促税收和谐 建和谐社会

促税收和谐 建和谐社会 构建社会主义和谐社会，是我们党顺应历史发展变化，全面建设小康社会、 开创中国特色社会主义事业新局面所提出的一项重大历史任务。税收作为国家筹集财政收 入的主要手段和调节经济的重要杠杆，在奠定国家经济基础，维护社会公平与稳定等方面 具有不可或缺的作用，在构建和谐社会的历史进程中必然担当重要角色。 一、当前税收工作存在的问题 当前，随着经济增长质量和税收法治水平的提高，税收在筹集财政收入、调节经济和 分配等方面发挥了较大作用，但从构建和谐社会的要求来看，税收聚财为国的作用发挥比 较充分，调节经济调节分配的职能彰显不够，在具体税收实践中存在不和谐之处。 （一）税收收入的增长与经济发展不尽和谐 近年来，全国税收收入持续快速增长，但与我国现阶段的经济发展水平不完全同步， 税收总量与收入结构不均衡的特征较为明显，税负结构不尽科学， “吃饭财政”特征没有完 全消除，公共产品提供还不够充分。在节约利用资源，促进可持续发展方面，税收扶优限 劣的作用发挥也十分有限。 （二）税收分配作用的发挥与社会公平的诉求不尽和谐 现阶段由于税制与经济发展的客观需求不够协调，税制结构矛盾致使利益分配畸轻畸 重，出现了一系列有碍社会公平的问题，税收维护公平力度明显不足，特别是对过高收入 的调节与社会心理预期比还存在较大距离，社会贫富差距进一步扩大。 （三）税收征纳环境不尽和谐 由于我国在较长时期内实行计划经济体制，全社会税收观念普遍薄弱。社会信用体系 的不健全，税权法定原则贯彻不彻底，造成税收的违法成本偏低，更使税收刚性受到削弱。 二、充分发挥税收职能作用，努力促进和谐社会建设 促进税收和谐，关键是要提高税收调节对宏观经济发展的反应速度，强化税收调节收 入分配的力度，全面服务于经济、社会和谐发展。 （一）坚持科学发展观，实现税收与经济和谐发展 实现税收与经济的和谐发展，必须坚持从经济到税收的原则，积极探索适应市场机制 要求，宏观与微观、公平与效率相兼顾的思路，抓住当前全国税收增势良好这一机遇，积 极推行税制改革。加快实施两税合并，积极推行出口退税改革、增值税转型试点，提高经 济税源质量。科学制定税收优惠政策，改进税收优惠方式，优化税源结构，推进经济增长 方式转变。 （二）坚持统筹协调发展观念，实现税收与社会的和谐发展 实现税收与社会的和谐发展，必须建立兼顾效率与公平的调节机制。一要建立合理的 收入分配调节制度，规范社会各阶层的利益分配，缓解改革发展过程中的社会压力。二是 要切实关注农村富余劳动力、城市失业、贫困等社会问题，增强税收政策扶持弱势群体、 鼓励自主创业、扩大社会就业的作用。三是按照五个统筹的要求，深入研究工业反哺农业， 城市支持农村等税收政策，统筹整个社会的均衡发展。 （三）坚持可持续发展战略，实现税收与生态的和谐发展 在当前日趋严峻的生态状况下，应着力打造促进循环经济发展的绿色税收制度。一方 面，改进资源综合利用、节能科技、环保产业等税收优惠政策，采取加速折旧、再投资退 税等方式，引导市场主体合理开发和使用自然资源。另一方面，增加资源消耗型、环境污 染型行业和产品的税负，限制其发展。通过鼓励和限制并举的税收政策，提高资源开发利 用效率，全面建设自然和经济循环发展的节约型社会。 三、加强和改进税收工作，营造和谐的税收秩序 实现税收与社会的和谐发展，离不开税务部门的依法治税和纳税人的诚信纳税。因此， 加强和改进税收工作，营造和谐的税收秩序十分重要。 （一）坚持依法治税，为构建和谐社会提供财力保障 税务部门必须坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免 税的组织收入原则。加强税源监控，堵塞税收流失漏洞，建立规范的税收秩序。同时，注 重提高税收征管的质量与效率，科学制定考核机制，既考核任务完成情况，又考核调节功 能的发挥。 （二）落实税收优惠政策，促进经济社会稳定发展 税务部门要认真落实国家促进就业、调整经济结构和产业布局的税收政策，尤其是深 入研究现行税收优惠政策执行过程中的问题，在国家政策允许的范围内制定可行措施，最 大限度地支持经济发展，维护社会稳定。 （三）科学管理，优化服务，创造和谐征纳环境 税务部门要把服务理念融入税收工作中，充分依托信息化建设基础，提高税收征管的 科学化、精细化水平。加强税法宣传教育，强化诚信纳税意识，提高公众的纳税遵从度。 逐步完善纳税信用评估体系，引导纳税人诚信纳税、共同构建和谐的征纳关系。 （四）建设先进税务文化，促进税收事业和谐发展 构建先进的税务文化体系，要用“三个代表”重要思想武装干部头脑，