持因地制宜、协调一致，根据环境条件，建设一批 廉政文化墙、廉政灯箱、廉政宣传栏等。坚持高密度、广覆盖，利用 电子显示屏、张贴画、牌匾、条幅、标语等形式，在办公区、生活区、 商业区等设立廉政文化景观，展示廉政文化内容。四要发挥好党校 这个党风廉政建设教育基地的作用。通过举办学习班、上廉政教育 课、观看廉政教育片和图片展等形式，对全市党员干部进行党风廉 政建设、党纪法规等内容的培训教育，进一步增强廉洁从政的自觉 11 性，提高拒腐防变和抵御风险的能力。要把反腐倡廉教育纳入教学 计划，编写教材，并保证课时，特别是对新任职领导干部、新录用 公务员要加强廉政培训。 （三）加强廉政文化理论学习和研究 要深入学习中央和省上关于反腐倡廉的政策理论，用科学的 理论指导廉政文化建设。不断加强廉政文化理论研究，充分发挥宣 传、文化、文联、教育等有关单位在廉政文化理论研究中的主力作 用，组织开展廉