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垦利县环境保护局 2011 年民主生活会征求意见汇总 2011-12-06 14:33 在 2010 年科级领导班子党员领导干部民主生活会广泛征求意见环节中，我们通过召开座谈会、发放 征求意见表、广泛开展谈心活动等形式，征求到各类意见和建议共 21 条，经梳理归纳，现将相关情 况汇总如下： 1、加强干部职工思想教育工作、业务学习工作。 2、充分发挥领导班子领导决策水平，统筹规划，高标准、严要求指导开展工作。 3、加强组织领导及各科室、各部门的协作，提高工作效率。 4、大力加强队伍建设，注重一般干部的梯队建设工作，合理配置机构人员设置，充分体现组织领导机 构功能，形成人人对建设事业有责任感，紧迫感的良好氛围。 5、加强干部队伍的廉政建设，齐抓共管，廉洁自律，清正为民。 6、请领导经常下基层单位调研，指导工作。 二一一年九月十日 湛江市环保局民主评议政风行风征求意见情况汇总 发表单位：samuel 发表时间：2011-08-15 17:36 点击： 447 次 【字号 大 中 小】 【打印】 【关闭】 我局把查找问题作为民主评议政风行风工作的重要基础和关键环 节，采取“请进门挑刺，走出去纳谏，打开门评议”等方法，通过召 开部分人大代表、政协委员座谈会，行风监督员座谈会，服务对象座 谈会，内部干部职工座谈会，发放问卷调查表等多种形式，广泛征求 社会各界和群众的意见，深入查找存在的问题。从总体上来看，对市 环保局政风行风建设工作是满意的。共收集原始意见建议 36 条，汇总、 梳理意见建议 10 个方面 13 条。具体情况如下： 一、贯彻落实刘小华书记在市环保局调研讲话精神方面。 1刘小华书记到市环保局调研讲话，分析细致，目标明确，要 研究好、理解好、宣传好、落实好。 二、饮用水源保护方面。 2加大饮用水源整治力度。（1）让全市人民喝上符合标准的水， 要保护好鹤地水库、小东江、鉴江、南渡河等水源。赤坎水库污染较 大，不再适宜作为饮用水源，鹤地水库存在跨省交界污染问题，监控 难度大，这些问题要积极反映。对境内鹤地水库与青年运河流域要做 好整治工作，采取强有力措施，加强执法。（2）水是生命之源，如果 污染了，就会影响生产、影响生活，要有危机感。（3）加强饮用水源、 水库上游水质监测，采取强有力措施，保护湛江饮用水源。（4）要保 障湛江市 700 多万人的用水安全，特别是鹤地水库要保护好。 三、创建国家环保模范城市方面。 3.着力推进“创模”工作。（1）要把“创模”作为环保工作的 主要抓手。要在 2014 年获得“国家环保模范城市”称号，时间紧、任 务重，有一定难度，单靠环保部门不行，比如机动车尾气检测率问题、 污水处理厂配套管网问题、坡头区污水处理厂用地未落实等问题，市 政府要作为一件大事来抓。要高度重视，巩固好已达标的指标，对未 达标的要一项一项落实。（2）建议市政府专项治理汽车、摩托车尾气， 不断为创建国家环保模范城市努力。（3）通过创建国家环保模范城市， 保护好湛江蓝天碧水，改善好环境。 四、污染减排方面。 4.着力抓好污染减排工作。（1）“十二五”减排任务艰巨，推 进中心镇污水处理建设是重头戏。（2）建议加快全市污水处理厂建设 的进度，使多几家污水处理厂正式投运。（3）以重点工程、重点项目、 重点污染源在线监控为抓手，主次分明，有的放矢，当好“环境公安” 角色。（4）要不惜代价，对污染企业进行监控，并与环保部门联网， 做到查有证据。 五、建设项目环评审批管理方面。 5把好审批关口，抓好环评服务。（1）对重点项目、重点工程 要搞好环评，把好项目审批关。（2）不要引进污染大、难以治理的项 目，不要走珠三角地区先污染后治理的老路，否则付出的代价会很大。 （3）“十二五”期间，湛江电力有限公司面临的环保任务相当艰巨。 在有关烟气旁路、降氮脱硝工程启动等方面，希望市环保局在项目环 评方面多加指导，在项目投产方面多予帮助。 六、环境监督执法方面。 6加大环境执法力度。（1）工业企业达标排放问题，必须坚定 不移，不达标就不允许投产、排放，要借助人大的力量加强执法。要 继续加强环保“三同时”管理，做好治污工作，对偷排行为要打击， 特别是对晨鸣林桨纸一体化项目一开始就要抓好，要严格管理，重点 跟踪，盯住不放，坚决控制好。（2）特别是要对向污水处理厂排污的 企业加大监督力度，因为废水排入污水处理厂，增加污水处理厂的处 理难度。（3）加强管理机制建设，进一步监管企业污水偷排行为，加 大查处力度。（4）严格执法，依法关停、限期治理超标排放企业。 （5）加大执法力度，对违反法律法规规定的行为严厉处罚。 7强化环境信访工作。以人为本，及时处理群众反映的污染问 题。 七、环保科技工作方面。 8.用科技手段推动环保工作。环保部门要推动那些重要的治污科 技项目，用科技手段推动治污工作。 八、环境保护宣传教育方面。 9.加大环保宣传力度。（1）按照刘小华书记到市环保局调研讲 话精神，叫响一个口号：既要经济崛起，又要蓝天碧水。建议在湛 江日报、湛江晚报、电视台开辟宣传专栏。（2）环保宣传力度 要加大，通过媒体宣传做得好的企业，也通过媒体监督企业，提高每 个人的环保意识。（3）加大宣传力度，需要各部门的配合，各科室要 提供素材。（4）要重视对新闻媒体的回应力度，抓住时机，提升环保 形象。（5）充分利用电视台、报纸定期宣传环保，媒体既可以宣传企 业环保工作，也可以监督企业环保工作。（6）多到企业宣传环保知识、 法律法规。（7）加强环境保护宣传，使环保理念家喻户晓，使更多人 知道环保法规。 10.组织开展环境教育培训。企业生存和发展，离不开环保部门 的支持，需要环保部门的指导，企业知识和政策水平有限，希望多组 织一些国内的培训和业务学习。 九、工作作风方面。 11. 进一步转变机关作风。（1）继续发扬“以人为本、执政为 民、务实高效、公开透明、公正便民”的优良作风。（2）加强业务人 员从业道德建设，不断提高为国、为民的思想道德水平。 12完善内部协调联动工作机制。要加强局机关各科室、各直属 单位之间协调沟通，增进理解和提高办事效率。 十、队伍建设方面。 13.打造一支敢于负责、精通业务的高素质的环保工作队伍。 （1）要建设一支思想坚定、严格执法、敢于打硬仗、不怕得罪人、有 水平的队伍。（2）加强队伍建设，明确工作思路，坚定严格执法立场。 （3）应考虑基层环保机构建设问题。目前，麻章、坡头环保分局编制 少，只有 5 人，执法人员少，工作任务十分繁重，很难跟上形势发展。 县环保局关于 2012 年政风行风评议整改方案的报告 按照县委、县政府的统一部署，结合省、市环保系统行风评议工作安排，县环保局党 组在县纠风办和行评督查组的指导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局和环保中心工作任 务，通过广泛征求意见，认真自查自纠，充分结合督查组反馈的意见，采取有效的措施， 认真进行整改，以实际行动取信于民，逐条逐项抓好落实，做到事事有着落，件件有回音。 现结合工作要求，特制定如下集中整改方案。 一、存在的突出问题 针对我局在行风评议中自查、征集的问题和督查组反馈的意见建议，我局有针对性地 抓好以下几方面的整改工作： （一）关于进一步加强环保能力建设，着力提高环境监测、环境监察和应急管理能力 问题。 （二）关于加强农村环境保护工作力度，加大农村养殖场、油厂、酒厂周围环境治理； 逐步解决农村环境脏乱差的问题。 （三）关于规范乡镇医疗废物收集处置问题。 （四）关于加大饮用水源地监管力度，确保饮水安全的问题。 （五）关于加大环保政策宣传力度，要注重实效，不能流于形式的问题。 （六）关于涉及跨部门跨行业的问题协调沟通不够，遇事讲客观理由的多，主动解决 问题的少，存在相互推诿的现象的问题。 （七）关于行政服务中心窗口办事效率不高。对窗口工作人员授权不是很充分，一个 窗口办结的承诺落实不到位的问题。 （八）关于加大对城区及周边的噪音、粉尘和餐馆油污治理力度，保障老百姓正常生 活秩序的问题。 （九）关于切实履行监管职责，既要注重准入，更要注重监管的问题。 （十）关于加强对废旧物品收购环境卫生管理的问题。 （十一）关于加强对乡镇环保调研，重点是新农村建设居民点、农村集中居住点和乡 镇集镇的环境问题进行研究，出台指导性意见的问题。 （十二）关于加大对九畹溪流域和江边岔河流域环境的监测和治理的问题。 二、整改措施 针对梳理归类的意见和建议，制定整改措施，对能及时解决或通过努力能解决的问题， 限时解决；对一时无条件解决的，列出整改计划；对涉及政策性方面的问题，作出说明。 研究全面加强环保系统行风建设的措施，建立健全规章制度，让广大群众真切感受到环保 系统行风整改工作的力度和行评效果。 我局行评办根据行评整改的要求，实行整改责任制，对每个问题找出解决措施并落实， 实现彻底整改。 （一）关于进一步加强环保能力建设，着力提高环境监测、环境监察和应急管理能力 问题：一是加强业务培训，提高业务素质；二是加强人才引进，壮大业务团队；三是加强 硬件建设，提高应急水平。责任领导：宋文良，责任单位：办公室、财务股。 （二）关于加强农村环境保护工作力度，加大农村养殖场、油厂、酒厂周围环境治理； 逐步解决农村环境脏乱差的问题：一是认真做好农村环境综合整治规划编制工作；二是认 真抓好农村环境综合整治示范工作；三是加大农村环境综合整治项目争取力度，着力建好 农村环保项目。责任领导：陈邦群，责任单位：生态股、项目中心。 （三）关于规范乡镇医疗废物收集处置问题：一是完善院内收集处置设施；二是规范 收集分类处置行为；三是加强与市固废处理公司的协调；四是配套完善规范管理制度。责 任领导：郝光华，责任单位：污控股。 （四）关于加大饮用水源地监管力度，确保饮水安全的问题：一是科学规划饮用水源 保护区；二是规范建设饮用水源地保护设施；三是加强饮用水源地环境监管力度。责任领 导：陈邦群，责任单位：生态股、监察大队、监测站。 （五）关于加大环保政策宣传力度，要注重实效，不能流于形式的问题：一是宣传方 式多样化；二是宣传内容通俗化；三是宣传范围广泛化；四是宣传效果实效性。责任领导： 周艳，责任单位：办公室。 （六）关于涉及跨部门跨行业的问题协调沟通不够，遇事讲客观理由的多，主动解决 问题的少，存在相互推诿的现象的问题：一是进一步明确自身职能职责，清理与相关部门 的交叉职责；二是做好与相关部门的协调与配合工作；三是主动做好、切实解决反映的与 环境保护相关的问题。责任领导：宋文良，责任单位：监察大队。 （七）关于行政服务中心窗口办事效率不高。对窗口工作人员授权不是很充分，一个 窗口办结的承诺落实不到位的问题：一是进一步提高服务态度；二是进一步提高办事效率； 三是进一步优化办事程序。责任领导：郝光华，责任单位：服务窗口。 （八）关于加大对城区及周边的噪音、粉尘和餐馆油污治理力度，保障老百姓正常生 活秩序的问题：一是强化监管力度，履行自身职责；二是加强协调配合；三是建立健全长 效监管机制。责任领导：宋文良，责任单位：监察大队。 （九）关于切实履行监管职责，既要注重准入，更要注重监管的问题：一是严格准入， 落实环境保护措施；二是加强对小养殖厂、酒厂、油厂的环境污染防治的指导工作。责任 领导：郝光华，责任单位：服务窗口、监察大队。 （十）关于加强对废旧物品收购和环境卫生管理的问题：一是加强技术指导；二是加 强协调配合；二是加大宣传和监管力度，增强环保意识，共建舒适生活环境。责任领导： 陈邦群，责任单位：生态股。 （十一）关于加强对乡镇环保调研，重点是新农村建设居民点、农村集中居住点和乡 镇集镇的环境问题进行研究，出台指导性意见的问题：加强调研，研究出台指导性意见或 规范性文件。责任领导：陈邦群，责任单位：生态股。 （十二）关于加大对九畹溪流域和江边岔河流域环境的监测和治理的问题：对全县七 大流域的综合治理纳入规划，搞好试点，逐步推进。责任领导：陈邦群，责任单位：生态 股。 三、切实加强领导，确保整改工作落到实处 （一）加强领导，明确责任。成立以局长为行评第一责任人，各牵头副局长为行评直 接责任人，各股室站队负责人为行评具体负责人，全局干部职工积极参与并各负其责的行 评整改工作格局。将相关问题再进行集体办公梳理，逐条研究整改措施，分解落实责任， 进行集中整改。 （二）细化措施、切实整改。一是制定整改具体方案。对每一条意见建议和问题，由 牵头副局长组织相关股室，具体研究，精心制定整改方案。二是拟定详细整改意见。各牵 头整改小组根据具体问题，进行调研，按照相关政策拟定详细的整改意见后，再由班子成 员进行讨论，确定最终整改报告。三是细化整改措施。按照整改报告和具体的整改措施， 在规定时限内进行整改。并将整改时限、方法、措施及时进行公开，随时接受监督。整改 和监管、整改和项目建设、整改和相关活动、整改和中心工作有机结合，确实达到预期目 的，收到实际效果。四是加强督办。整改措施实施后要能够收到显著的效果，必须注重整 改的每一个细节，高度重视痕迹管理，我们决定一周一例会、一周一督办，确保整改不走 过场，收到实效。 （三）规范制度，健全机制。我们把行风评议工作和廉政风险防控示范点工作有机结 合，与年度考核有机结合。进行全方位排查，进一步明确岗位职责，细化工作流程，完善 工作制度，建立长效机制，强化工作考核。 环境保护局政风行风整改方案 发布日期： 2010-11-12 08:37:49 字体：【大 中 小】 建始县环境保护局 2010 年民主评议政风行风 整 改 方 案 为促进县环保系统政风行风评议工作，落实好向人大代表、政协委员、县直单位、 乡（镇）、社区、服务企业等社会各界征求意见表和行评监督员座谈会征求到的意见 及建义，根据县环保系统 2010 年民主评议政风行风工作实施方案，经研究，特提 出如下整改措施。 一、环保宣教方面 （一）存在的主要问题 1、环保部门职能职责宣传较少；2、环保宣教的覆盖面不够；3、环保宣传手段渠 道不多；4、广大公众环保意识不强。 （二）存在问题的原因 近年来，我县环保系统通过开展“65”世界环境日纪念活动，“环保五进” （进机关、进企业、进学校、进社区、进农村）活动，生态绿色创建（生态乡镇、生 态村、绿色学校、绿色社区等）活动，“环保杯”书法、摄影、征文、自行车和羽毛 球赛事活动等多种形式的宣传教育手段，为环保工作营造了一定的社会氛围，起到了 较好的宣传效果，但目前仍然存在部分企事业单位环保政策法律观念比较欠缺，社会 上大部分民众混淆环保部门职能职责、广大公众环保意识不强等问题。存在这些问题 的原因，一是环保部门单设时间较晚，宣教体系不健全。2001 年 11 月以前，我县城建、 环保在一起，当时重城建、轻环保的现象比较突出，虽然县环保局单设近 10 年来，开 展了系列宣传活动，但到目前都没有专门的环保宣教机构和专职的环保宣教工作人员， 更谈不上健全环保宣教工作体系；二是环保宣教资金缺乏，投入较少。环境保护涉及 到社会生产生活的方方面面，涉及到水质、大气、固废、噪声污染和辐射管理等诸多 内容，需要宣传教育的范围之广，加之宣教工作本身是一项需要资金投入较大的工作， 近年来县环保部门都是从行政办公经费挤些宣传费开展宣教活动。 （三）整改措施 1、进一步加强环保政策法规、职能职责和环保信息的宣传力度。通过建始网政务 公开县级部门信息公开栏、县电视台有关栏目和建始环保网，广泛宣传环保政策法律 法规、环保部门职能职责，以及各类环境信息，做到信息公开制度化、常态化和规范 化。 2、加大新闻媒体宣传力度。充实强化环保宣教人员，紧密联系报刊、网络、电视 等媒介，及时宣传好各项环保工作，同时，制定新闻宣传计划，定期将环保知识、环 保法律法规进行宣传，提高广大公众环保意识。 3、大力开展各类宣传教育和生态绿色创建工作。利用“65”世界环境日、 “124”法制宣传日等纪念日开展形式各样的宣教活动，进一步延伸“环保五进”触 角，发挥党校、行政学校和环保类报刊杂志的宣传阵地作用，大力推进绿色学校、绿 色社区、绿色医院、绿色商场、绿色酒店和生态乡镇、生态村的创建活动，不断完善 环境宣教内容和体系。 4、争取把环境保护相关知识纳入全县九年制义务教育体系，从学生抓起，增强其 环境保护的意识和能力。 （四）责任领导：副局长卢为民，责任股室：办公室（法规宣教股）、自然生态 与农村环境保护股。 二、环保执法方面 （一）存在的主要问题 1、环境监察执法力度偏软；2、环保执法手段不强；3、环境信访调处难度较大； 4、建设项目环境监管有待进一步加强。 （二）存在问题的原因 环境执法力度偏软，是由于我县环保系统队伍力量不足，执法装备简陋，人员素 质参差不齐，县环境监察大队在编执法人员仅 7 人，负责全县范围环境执法、排污核 定和环境信访调处等工作，无法全面、及时将执法触角扩展到乡镇基层，易形成监管 “盲区”，违法排污而损害群众环境权益的现象时而发生，部分利害关系人怨声载道， 同时，仍有少数建设项目存在未办环评、未批先建和环保“三同时”未落实到位情况。 （三）整改措施 1、严格执行环保法律和政策规章，严格兑现环保部关于环境影响评价的“七项承 诺”和省政府关于环保执法“十个一律”的规定，依法行政，规范执法。 2、进一步加大环保监督执法的措施、手段和力度，对环境违法行为严肃查处。一 是加大环境执法现场检查频次和力度，强化日常监管到位，确保治污设施正常运转， 减少违法排污行为，防止偷排现象发生；二是通过环保专项行动、部门联合执法、挂 牌督办、经济处罚等方式，健全联动执法机制和体系，保持环境执法的高压态势；三 是积极调处环境信访问题，最大程度化解因污水、废气、油烟、噪声、粉尘等污染而 引起的环境纠纷，切实维护群众环境权益；四是加强重点区域、重点流域、重点企业、 重点项目的日常监管，完善“后督察”制度，发现问题及时查处。 3、进一步强化建设项目环境管理。一是严把项目建设环境准入关、建设过程环境 监管关、工程竣工环境验收关，从源头上防止环境污染和纠纷。二是畅通公众参与渠 道，对环境敏感类项目，采取上门走访，召开座谈会、听证会、协调会，公示公告等 形式，广泛征求和充分听取公众意见，从根本上降低矛盾纠纷和环境投诉的发生。三 是建立部门协调机制，加强部门间的沟通，合力把关，使建设项目沿着建设有序、管 理有效的轨道发展。 （四）责任领导：纪检组长赵亚峰，责任单位（股室）：县环境监察大队、科技 与环境影响评价股。 三、污染防治方面 （一）存在的主要问题 1、污染防治项目建设滞后；2、重点流域污染源未彻底清除；3、环保科技推广有 所欠缺；4、噪声污染等扰民现象较为突出。 （二）存在问题的原因 近年来，我县通过向上争取污染防治项目资金和排污企业自筹资金，解决了城区 集中式处理设施和部分重点企业的污染治理问题。由于投入有限，污染治理设施建设 不能满足于环境治理现状，重点流域污染源未能全部清除，加之排污者对清洁生产认 识不足，环保科技未全面推广，县域经济发展方式有待进一步转变。 根据环境噪声污染防治法的规定，噪声分为工业噪声、建筑施工噪声、交通 运输噪声和社会生活噪声四大类，其中工业噪声、建筑施工噪声，以及社会生活噪声 中的文化娱乐场所边界噪声归环保部门管理，交通运输噪声及社会生活噪声中的其他 噪声（如：宣传喇叭音响噪声等）主要由公安部门管理，由于少部分企业及个体工商 户环保意识不强和各职能部门协调配合未真正到位，噪声污染屡禁不止，反弹时有发 生。 （三）整改措施 1、进一步加大污染防治项目申报力度，狠抓环保基础设施建设，不断强化污染治 理工程建设。 2、开展好环保专项治理工作，切实推进重点流域水域、重点排污企业和建设项目 的污染治理。 3、在节能减排和环保科技推广方面，力争通过工程、结构、管理等三大减排措施， 并积极推广环保治理新技术，实施清洁生产，促进经济发展方式进一步转变。 4、县环保、公安等部门依法行政，切实加强相关噪声的监督管理，通过新闻媒介 加大宣传力度，进一步明确有关职能职责，告之市民对各类噪声污染的投诉渠道。 （四）责任领导：副局长郑晔华、纪检组长赵亚峰，责任股室（单位）：环境监 测和污染防治股、污染物排放总量控制股、科技与环境影响评价股、县环境监察大队。 四、农村环保方面 （一）存在的主要问题 1、对农村环保工作指导不够；2、乡镇环保体制、机制、机构弱化；3、乡镇集镇 生活污水、垃圾处理和医疗废物处置难，畜禽养殖、矿山生态环境等农村点面源污染 和环境破坏较严重；4、相关部门协作配合保护自然生态环境力度不够。 （二）存在问题的原因 目前农村生活污水和垃圾无害化处理率低，点、面源污染较严重，环保基础设施 滞后，加之乡镇环保机构转制为服务中心后，农村环保的体制、机制和监管能力薄弱 等问题，均制约了农村环保工作。究其原因，一是投入不足，农村环保集中式处理设 施严重滞后，我县除业州镇城区外，其他 9 个乡镇因上级没有投入，本级经济实力有 限，普遍没有建设规范的污水处理厂和垃圾处理场；二是乡镇环保管理的体制、机制、 机构偏弱，转制后的服务中心没有监管和执法的主体资格、职能职责，县级环境监察 和环境监测工作无法覆盖或无法全面延伸到乡镇基层；三是县环保部门受人力、财力、 条件的限制，对农村环保的宣传和指导极为有限，一部分农村群众对生产、生活污染 的环境危害认识不足，存在忽视自然生态环境的保护意识。 （三）整改措施 1、进一步加强对农村环保工作的指导。一是县环保局每年对每个乡镇开展一次调 研活动，并形成调研报告；二是建立与乡镇的联络机制，保持信息畅通，掌握农村环 保工作动态，对相关困难和问题及时进行指导；三是每年开展一次对乡镇分管环保工 作领导和具体环保工作人员集中学习培训工作。 2、进一步探索农村环保体制机制建设。通过争取县委、政府的支持，尽快将农村 环保工作作为环保目标责任制的重要内容，真正纳入各乡镇工作考核范围。 3、实施好农村环境连片整治示范项目。我县有 16 个村纳入国家环保部、省政府 2010-2012 年农村环境连片整治示范项目，国家、省和地方政府投入 1500 万元进行连 片整治，县环保局要着力强化对项目实施监管力度，确保整治示范效应。 4、加强部门间的协调配合，综合整治农村环境。在