国家社会科学基金重大项目“互联网安全主要问题立法研究”开题论证会在人大法学院召开

人大法学院冯教授在河南信阳法治讲座 并参加“农村社会治理法治保障”研讨 会 本场活动，由中国人民大学法学院教授、博士生导师冯玉军主讲。冯教授以坚持法 治思维和法治方式创新纠纷解决机制为题，分五个部分进行了阐述：一是迎接法治新时 代，二是法治思维和法治方式的基本要求，三是在实践中运用法治思维和法治方式，四是 社会转型与国家治理现代化进程中的纠纷解决机制，五是坚持法治思维与法治方式创新纠 纷解决机制。通过五个方面的分析，冯教授具体阐释了什么是法治思维和法治方式，为什 么要强调法治思维和法治方式，在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定中如何运用 法治思维和法治方式等问题。 通过聆听讲座，参会者对法治思维和法治方式有了更深刻的认识。政法单位的政 工干部表示，运用法治思维和法治方式推动工作，关键就是要按照政治过硬、业务过硬、 素质过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬的要求，努力打造一支信念坚定、执法为民、 敢于担当、清政廉洁的高素质政法干部队伍。群工部的同志普遍反映，要深入推进各类矛 盾纠纷地化解，必须深入推进依法确定权力、科学配置权力、制度限制权力、阳光使用权 力、合力监督权力、严惩滥用权力等“六权治本”措施地落实，确保执法司法权力依法规 范运行。 市委政法委、市委群工部、市中级人民法院、市人民检察院、市公安局、市司法 局、市国家安全局及平桥、浉河两区相关单位 370 名干部在市中级人民法院主会场听讲。 各县政法系统和群工部广大干部在各县法院分会场通过视频聆听了本场讲座。本场活动， 参与人数总规模达 1200 多人。 7 月 9 日，由法制日报社、中共信阳市委政法委、信阳市法学会联合举办的农村 社会治理法治保障理论研讨会在河南信阳平桥区郝堂村举行。与会人员围绕农村社会治安 防控、矛盾纠纷多元化解、留守人员权益保护、农民财产治安保险、农村普法教育等话题， 对信阳市农村社会治理法治保障的有关问题进行了探讨。 中国人民大学法学院教授、博士生导师冯玉军等学者认为，信阳市在农村社会治 理中，将普及法律规范与弘扬村规民约相结合，将科技防控与德化教育相结合，初步形成 了农村社会治理走向现代化、法治化的新路子，值得借鉴。 治安防控：科技是第一力量 走在河南省信阳市城乡，不经意间，就会发现许多监控探头。信阳市委常委、政 法委书记王乐新形象地比喻道：“它们犹如一双双警惕的眼睛，时时刻刻在注视着人民群 众的平安。” 过去，农村的治安防控尤为薄弱，农民看家护院不外乎：养狗、挖沟、筑墙。费 时费力，收效不好。自去年开始，信阳市将同步视频监控系统纳入统一规划，确保城乡全 覆盖。截至目前，95%的村实现了村村有监控。据统计，全市视频监控系统从 2014 年 3 月 运行以来，已为群众挽回经济损失 3500 多万元。 信阳共有 2407 个行政村，有 407 万名群众生活在农村，农村人口占全市总人口的 50%以上。而与此不相适应的是全市公安机关总警力不足、农村警力更为紧张，全市现有公 安民警 4543 人、占总人口万分之五，其中农村派出所民警 460 人、占农业人口万分之一， 面对日益繁重的维稳安保任务和群众的新期待新要求，现有农村警力越来越显得捉襟见肘。 信阳市公安局通过推进“一村一警”工程，把部分机关民警在不脱离本职岗位的 同时，派往农村协助警务室民警开展基础工作，直接带动警务机制、管理方式调整创新， 提高了农村社会治安驾驭能力。目前，全市已建成驻村警务工作站 2250 个，每个警务工作 站均配 1 名民警、两名辅警，百姓家门口的派出所让人民群众看得见、找得着。自实行民 警驻村以来，包村民警成功调解、化解矛盾纠纷 760 余起，抓获、规劝在逃人员 105 名， 有效防止了 365 起民转刑案件发生。 对于是否过度依赖科技、过度夸大科技的力量，信阳农林学院人文社科部主任、 教授邱兴平认为，尽管科技在治安防控中的作用越来越大，但是从根本上来讲，科技并不 能消除犯罪。因此，还要加强道德教育在社会治理中的作用，改善民风，提升村民素养。 另外，对于监控探头的安装，要进行成本收益分析，在什么位置安装、安装多少，必须进 行精密测算，否则可能会劳民伤财。 矛盾化解：法治引领民间自治并举 在平桥区委书记王继军看来，推进农村社会治理，要从村民最关心、最迫切的问 题着手，既要解开村民思想上的“疙瘩”，又要化解发生在村民之间的矛盾纠纷。为此， 平桥区以“民主法治村(社区)”创建活动为引领，突出法治宣传和矛盾纠纷常态化排查化 解两个重点。 平桥区司法局局长牛胜章说，通过落实村(社区)党务、政务公开制度和健全依法 管理基层事务机制，对涉及与村民切身利益密切相关的重大事项，明确范围，及时公示， 进行民主决策，有效进行民主监督。与此同时，加强法治宣传阵地建设，在全区各行政村 (社区)建立固定法治宣传栏，定期更换宣传内容，村图书室建设正在有效推进，涉法类图 书数量不断增加，让人民群众在家门口就能学到与自己密切相关的法律知识。 在矛盾化解中，平桥区司法局全面推进村级人民调解委员会建设，实现乡(镇)、 村(居民委员会)人民调解委员会全覆盖的调解网络，真正让被誉为“东方一枝花”的人民 调解工作开花结果。针对地方投入与实际需求差距大的实际，该局实行财政支付和社会捐 助相结合的经费投入模式，保证专款专用，对法治宣传员和人民调解员给予一定的经济补 凯程考研，为学员服务，为学生引路！ 第 3 页 共 3 页 偿。 郝堂村党支部书记胡静举例说，郝堂村在实施“茶人家”项目中，坚持按民主程 序办事，尊重群众意愿，摒弃了过去“大拆大建”的做法，做到不砍树、不挖山、不填塘， 将基层民主法治建设、生态文明建设、经济社会发展等进行融合，村民法治意识明显增强， 全村面貌焕然一新。 罗山县莽张镇则发挥老干警、老干部等老人的作用，利用他们的威望化解矛盾。 该镇党委书记鲁勖说，该镇聘请在镇派出所当了 23 年派出所长的退休民警鲁大胜组建“老 鲁工作室”。老鲁熟悉该镇的村村组组、角角落落，群众认可。近两年来，老鲁共接待来 访群众 456 人次，调处矛盾 137 起，为群众排忧解难办实事 68 件。 冯玉军认为，农村社会矛盾化解必须遵循法治轨道。在运用法治思维和法治方式 的前提下，积极动员中华文明中的和谐理念与谦让文化。 法制日报社社长、总编辑雷晓路认为：中国要稳，农村必先稳；中国要安，农村 必先安；中国要治，农村必先治。推进农村治理，必须要做到“六治”。一是法治，要加 大基层法治宣传工作，引导群众遵法守法；二是自治，要加强基层群众自治组织建设，引 导群众开展多种形式的自治活动；三是“情”治，以乡情、亲情为纽带，组织群众共同参 与基层治理；四是文治，要积极弘扬优秀的传统文化，增强凝聚力；五是德治，持之以恒