太仓海事局璜泾办事处2015年工作总结

太仓海事局璜泾办事处（第三执法大队）2015 年工作总结 2015年，璜泾办事处（第三执法大队）在局党组行政 的正确领导下，部门全体工作人员深入学习党的十八届五 中全会精神，按照太仓海事局2015年度目标任务部署，紧 紧围绕海事安全监管中心工作，扎实开展基层海事“三化” 建设。坚持依法行政，以执法机构优化运行暨“执驾合一” 试点工作为契机，认真开展专项整治活动，严格渡口渡船 安全管理，深入推进 “安全诚信船舶”选船机制，完善党 支部品牌建设，规范监管，优质服务，有力保障了辖区水 上安全形势持续稳定。现将我处2015年工作情况总结汇报 如下： 一、2015 年主要工作数据 按照全年目标任务书的要求，我处各项工作有效开展， 各项目标任务全面完成。征收船舶港务费 320.8 万元，同 比下降 7.9%，征收 港建费 163.2 万元，同比增长 44.8%。 查处海事行政违法行为 152 起，同比上升 192.3%。开展 内河船舶安全检查 409 艘，同比增长 17.2%，海船安全检 查 11 艘，同比增长 22.2%。办理船舶供油作业报备 253 起，港内安全作业报备 110 起，其中现场检查危防类作业 107 次。水上巡航(7-12 月) ：出动船艇 475 艘次，巡航时 间 1458.2 小时，巡航里程 13238 海里，其中夜航 121 次， 时间 207.4 小时，里程 1788 海里，共出动执法人员 613 人次。陆域巡查：327 次，出动执法人员 812 人次，巡查 时间 769 小时，开展治超、配员现场检查 1686 艘次。 2、主要工作开展情况 （一）辖区安全形势保持稳定 2015 年，璜泾办事处（第三执法大队）辖区水上交通 安全形势保持稳定，发生 1 起过境船舶自沉事故，小事故 7 起，未发生有海事监管责任的水上交通和污染事故。 重点开展事故预防预控和安全隐患排查治理工作，在 现场检查中发现了“华能港务码头船舶出港超载、鑫海新 建码头灯光信号未设置”等安全隐患 15 个，并建立安全隐 患数据库，对整改情况进行督促跟踪；对外编发 3 份安全 管理建议书、5 份安全隐患通知书，安全隐患整改率达到了 90%。 严格按照相关恶劣天气应急预案要求，坚持领导带班 值班，加强现场宣传，强化预防预警，确保了台风、寒潮 大风恶劣天气期间辖区未发生事故。 贯彻落实 24 小时待命值班要求，注重日常水上应急搜 救的培训和演练，提高部门人员的搜救能力；加强在恶劣 天气时的巡航力度，充分发挥“海巡 06865”高速巡航救 助性能，“6.19”沉船事件和人员落水等应急事件的处置 中，能够在 5 分钟之内赶到现场，提高了人命财产救助的 成功率。现已成功救助遇险船舶 4 艘、遇险人员 20 个，其 中落水人员 3 个。 （二）港口企业实现安全发展 深化实施码头落实船舶安全管理责任制，督促辖区码 头严格落实安全生产主体责任，强化船舶靠离码头、装卸 作业期间的安全保障措施，确保码头安全发展。截至今年 12 月 15 日辖区各码头货物吞吐量 8889 万吨，同比增长 22.1%。船舶进出港 35068 艘次，同比增长 20.5%。各码 头数据如下表。 货物吞吐量 （万吨） 同比 船舶进出港 （艘次） 同比 美锦 1580.1 +44.0% 6708 +7.0% 万方 739.7 +6.0% 2028 -12.9% 华能电厂 424.0 -4.8% 440 +12.2% 华能港务 1160.4 +240.0% 9364 +295.4% 武港 4984.8 +6.2% 16528 -6.9% 全面实施太仓港干散货船安全诚信船舶评选方案 ， 扎实开展安全诚信船舶评选，对到港船舶实施分类分级管 理，建立船舶监督管理长效机制。通过评选“安全诚信船 舶” ，为诚信船舶节省了业务办理时间，降低船舶运营成本， 激励更多航运企业主动加强船舶内部安全管理，为辖区水 上运输安全形势长期稳定夯实基础。截止到 2015 年底，辖 区共评选出 16 条干散货 “安全诚信船舶 ”。 全面服务“苏冀电煤航线”品牌创建。联合华能港务公 司、华能电厂、中海船代公司，建立船舶定期签证，安全 信息推送沟通机制、船舶安全检查透明机制，长效推动 “苏冀电煤航线”品牌创建。 针对太仓港美锦码头在防抗今年第 9 号超强台风“灿鸿” 期间未按要求落实安全措施，造成台风影响期间码头靠泊 船舶未能及时疏散，险些造成重大险情的情况，协同相关 部门对美锦码头递交整改报告，落实了加强内部管理、添 置安全设备等整改措施。针对华能港务码头存在出港超载、 多船并靠等现象，协助码头建立了违规保证金、黑名单等 内部理货、调度管理制度。 （三）执法机构优化试点稳步实施 部门工作人员认真研讨、学习太仓海事局执法机构 优化运行试点方案 ，按照事前审批转向事中事后监管的工 作要求和“强化现场、一专多能”的工作理念，在机构优 化初期实行水陆执法人员轮转机制，确保每位执法人员都 能熟悉静态“窗口受理”和动态“现场执法”两类岗位。 根据陆域巡查、水上巡航计划，积极开展水陆联动执 法，提高执法威慑力；借助船港货平台、ais、cctv 等信息 化手段，每日研判辖区重点区域、重点船舶的总体状况， 调整执法重点，提高执法精准度。 筹建江苏海事系统内首个集船员信息核对、船舶证书 查阅和船舶业务申报于一体的船舶自助服务站，节约行政 相对人往返办事处和码头间的办事成本，丰富海事管理机 构取消船舶进出港签证后的现场监管手段。 （四） “执驾合一”工作有序推进 我处参加“执驾合一”理论和实操培训的执法人员有 10 人，按照太仓海事局 “执驾合一 ”实施方案总体部 署，符合 “执驾合一”参训人员每周轮流到艇实际操作， 确保训练强度和时间，有序完成多轮科目见习。根据见习 标准要求对本部门“执驾合一”人员加强现场实操考评， 对驾驶船艇靠离泊科目进行重点考核。目前，参训人员对 助航设备、通讯设备的操作如 VHF、AIS 以及雷达等都比 较熟练，在航行过程中基本能够掌握操作要领。 （五）现场动态监管卓有成效 针对今年下半年白北水道违法违规抛泥作业多发情况， 我处坚持“早预防、早控制、早治理”原则，加强联动执 法，强化对白北水道现场巡航检查，重点区域蹲点驻守监 管，合理分配执法力量，找准突破口，联合常熟海事局、 长航公安、浮桥办事处（第二执法大队）在白北水道开展 4 次联动执法，查处各类违法行为 43 起，有效遏制抛泥船 非法违规作业。 （六）窗口政务服务高效便民 严格按照规定开展船舶签证、港内安全作业报备、规 费征收等静态海事业务，窗口及时发现船舶出港超载、配 员不足、证书失效等违章行为 20 起。探索实施了船员自助 服务站、散货船诚信管理、定期签证、规费期结等便民服 务举措。推进“船港货”一体化信息服务平台，督促辖区 各码头业务系统与平台系统实现自动对接、数据交换，借 助平台高效开展船舶进出港动态监管、规费征收等海事业 务。 认真落实取消有关水运涉企行政事业性收费项目工作， 让相关港航企业和船员实实在在地享受到国家政策红利。 （七）专项治理活动扎实有力 本年度，我处扎实开展“船舶燃油质量专项检查活动” 、 “2015 年海船船舶配员和海船船员仁解职集中检查活动” 、 “船舶未按规定使用 AIS 设备及正确标示船名专项整治活 动” 、 “沿海小型货运船舶安全管理专项整治活动”等活动 累计发放专项活动宣传手册 568 本，张贴各类专项活动宣 传通知 127 件，发现各类水上交通安全隐患 13 项,上报专 项整治活动总结 5 篇，在专项整治活动中查处各类海事违 法违规行为 17 起。 强化水上水下施工作业区现场监管。发现润禾码头部分 施工作业船舶证书不齐、船况不佳、夜间无灯光显示、船 员未按规定值班等安全隐患，开具违法行为通知书，下发 安全隐患整改通知书。 贯彻落实内河渡口渡船安全管理规定新要求，不断 加强渡口渡船监督检查力度。针对检查中发现的渡船未设 置载客处所、载客时未能实现车客分离、渡运车辆时车辆 之间安全通道距离过于狭窄重大安全隐患，及时向太海汽 渡负责人下发安全隐患整改通知书 。联合指挥中心开展 渡船“无脚本”人员落水、弃船演习，督促太海汽渡公司 严格落实安全主体责任，确保重大节日期间群众安全出行。 （八）基层党支部建设不断加强 在局党组、党总支的正确领导下，紧紧围绕基层党建 工作实践，充分发挥党员先锋模范作用和党支部的战斗堡 垒作用，积极投身党支部标准化建设中，开展党员“亮身 份、亮业绩”工作，认真组织开展并学习“三严三实”专 题教育活动，充分运用“查、研、定、改、评”的党建工 作方法，努力打造“黄金服务”的党建品牌。以共建为切 入点，进一步深化支部间结对共创工作，形成“优势互补、 双向服务、互惠互利” 的党建工作格局，七支部先后以 “服务与监管，共抓分流驳船、 “党建园地”等主题与武港 码头操作部党支部开展 4 次共建活动。开展好“亮身份、 亮业绩”工作，开展丰富多彩的 “船舶义诊” 、 “我为码头 建言献策” 、 “船员讲堂”等活动，开辟窗口“小王热线” 、 “诚信船舶绿色通道” ，切实为行政相对人服务。 （九）行风廉政建设持续深入 认真开展“五个禁止”规定及部局通报等文件学习。 召开第七党支部家庭助廉座谈会，组织职工家属签署家 庭助廉承诺书 ，倡议职工家属要吹好“枕边风” 、做好 “守门员” 、当好“监督员” ，树立“家庭助廉”意识，弘 扬“勤俭促廉”传统，营造“文化养廉”氛围。支部书记 定期与每位党员开展谈心谈话，了解他们的思想动态。严 格落实举报案例定期上报机制、证据保管制度，礼品礼金 上交处置制度。并向广大船员深入宣传“五个禁止”规定 内容，提醒船民对常见非法中介行为保持警惕，提高海事 工作的透明度。 以海事执法全程信息化手段为契机，借助海事执法记 录仪加强现场水陆巡航，在水陆巡航和海事行政处罚过程 中全程录音录像，杜绝“吃、拿、卡、要”违法违规行为， 保护船员利益，维护海事形象。树立了一名廉政先进典型 李雷同志。 高度重视非法中介整治工作，采取“全方位、多渠道、 零容忍”的态势，严厉打击非法中介干扰海事执法活动。 完善内贸船舶代理公司备案制，强化码头单位在打击非法 中介中的作用，要求码头对进驻代理实行保证金制度和奖 惩措施，规范代理行为。完善内部防控机制，加强部门工 作人员教育，自觉保持与代理人员之间的距离。 （十）团队建设日趋增强 开展职工思想状况调研和谈心谈话活动，职工思想较 为稳定。积极引导干部职工参加各项单位组织的文体活动、 兴趣小组，引导他们发现、发挥自己的特长，积极参加单 位组织的各项活动：如祭扫烈士陵园、江苏海事局法规知 识竞赛、市级机关党建知识竞赛等，在日常工作中实行老 同志带新同志的互动带班制，促进年轻同志尽快成长起来。 开展“每周学法”活动，每周请部门人员轮流当讲师， 集中学习法律法规和近阶段文件要求，每月进行一次闭卷 测试，定期撰写调研信息、论文，成绩与个人考核挂钩， 督促人员学法懂法用法。 三、2015 年工作中存在的问题 1.辖区新增华能港务码头业务量剧增，加上今年各类专 项活动、安检指标、 “执驾合一”等工作任务较重，人少任 务重的客观现状导致现场监管工作存在薄弱环节。 2.渣土船在白北水道非法抛泥作业以夜间为主，第二、 三大队夜间执法力量过于分散，每条海巡艇夜间水上执法 人员只有 1 名，加之海事强制手段欠缺，白北水道非法抛 泥整治存在较大难度。 3.内部管理有待加强，后勤服务保障不足。职工小家的 建设无固定标准可依，职工之家建设工作进展缓慢。 4.璜泾办事处陆上办公地点距离趸船开车半程需要半小 时之久，水上执法人员上下趸船需要穿越万方码头，码头 堆场密布车辆穿越频繁，存在较大安全隐患。 5.部门新进人员较多，内部尚未形成主动学习的氛围， 执法人员综合素质与新形势下海事监管服务要求还存在一 定的差距。 6.辖区扬子江海工基地码头试航船舾装和钻井平台生产 制造监管需要专业技术知识，部门人员专业知识有限和外 出参观学习机会较少，对扬子江海工基地码头监管存在盲 区。 7.支部成立时间短，本部门党员人数较少（仅过半） ， 各项党建工作开展缺乏经验，党建活动的开展受到一定限 制。党建品牌缺乏特色，短时间内“黄金服务”品牌形象 树立不够深刻。 四、2016 年工作设想 1.认真部署 2016 年安全监管工作，保障辖区安全形势 持续稳定。适应执法模式改革形势，全面计划、分解主要 业务工作指标，做到全年业务工作有布置、有检查、有落 实、有考核。 2.结合执法机构优化运行暨“执驾合一”试点工作，培 养“一专多能”海事专业队伍，提高部门人员现场监管水 平，为新形势下海事监管模式改革打下坚实基础。 3.营造良好的“苏冀电煤航线 ”品牌建设氛围，深入挖 掘品牌内涵。落实品牌建设范围船舶各项优惠政策，长效 推动“苏冀电煤航线”品牌创建，进一步扩大品牌影响力 4.深入挖掘“黄金服务 ”党建品牌，充分发挥党建工作 引领中心、凝聚人心的作用，努力做到服务