在区宣传思想工作会议上的讲话摘要

林伟康同志在区宣传思想工作会议上的讲话摘要 （2010年1月26日） 一、认真总结2009年全区宣传思想文化工作取得的成绩 1把握主线，强基固本，理论武装工作扎实推进。一是理论学习不断深化。制定了关于 进一步加强和改进党委（党组）中心组学习的意见和党委（党组）理论学习中心组旁 听制度 ，进一步完善了理论学习制度。区委理论学习中心组被评为全省县以上党委理论学 习中心组先进单位。认真实施科级领导干部学分制考核办法，不断完善“定海讲坛”、 “星期 日课堂”等。组织开展理论征文活动，汇编区委理论学习中心组成员理论（调研）文章 理论实践 思辨 ，在全区营造了学理论、用理论的浓厚氛围。二是理论宣讲更加广泛。 开通理论宣讲“直通车” ，广泛开展“ 零距离”宣讲活动。围绕热点、难点和疑点问题，制作 宣讲“自助菜单” ，实行“ 菜单式选学 ”。组建“企业讲师团”，深入企业宣讲政策形势。全年 开展专题宣讲活动320余场，累计受教人数达4.3万余人。完善区、乡镇（街道） 、社区三级 宣讲队伍网络，加强基层宣讲骨干培训。目前活跃在基层的理论宣传骨干已有400余名，其 中金塘老干部讲师团被评为2009年度省级优秀宣讲团，事迹入选全省“零距离”纪实100例。 三是理论阵地进一步巩固。扎实推进基层党校示范化建设，开展全区先进基层党校和优秀 教员评比活动，积极参加省级先进示范基层党校创建活动，册子乡党校被评为省级先进示 范基层党校。各乡镇、街道积极探索网上“学习园地”、 “昌国大课堂 ”、 “年轻干部论坛”等新 的理论宣教平台。 2围绕中心，服务大局，舆论引导能力进一步提升。一是新闻阵地建设扎实推进。定海新 闻网开展了大桥通车仪式异地网络视频直播、 “和谐发展看定海”两岸媒体互访等活动，受到 好评，被评为浙江在线十佳县（区）支站。二是主题宣传形成声势。集中推出了“坚定信心、 克难奋进”、 “庆祝新中国成立60周年”、 “ 迎接大桥时代、实践科学发展”三大主题宣传活动， 全区共刊播各类新闻稿件4000余篇。组织开展了“与新中国同成长”大型图片展、 “让五星红 旗飘起来”等社会宣传活动，大力宣传全区党员干部学习实践科学发展观的新举措新思路， 把学习实践活动不断引向深入。三是社会宣传广泛深入。开展了第二届“感动定海”魅力人 物和“定海区勇克时艰杰出职工”评选活动，弘扬了社会正气。积极做好马岙博物馆、金塘 革命烈士陵园、朱缀绒先进事迹陈列馆、定海小学校史室等爱国主义教育基地建设。四是 对外宣传卓有成效。精心组织 “2009舟山群岛中国海洋文化节定海港湾秀活动”、 “2009世 界宁波帮定海商人”学术论坛等重大活动的对外宣传。 定海之窗成功改版为定海视野 ， 精心制作完成印象定海宣传画册和东海明珠魅力定海外宣片，与香港凤凰卫视合 作完成了“人文定海、活力港城”城市形象宣传片。积极做好50余家市外媒体的接待服务工 作，有效化解了中国经济导报、浙江工人日报等20余家新闻媒体对我区报道的负面影响。 五是网络舆论引导富有成效。依托定海新闻网开通“定海论坛”，积极搭建与网民沟通渠道。 大力开展“整治互联网低俗之风”专项行动，组织开展“文明办网、文明上网”系列活动。稳 妥处理“5.21”交通事故、 “11.16”船撞大桥、竹山门等事件，及时遏制负面消息的散播。建立 了“网络评论员”、 “青年网络宣传队”、 “教育网络宣传员”三支网络舆论引导队伍， “青年网络 宣传队”的工作成效受到省市宣传部门的肯定，获得全区基层党建工作创新奖。六是制度建 设稳步推进。完善了舟山市定海区突发公共事件新闻发布应急预案 ，制订了关于加强 网络文化建设和管理的实施意见 、 关于进一步加强网络舆论引导工作的指导意见和 舟山市定海区优秀外宣新闻作品奖励办法（试行） 。 3面向基层，服务惠民，公共文化服务体系建设加快推进。一是文化设施建设日趋完善。 基层文化设施建设有序推进，相继建成一批乡镇文化楼、文化广场、主题公园、文化活动 中心。社区（村）文化活动中心（室）建设稳步推进，一批健身场地、灯光球场、露天舞 台、门球场、社区活动室相继投入使用。全区电视广播“村村通”和“村村响”工程全面完成， 定海乡镇广播电视总站被评为全省电视“村村通”工程先进集体。二是文化惠民工程大力推 进。在全省率先组建文化志愿者队伍，开展了“百姓课堂”文化公益培训、 “文化志愿者在行 动”等各类文化服务活动，文化公益培训达500余期。建立各类业余文体团队330余支，文体 骨干及爱好者达8000余人。深入开展“城乡联动，文化结对”、 “文化大桥行”、 “种文化”活动， 举办了全区“种文化” 成果展演活动。白泉镇被评为全省“ 千镇万村种文化 ”先进镇，小沙镇 庙桥社区被评为全省“千镇万村种文化”先进社区。三是群众文化活动日益丰富。以“迎大桥 时代、庆建国六十华诞”为主题，组织开展了定海港湾秀、社区文化节、全民 k 歌赛、第二 届社区邻居节等群众性文化活动。各乡镇(街道) 精心策划了书香节、新老居民文化节、双 拥文化节、人文小沙节等特色文化活动。 “一社一特、一社一品”特色文化（示范）社区创建 取得新成效，三个社区被命名为特色文化示范社区。四是海洋历史文化传承发展。成功举 办“2009世界宁波帮定海商人”学术论坛，扩大了定海知名度。白泉镇被文化部命名为“中国 民间艺术之乡”。定海区非物质文化遗产普查工作全面完成，编辑出版定海海洋历史文化研 究丛书，开展了20082009年度全区海洋文化精品名品奖评选活动，精品创作不断涌现。 国家级非物质文化遗产“舟山锣鼓”精彩亮相全省国庆60周年文艺巡游。 4拓展内容，深化创建，城乡文明程度日益提高。一是深化公民道德实践活动。大力实施 “百千万”公民素质提升行动，开展了第二届社区邻居节、 “爱心彩虹 文明出行” 、大桥沿线 社区文化擂台赛等活动。在城区开展社区道德点评台季度评选活动，并在农渔村社区推广 深化道德点评活动。成功举办“迎接大桥时代 共建文明定海”“阿德” 与新老居民面对面 系列活动，被评为基层党建工作创新奖。二是深化群众性精神文明创建。积极实施农渔村 社区环境卫生整治擂台赛，大力推进农渔村文明墙建设，全区各乡镇(街道) 已制作完成文 明墙6000余平方米。开展市级文明街道、文明乡镇、文明单位、文明社区创评活动，新增 市级文明社区4个。三是深化未成年人思想道德建设。开展“春泥计划”试点工作，改善农渔 村未成年人社区文化生活。深入开展“让优秀成为习惯”、 “我爱我的祖国”等教育实践活动， 组织开展了第二届未成年人“道德标兵” 评选活动。开展净化社会文化环境专项整治工作， 优化了育人环境。 5注重学习，强化管理，队伍建设取得新进展。一是宣传干部队伍素质进一步提升。组织 参加了全区“千名党员干部进百企访万户”、 “网格化管理、组团式服务 ”等活动，在部机关深 入开展“学先进、讲党性、知荣辱、重品行、创业绩、比奉献”活动，组织了乡镇( 街道)宣 传委员培训和基层宣教骨干培训，提升宣传干部队伍的综合素质。二是新闻人才队伍建设 不断加强。实施优胜劣汰机制，形成我区新闻队伍优化组合。采取跟班学习培训、轮岗交 流等多种形式，提高新闻人才队伍的综合素质和工作水平。三是文化人才队伍建设取得新 进展。公开招聘了一批年轻文化干部，充实到基层一线，加大基层文化队伍和文体骨干的 培训力度。实施“民间名艺人带徒”活动，积极申报省级以上非物质文化遗产传承人，我区 17名民间文艺人才被命名为全省首批优秀民间文艺人才，5位民间文艺人才被列入省级以上 非物质文化遗产传承人。四是调研和舆情信息工作成绩显著。2篇信息得到了省委宣传部领 导批示。调研课题定海区海洋历史文化名城的保护与开发获全区优秀课题调研成果一 等奖， 关于文化志愿者组织网络建设与服务机制的实践与研究和农村精神文明建设的 实践与思考分别被省委宣传部和省文明办列为重点调研合作课题，并在省级刊物上刊登。 二、准确把握宣传思想文化工作面临的新形势新挑战 1国际金融危机的持续影响，给宣传思想文化工作带来了新的挑战。席卷全球的国际金融 危机对世界各国产生了复杂深远的影响，对我国经济也产生严重的冲击。当前，虽然我区 的经济发展趋势总体向好，但金融危机对主导产业的冲击还比较明显，部分重点项目投资 受挫、建设周期拉长，尚未形成对全区经济发展的强大拉动力，全面对接大桥时代才开始 破题，如何将潜在的优势转化为发展的胜势，还需要不断探索和实践。因此我们面临的外 部经济环境依然严峻，立足于大桥时代起点，转变经济发展方式、调整经济结构、提高经 济增长质量的任务依然艰巨繁重。这就需要我们进一步增强围绕中心、服务大局的意识， 更加自觉、主动、有效的融入和服务经济转型升级，充分发挥宣传思想工作的独特优势和 作用，切实做好坚定信心、凝心聚力、维护稳定、促进发展的工作，为夺取应对国际金融 危机冲击的新胜利，营造浓厚的思想舆论氛围。 2经济社会的加速转型，对宣传思想文化工作提出了新的要求。当前，我们正处在推进新 一轮改革开放的新阶段，经济体制、社会结构、利益格局都将继续发生深刻变化，人们在 思想认识、生活方式、道德选择、价值取向等方面的独立性、多样性、差异性、选择性日 益增强，各种思想文化交流、交融、交锋频繁，社会思想意识多元、多样、多变的特征更 加明显。同时，由于征地、拆迁、企业改制等问题导致的群体性事件可能增多，各种社会 矛盾引发的影响稳定的问题可能继续显现。在主流舆论进一步巩固的同时，一些非马克思 主义甚至反马克思主义的思潮也时有出现，一些错误的、消极的、颓废的思想意识也有所 滋生，甚至影响一部分干部群众特别是年轻一代。这就需要我们清醒分析前进中的困难、 改革中的矛盾、发展中的问题，密切关注人们的意识形态的新变化，牢牢把握社会主义核 心价值体系这个主心骨，更好地把握主基调，唱响主旋律，打好主动仗，用一元化的指导 思想引领多样化的社会思潮。 3生活水平的日益提高，给宣传思想文化工作带来了新的任务。改革开放以来，人民群众 的物质生活得到很大改善，同时对精神文化的需求也明显增长。人们不仅希望实现物质上 的富足，更渴望获得文化上满足和精神上的幸福；不仅希望享有丰富充足的一般文化产品 和服务，而且追求高质量、高品位的文化生活；不仅希望获得更多感性愉悦，也乐于享受 更多的理性启迪、情操陶冶、精神慰藉和心灵净化，人们对文化需求的多样化、个性化特 征越来越明显。目前，从总体上看，我区文化建设同经济社会发展仍不相协调，同人民群 众日益增长的精神文化需求还不相适应，需求与供给的矛盾还比较突出。这就需要我们以 先进文化为引领，为人民群众提供丰富健康的文化服务，切实保障人民群众基本文化权益， 不断满足人们的精神需求、丰富人们的精神世界、激发人们的精神力量，切实推动文化大 发展大繁荣。 4信息网络技术的迅猛发展，给宣传思想文化工作带来了新的使命。随着互联网技术的快 速发展和广泛应用，对社会生活和人们精神生活的影响越来越大，人们借助于网络表达诉 求、宣泄情绪、发表言论、交流思想越来越频繁，随之，互联网也成了思想文化的集散地 和社会舆论的放大器，也继而成为舆论事件的“总发动机”。网络 BBS 论坛、博客、贴吧、 QQ 群等虚拟社群，作为一种新型的网络公共领域，对社会中每个角落发生的事情进行着 无形地集散和传播。无论是社会政治生活、重大事件，还是民生琐事，一旦上网形成热点， 都将会强烈感受到来自互联网的舆论压力，网络舆论监督的影响也越来越大。3G 手机等网 络媒介的兴起，进一步推动了由固网互联网向移动互联网延伸，使人人、时时、处处上网 成为可能，使得网络热点高度集中容易、形成统一舆论导向困难，导致舆论引导的复杂性 和难度进一步加大。这就迫切需要宣传思想文化工作在占领阵地、主导舆论方面有新的作 为，需要我们积极适应现代信息技术发展的新趋势，从占领文化传播制高点和掌握信息工 作主导权的高度，不断提高运用和驾驭新媒体的能力，使互联网等新媒体成为传播先进文 化的前沿阵地。 5舟山跨海大桥的全面贯通，给宣传思想文化工作带来了新的机遇。舟山跨海大桥贯通后， “海中洲”的历史因此而改变，定海更是作为“ 桥头堡”全面跨入大桥时代。大桥带给定海人 的不仅仅是交通上的便利，更是带来了发展条件的历史性改变，在宁波舟山两港一体化背 景下，随着“大桥效应” 的不断释放，定海将在更高的平台上加快推进与周边城市的全方位 融合互动，这是定海面临的巨大机遇，同时，也将深刻影响我们的思想观念和生活方式。 这就需要我们立足新起点，把握新机遇，树立新意识，争创新优势。切实做好舆论先导， 充分发挥宣传优势，进一步引导全区广大干部群众把“大桥时代新理念”转化为实际行动； 大力推崇文化先行，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步提升城乡居民的思想道德 水平和文明素质；积极主动抢占先机，努力提升定海知名度和美誉度，进一步营造定海新 一轮大开发大发展的外部氛围。 这些新的机遇和挑战，对于我们做好今年的宣传思想文化工作提出了新的更高要求，我们 必须居安思危、未雨绸缪，与时俱进、开拓创新，尽心竭力做好各项工作，推动全区宣传 思想文化工作不断迈上新台阶。 三、扎实做好2010年宣传思想文化的各项工作 2010年全区宣传思想文化工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照 “高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，围绕中心，服务大局，把握大桥 时代新要求，努力提升全区宣传思想文化工作的科学化水平，着力在创建学习型党组织， 推动理论通俗化、大众化上下功夫，着力在弘扬主旋律，提高舆论引导能力上下功夫，着 力在推进公共文化服务体系建设，打造海洋历史文化名城上下功夫，着力在推进城乡文明 一体化，提升全民素质上下功夫，为推动定海新一轮大开发大发展提供强大的精神动力、 思想保证、舆论氛围和文化条件。 根据上述总体要求，主要抓好以下几方面工作： 1以学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神为主线，大力推进马克思主义大众化。 一要推进学习型党组织建设。以“争创学习型党组织、争当学习型干部”为主题，深入推进 十七届四中全会精神的学习宣传贯彻，开展“十个学习型党组织，百名学习型干部”评选活 动。切实加强和改进各级党委（党组）中心组学习，继续办好“星期日课堂”、 “定海讲坛”、 “领导干部论坛” 等。在领导干部中广泛开展以“ 学理论、强素质、促发展 ”为主题的“ 六个一” 读书活动（日学一时、周阅一篇、月听一课、季读一书、年写一文、年授一课） ，举办全区 演讲比赛等。建立建全学习考核激励制度，完善领导干部学分考评制度。推进基层党校规 范化、制度化建设，培育2-3个基层党校示范点。整合网络资源，在定海新闻网开辟“理论 学苑”。 二要开展理论宣讲进网格活动。把理论宣讲、形势教育和政策解读列入“网格化管理、组团 式服务”的内容，加强对网格队员业务培训。依托信息平台，开设“手机党课”、 “理论沙龙” ， 组织开展“理论宣讲基层行” “十、百、千、万”活动（十场演出进乡镇、百场讲座进社 区、千名宣讲队员进网格、万册理论书籍进家庭） 。不断完善三级宣讲网络，继续发挥“理 论直通车”的优势，把党的一系列创新理论和重大决策部署送到基层群众中。 三要加强理论研究工作。围绕提高党的执政能力、推动科学发展、加快推进定海新一轮大 开发大发展等主题，开展以“中国特色社会主义在定海的实践”为主题的各类研讨活动，组 织舟山解放60周年征文活动，及时汇编理论成果。成立定海区社科联，健全机构，加强理 论研究和宣传。 2以把握导向、鼓劲造势、凝心聚力为目标，大力营造积极健康向上的舆论氛围。 一要进一步加强定海新闻中心建设。拉长定海新闻播出时间，推出电视专题栏目， 今日定 海报纸自行采编，全新改版，2010年下半年起增加出刊期数(一周三期) ，依托定海新闻 网宣传平台，适时推出手机宣传媒介。具体要抓好四项工作：一是提高新闻质量。加强正 面宣传，增强新闻时效，做活民生新闻，完善新闻阅评制度，强化新闻评论，提高新闻实 效。二是强化主题宣传报道。采用“主题滚动、受众互动、媒体联动”的宣传方式，加强与 各部门的联系和沟通，做大做深各类主题宣传活动。三是积极培育品牌栏目。关注民生， 精心策划，在报纸、电视、网络方面逐步形成“导向正确、百姓喜爱、特色鲜明”的新闻品 牌栏目。四是加强新闻队伍建设。重视新闻采编队伍建设，加强业务培训，重点突出骨干 培养，建立完善严格的绩效考核激励机制。 二要精心策划重大主题宣传活动。一是组织开展以“大桥时代新定海”为主题的宣传活动。 进一步做深经济报道，宣传我区加快发展海洋经济，推进定海新一轮大开发大发展的亮点 和成效。继续做好学习实践科学发展观活动、学习宣传贯彻党的十七届四中全会精神、创 建国家卫生城市、创建省级文明区、 “网格化管理、组团式服务”工作等专题新闻宣传。二是 组织开展“潮起东海看定海庆祝舟山解放60周年”主题宣传活动。宣传舟山解放60年来 定海取得的巨大成就，组织开展群众性庆祝活动。开展定海区首届道德模范等各类典型评 选活动，举办庆祝舟山解放60周年网上图片征集、展览活动。 三要切实提高舆论引导能力。一是建立完善新闻发布机制。加强新闻发布选题策划，及时 发布权威信息，做好重点项目信息公开。组织新闻发言人培训班，增强各级领导干部与媒 体打交道的意识和能力。二是提高突发公共事件舆论引导能力。制定印发舟山市定海区 突发公共事件新闻报道应急实施办法 ，形成宣传部门和事件处置主体共同推进突发公共事 件舆论引导的新机制，完善突发公共事件新闻发布的快速反应机制。三是提高社会热点问 题舆论引导能力。把握好舆论引导的时机、节奏、力度，主动回应群众的关切，有效化解 群众的思想疑虑，充分发挥舆论先导作用。四是提高网上舆论引导能力。进一步完善全区 网络舆情预警、监测、研判、引导四大机制，逐步建立网络舆情搜索监测系统。强化网络 舆情管理和网络文化建设，组织开展“绿色 E 网在行动”系列活动。 四要着力拓展对外宣传。一是培育和建立“采访线工程”。做好市外媒体记者采访服务工作， 努力打造一批能展示我区良好形象的外宣基地。加强“采访线工程”建设，重点抓好舟山跨 海大桥、金塘“集装箱物流岛”、南部诸岛、重点农家乐、 “舟山锣鼓”、马岙中国海岛第一村 等采访点建设。二是精心制作外宣作品。加强与相关媒体和部门的合作，制作有影响力的 定海对外宣传作品，做好外宣品的网上链接、传播、交流。三是建立 外宣资源库。对近几 年来邀请接待的所有市外媒体进行登记造册，进一步加强与境外媒体，中央、省、市主流 媒体的联系与合作，组织开展“市外媒体看定海”外宣活动。四是积极做好市外媒体接待与 应对工作。尤其在世博会期间，要充分作好媒体接待和应对的准备，建立工作预案，要借 世博会东风，进一步加大定海对外宣传力度。五是完善新闻报道策划月会制度。与浙江日 报、舟山日报定期沟通，挖掘新闻信息源，加强选题报道策划，实施舟山市定海区优秀 外宣新闻作品奖励办法（试行） 。 3以构建公共文化服务体系和建设海洋历史文化名城为重点，全面推动海洋文化大发展大 繁荣。 一要逐步完善文化基础设施。抓紧编制定海城区新一轮文化设施建设规划，逐步建立完善 定海的文化基础设施，积极争取在定的市属部分文化设施为我区所用，利用旧城改造之际， 合理布局区级文化设施。以“浙江东海文化明珠”和“ 舟山海岛百花乡镇 ”创建为抓手，加大 公共财政投入，抓好乡镇综合文化站、社区文体设施“六个一”建设。做好电视广播“村村通、 村村响”工程维护拓宽工作。 二要积极开展群众文化活动。多设计一些能让老百姓便于参与、乐于参与的活动载体，满 足群众的文化需求。深入开展“艺润心田文化志愿者在行动”系列活动，着力提升“百姓 课堂”文化公益培训活动品牌，积极开展送文化服务到基层活动。广泛开展特色文化（示范） 社区创建活动，逐步形成“一社一品”社区特色文化。围绕舟山解放六十周年，开展“种文化” 、 “城乡联动、文化结对” 、乡镇(街道)特色文化节、社区文化艺术节、送戏下乡等活动，组 织开展“唱响定海” 系列大赛。 三要传承弘扬海洋历史文化。启动“乡贤馆”项目建设，打造定海“名人文化”品牌，开展“ 历 史文化名城保护周”活动。编辑出版定海海洋历史文化研究丛书定海古民居和 “2009世界宁波帮.定海商人学术论坛”论文集 。认真实施非物质文化遗产保护传承弘扬 工程，培育扶持一批具有海岛特色的民间艺术，积极推动定海海洋历史文化名城建设。要 充分发挥文联作用，调动各方力量，创作更多优秀文艺作品。 4以创建省级文明区为抓手，全力推进精神文明城乡一体化建设。 一要积极做好创建省级文明区的基础工作。今年，要着手建立省级文明区创建组织机构， 制定省级文明区创建方案，开展省级文明区创建评估自查，层层分解落实各项创建目标任 务，召开动员大会，积极做好创建省级文明区宣传发动工作。 二要广泛开展“携手共创、靓我定海”文明创建六大系列活动。一是开展阿德与城乡居民共 话文明活动。与舟山电视台合作，对好人好事、文明新风，或不文明行为进行现场群众点 评和访谈，安排文明礼仪、健康知识竞赛等活动。二是开展道德文明六进网格活动。着力 开展道德点评、礼仪知识、公益宣传、乡规民约、生态文明、科学文化等六进网格活动， 切实加强“四德” 教育。三是开展送志愿服务活动。以“ 相互关爱，服务社会 ”为主题，广泛 开展环保、科普、文化、交通、帮困、助残等城乡社会志愿服务活动。四是开展创卫攻坚 行动。进一步加强创卫宣传和督查，倡导市民养成卫生习惯，提升市民素质。五是实施万 米文明墙工程。实施定海城区文明墙建设工程，继续加强农渔村文明墙建设，组织开展文 明墙评比活动。六是开展未成年人道德实践活动。充分发挥未成年人联席会议制度作用， 根据未成年人思想道德建设“3510”工作思路，加强未成年人思想道德教育基地建设，开展 一系列主题实践活动，继续扩大“春泥计划”实施面，大力开展净化社会文化环境工作。 三要深入开展群众性精神文明创建活动。实施文明创建细胞工程，评选十佳文明示范家庭、 文明示范楼道等先进典型。广泛开展“迎世博、讲文明、树新风”活动。结合“我们的节日” 主题活动，开展乡风评议，探索实施“农渔村和谐新风工程”。以中华传统经典和红色经典 为主要内容，深入开展全民读书活动。持续深入开展“城乡结对、共创文明”活动。 5以提高整体素质和创新能力为着力点，进一步加强宣传思想文化队伍建设。 一要加强干部队伍和人才建设。要坚持“党管干部、党管人才”原则，选好配齐宣传文化系 统领导班子。切实加强宣传思想