市人大常委会2011年工作计划

龙井市人大常委会 2011 年工作计划 （ 2011 年 3 月 10 日龙井市第十六届人大常委会第 31 次会议通过） 2011 年，市人大常委会工作的指导思想是：以 党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导， 深入贯彻落实科学发展观，围绕市委十三届十七次 全体（扩大）会议作出的决策部署和市十六届人大 五次会议确定的工作任务，依法行使宪法和法律赋 予的各项职权，为加快全市民主法制建设，统筹推 进“工业化、城镇化、农业现代化”建设，深入实 施“投资拉动、项目带动、创新驱动”战略，提高 人民群众幸福指数作出新的、更大的贡献。 一、听取和审议“一府两院”的专项工作报告 2011 年安排听取和审议“一府两院”专项工作 报告 14 项。其中，常委会重点审议专项工作报告 6 项： （一）听取和审议市人民政府关于贯彻落实 十二五规划纲要情况的报告。 （二）听取和审议市人民政府关于全市学前教 育工作情况的报告。 （三）听取和审议市人民政府关于全市三级卫 - 2 - 生网络建设情况的报告。 （四）听取和审议市人民政府信访执行情况的 报告。 （五）听取和审议市人民法院刑事审判工作情 况的报告。 （六）听取和审议市人民检察院刑事检察工作 情况的报告。 主任会议重点审议专项工作报告 8 项： （七）视察并听取市人民政府关于项目建设情 况的报告。 （八）视察并听取市人民政府关于两山（琵岩 山、东山）建设情况的报告。 （九）视察并听取市人民政府关于广播电视和 有线网络工作情况的报告。 （十）视察并听取市人民政府关于全市公益性 文化体育设施建设情况的报告。 （十一）视察并听取市人民政府外事工作开展 情况的报告。 （十二）听取市人民政府关于市十六届人大五 次会议代表议案及建议、批评和意见答复办理情况 的报告。 - 3 - （十三）检查并听取市人民政府公安机关关于 打击刑事犯罪工作情况的报告。 （十四）检查并听取市人民政府公安机关关于 打击毒品犯罪工作情况的报告。 二、审查批准决算，听取、审议审计工作报告 和计划、预算执行情况的报告 根据监督法的规定，听取和审议市人民政 府 2011 年预算草案的报告、2010 年市级财政预算执 行和其他财政收支情况的审计工作报告、2011 年上 半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、 2011 年 18 月份财政预算执行情况的报告，审查批 准 2010 年市级决算。必要时，常委会还将听取和审 查市人民政府关于预算调整情况的报告。 三、法律、法规和条例实施情况的检查 2011 年，常委会主要对以下法律、法规和条例 实施情况组织开展执法检查。 （一）检查延边朝鲜族自治州保护和发展朝 鲜族传统体育条例贯彻实施情况。执法检查安排 在 7 月份进行，执法检查报告在 8 月份召开的市十 六届人大常委会主任会议上审议。 （二）检查延边朝鲜族自治州气象灾害防御 - 4 - 条例贯彻实施情况。执法检查安排在 8 月份进行， 执法检查报告在 9 月份召开的市十六届人大常委会 主任会议上审议。 （三）检查延边朝鲜族自治州法律援助条例 贯彻实施情况。执法检查安排在 9 月份进行，执法 检查报告在 10 月份召开的市十六届人大常委会主任 会议上审议。 （四）配合上级人大常委会完成对延边朝鲜 族自治州促进个体私营经济发展条例，中华人 民共和国自然保护区管理条例和延边朝鲜族自 治州饮用水水源保护条例，延边朝鲜族自治州 职业教育条例，中华人民共和国公民出入境管 理法、中华人民共和国外国人入境出境管理法 和中华人民共和国护照法，中华人民共和国 老年人权益保障法、延边朝鲜族自治州老年人 权益保障条例，延边朝鲜族自治州延边黄牛管 理条例等 6 个方面 10 部法律法规贯彻实施情况的 检查。执法检查报告将根据实际情况，上报上级人 大常委会或提请市十六届人大常委会法定会议审议。 四、有关三查（察）活动 - 5 - 2011 年，常委会主要对 4 个大方面的重点工作 进行视察、检查和调查。 （一）经济建设方面。密切关注图们江规划 纲要 、全市“十二五”规划、打造中国朝鲜族民俗 文化城、 龙井市城市总体规划等方面的贯彻实施 情况，有针对性地对市人民政府重点民生实事、打 造宜居城市、项目建设、招商引资、开发开放等工 作情况进行视察和调查。相关视察和调查报告将根 据实际情况提请市十六届人大常委会主任会议听取 和审议。 （二）民生工作方面。围绕打造宜居城市的总 体建设目标，对城市管理中的重点区域整治、供水 供热、物业管理等情况，生态建设中的控污截源、 大气治理、河道管理等情况，社会事业中的教育卫 生、食品药品安全、物价调控、社会保险、保障性 住房等工作情况进行视察和调查。相关视察和调查 报告将根据实际情况提请市十六届人大常委会主任 会议听取和审议。 （三）农业农村方面。以“强基富民固边”工 程为抓手，对农村基础设施建设、特色城镇化建设、 边境稳控、环境生态保护、产业结构调整、社会保 - 6 - 障体系建设、转移支付资金使用等工作情况进行视 察和调查。相关视察和调查报告将根据实际情况提 请市十六届人大常委会主任会议听取和审议。 （四）法制信访方面。突出对“一府两院”依 法行政、公正司法和化解社会矛盾情况进行监督。 依法对市人民政府来信来访办理、公安机关打击各 类犯罪，市人民法院审判和执行，市人民检察院履 行检察职责等工作情况进行检查。相关检查报告将 根据实际情况提请市十六届人大常委会主任会议听 取和审议。 五、重点工作的推动和促进 围绕全市经济社会发展中的全局性、根本性、 长远性重大事项，找准结合点、切入点和着力点， 深入调查研究，广泛听取意见，依法行使重大事项 决定权，确保市委决策、人大决议决定得以贯彻实 施。支持“一府两院”开展工作，及时了解和掌握 全市经济社会发展的最新动态，综合运用审议专项 工作报告、视察和执法检查、询问和质询等多种监 督手段，妥善化解各类工作中存在的难点和问题， 保障各项中心工作得以顺利实施。强化对“十二五” 及其专项规划的实施监督，围绕规划的核心内容、 - 7 - 主攻方向和时间结点，认真做好跟踪指导和调查研 究，确保各阶段重点工作任务如期、高效完成。 六、规范性文件备案审查 进一步完善规范性文件备案接收、登记、存档、 审查等工作制度，注重对实施法律法规的配套规定 和事关民生问题的规范性文件进行主动审查。加强 与市政府职能部门、乡镇人大的沟通与联系，细化 工作流程，共同提高规范性文件备案审查工作质量。 七、决定和人事任免 认真行使重大事项决定权，适时就经济社会发 展全局的重大问题作出决议决定，使市委的重要主 张经过法定程序成为全市人民的共同意志。坚持党 管干部和人大依法任免相结合的原则，依法做好人 事任免，为国家机关开展工作提供组织保障。 八、代表工作 充分发挥“两个基地”的核心作用，深入开展 “双联”、“六个一”、代表接待日、代表活动周 等特色载体活动，着力提高代表的履职积极性。大 力开展工作评议、视察调研、走访选民等活动，及 时通报常委会和“一府两院”最新工作动态，保障 - 8 - 代表对国家机关工作的知情权和有序的政治参与。 建立健全各项机制。完善代表履职、联系选民、列 席常委会会议等制度，确保各类行为有据可依。深 入开展代表述职活动，不断延伸代表联系选民的深 度和广度。完善议案建议办理机制，听取和审议市 政府关于代表提出的议案建议答复办理情况的报告， 对部分重点建议案实行跟踪督办，努力解决一些群 众关心的热点难点问题。 九、换届选举工作 全面贯彻落实新选举法、新代表法，认真领会 上级和市委关于做好换届选举工作的指导性文件精 神，在深入调查研究、及时总结经验的基础上，提 出换届选举工作意见，明确选举中有关法律操作问 题和选举工作要求。加大对换届选举的指导和培训 力度，适时召开换届选举工作会议，进一步落实工 作任务、时间要求和责任分解，确保换届选举工作 依法有序推进。 十、部门工作评议 围绕市委、市政府关于提高机关工作效能、 推行“专委会制度”的意见中的职责要求，选取 若干单位和部门进行工作评议，促使其依法办事， - 9 - 改进工作，提高服务经济社会发展的能力和水平。 具体工作安排将根据实际情况提请市十六届人大常 委会主任会议确定。 十一、研究和宣传工作 围绕提高常委会科学决策水平，深入进行调查 研究。认真落实重点调研课题领导责任制，组织开 展优秀调研成果评选活动，促进理论成果的实际应 用，加强与基层人大的沟通和联系，及时了解和研 究基层民主政治建设出现的新情况、新问题。强化 与新闻媒体的合作，广泛宣传人民代表大会制度建 设的新成果和人大工作的新进步，坚持人代会新闻 发言人和网上新闻发布制度，办好龙井电视台“人 大代表风采”专题节目、“龙井人大”网站和龙 井人大刊物，扩大人大工作的社会影响面。 十二、自身建设 加强理论学习，完善和坚持各类学习制度，组 织人大代表、常委会组成人员、人大机关干部认真 学习政治理论、政策法规和人大业务知识，不断提 高履职水平和能力。加强制度建设，完善依法监督 工作机制，规范常委会的监督行为，进一步提高各 项工作的法制化、规范化水平。加强作风建设，充 - 10 - 分发挥联系群众的独特优势，切实转变工作作风， 深入基层开展调查研究，使常委会工作更加贴近实 际，符合民意，富有成效。加强工作创新，探索符 合新时期发展的新方法、新举措，合理运用“询问” 、“质询”等各种监督手段。加强政治建设，坚持 民主集中制原则，集体行使职权，集体决定问题， 对人大机关进行科学、民主、规范管理，为常委会 依法履职提供服务保障。加强与上下级之间的沟通 和交流，善于总结本届以来的工作经验，大力推广 先进经验和做法，加快推进社会主义民主法制建设。 加强内部机构建设，增强各专业办公室调研、审议 等工作的深度和广度，强化与“一府两院”及其职 能部门的密切联系，努力形成共同发展的强大合力。 附件：1. 二 一一年市人大常委会会议计划 2. 二 一一年市人大常委会主任会议计划 - 11 - 附件 1 二一一年市人大常委会会议计划 例会 月份 议 题 报告单位 三查 (察 )计 划 承办部门 31 2 1.审议市人大常委会 2011工 作计划 2.传达省州人代会精神 行政办 行政办 32 3 3.听取和审议市人民政府 2011 年预算草案的报告 4.听取和审议市人民政府信访 执行情况的报告 政 府 检 查 财经办信访办 - 12 - 33 5 5.听取和审议市人民政府关于 全市学前教育工作情况的报告 6.听取和审议市人民政府关于 全市三级卫生网络建设情况的 报告 政 府 视 察 文教办 34 7 7.听取和审议市人民政府 2010 年度决算报告，审查批准 2010 年市级决算 8.听取和审议市人民政府 2010 年市级预算执行和其他财政收 支情况的审计报告 9.听取和审议市人民政府 2011 年上半年国民经济和社会发展 计划执行情况的报告 政 府 检 查 财经办 二一一年市人大常委会会议计划 例会 月份 议 题 报告单位 三查 (察 )计 划 承办部门 35 9 10.听取和审议市人民政府 2011年 1-8月份预算执行情况 的报告 11.听取和审议市人民政府关于 贯彻落实 十二五规划纲要 情况的报告 政 府 检 查 视 察 财经办 - 13 - 36 11 12.听取和审议市人民政府关于 市十六届人大五次会议代表议 案及建议、批评和意见落实情 况的报告 13.听取和审议市人民法院刑事 审判工作情况的报告 14.听取和审议市人民检察院刑 事检察工作情况的报告 政 府 法 院 检察院 检 查 代表办 法制办 法制办 37 12 15.讨论通过市人大常委会工作 报告 16.决定市十七届人大一次会议 事宜 行政办 行政办 附件 2 二一一年市人大常委会主任会议计划 会次 月份 议 题 报告单位 三查 (察 )计 划 承办部门 35 1 1.传达州人代会精神 行政办 36 2 2.研究市人大常委会 2011年工作计划 行政办 行政办 - 14 - 37 3 3.检查并听取市人民政府公安 机关关于打击毒品犯罪工作情 况的报告 政 府 检 查 法制办 38 4 4.视察并听取市人民政府关于 广播电视和有线网络工作情况 的报告 政 府 视 察 文教办 39 5 5.听取市人民政府关于市十六 届人大五次会议代表议案及建 议、批评和意见答复办理情况 的报告 政 府 检 查 代表办 40 6 6.视察并听取市人民政府关于 全市公益性文化体育设施建设 情况的报告 政 府 视 察 文教办 41 7 7.检查并听取市人民政府公安 机关关于打击刑事犯罪工作情 况的报告 政 府 检 查 法制办 二一一年市人大常委会主任会议计划 会次 月份 议 题 报告单位 三查 (察 )计 划 承办部门 42 8 8.视察并听取市人民政府关于 项目建设情况的报告 9.听取我市贯彻实施 延边朝 鲜族自治州保护和发展朝鲜族 传统体育条例 情况的执法检 政 府 文教办 视 察 检 查 财经办 文教办 - 15 - 查报告 43 9 10.视察并听取市人民政府外 事工作开展情况的报告 11.听取我市贯彻实施 延边 朝鲜族自治州气象灾害防御条 例 情况的执法检查报告 政 府 财经办 视 察 检 查 文教办 财经办 44 10 12.视察并听取市人民政府关 于两山（琵岩山、东山）建设 情况的报告 13.听取我市贯彻实施 延边 朝鲜族自治州法律援助条例 情况的执法检查报告 政 府 法制办 视 察 检 查 财经办 法制办 45 11 14.讨论市人大常委会工作报 告 15.听取市十七届人大一次会 议筹备情况的报告 行政办 行政办 46 12 16.听取市十七届人大一次会议筹备情况的报告 行政办 行政办 龙井市人大常委会行政办公室 2011 年工作要点 - 16 - 2011 年，市人大常委会行政办公室将在常委会 的正确领导下，紧紧围绕市十六届人大五次会议确 定的各项任务目标，按照常委会年度工作计划部署， 进一步转变观念、创新思路、改进服务，充分发挥 参与政务、管理事务、搞好服务等职能作用，努力 在提高参谋水平、管理能力和服务质量上下功夫， 在推进工作规范化、管理制度化上见成效。 一、积极参与政务，提高参谋水平 围绕常委会全年工作重点，积极调查研究，参 政设谋，为常委会依法履行法定职权，服务领导决 策当好参谋助手。 1、科学谋划、精心组织、积极参与常委会开展 的综合执法检查、专项工作评议、视察、调查与检 查等重要工作和重大活动，做好协调和服务工作。 围绕常委会全年工作重点多作全局性谋划，多提建 设性和合理化建议，积极开展调查研究，不断提高 参谋助手水平。 2、认真做好重大情况和重要信息上传下达、分 析综合、交流利用等工作，为常委会和领导决策提 供及时、准确、有价值的情况和信息。忠实反映基 - 17 - 层和群众意见，善于总结经验，集中智慧，促使群 众的合理化意见在决策中得到充分体现。准确体现 领导意图，出色完成领导交办的各项任务，事前主 动请示汇报，事后及时反馈结果。认真执行保密制 度，确保文件资料及重要信息不泄密。 3、充分发挥综合办事机构的运转枢纽作用，积 极沟通上下、联系左右、衔接内外，协调好各个方 面的关系，调动好各个方面的积极性，做到对上是 常委会的“外脑”，对下是联系基层的“桥梁”， 对外是展示形象的“窗口”，对内是协调各方的 “纽带”，确保常委会的行令畅通和高效运转。 4、着力提高文秘工作水平，严格机关办文制度， 高质量起草完成年度计划、领导讲话、工作报告、 调查报告和审议意见等相关文字材料，做好规范性 文件备案审查的相关工作，不断提高以文辅政的水 平。努力提高会议质量，全力做好各类会议的组织 和筹备工作，实行重要会议和重大活动提前介入制 度，力求各类会议精炼、简约、高效。 5、围绕常委会审议的重大事项，加强对各类决 议、决定和“审议意见书”的督办与落实，适时组 - 18 - 织专业办公室和人大代表开展专题督查活动。全力 做好“六个一”、“双联”等活动的服务工作，积 极推进工作评议、党建帮扶等工作，切实为企业和 群众解决实际困难。 6、加强与各级新闻媒体的联系沟通，扎实开展 有关人大制度、人大工作和民主政治建设的宣传活 动，努力在提高宣传的深度、广度、力度和效果上 下功夫。做好与省州人大常委会的信息交流和上报 工作，大力宣传市人大常委会取得的各项成果，重 点侧重于创新方法举措和展示代表风采。畅通代表 参政议政渠道，扩大龙井人大影响覆盖面，保 证两月一刊。 二、认真管理事务，增强保障能力 规范对人、财、物、事的管理，提高管理水平， 发挥资源效益，为常委会机关工作正常运转提供有 力的保障。 7、根据工作需要和实际情况，继续完善财务审 批、固定资产管理、物资采购使用管理、档案管理、 车辆管理、机关局域网及电脑管理等系列规章制度， 实现以制度管人，按规章办事。 - 19 - 8、加强机关后勤保障工作，严格车辆、健身器 材、食堂等硬件设施的管理，严控水、电、电话等 费用支出，制定符合工作需要和机关实际的接待规 范，着力打造节约型机关； 9、强化车辆管理、维修保养和驾驶员队伍管理， 认真组织驾驶考评、考核工作，严格实行定点维修、 加油、维修申报、派车登记等车辆管理制度，严控 车辆运行费用，切实增强司机的责任意识、安全行 车意识，文明驾驶意识，热情服务意识，确保行车 与车辆的安全。 10、做好机关大院基础设施的管理工作，改善 机关办公环境与条件，对院内的环境进行美化、绿 化，对办公楼内进行合理装饰和布置。及时完成责 任区域内的清雪等公共任务，做好各类报刊杂志的 征订发送工作，认真落实市委、政府部署安排的各 项创建工作任务。 三、努力搞好服务，提升服务质量 认真履行服务职能，强化服务意识，改进服务 方式，注重工作细节，进一步提高服务质量与水平。 - 20 - 11、注重发挥整体效能，建立健全常委会机关 综合协调运行机制，密切各专业办公室之间的交流 合作和通力协作，确保常委会机关的业务水平和工 作合力进一步得到提升。加强与上下级人大常委会、 市委办、政府办、政协办之间的协调和交流，主动 做好与“一府两院”及其相关部门的联系，做好上 级调研视察、兄弟县市和相关部门交流的会务工作， 为筹备、召开人民代表大会、常委会会议、主任会 议和换届选举工作等做好服务工作。 12、加强机关政工、人事管理工作，认真抓好 机关干部政治理论、法律法规学习，积极开展各级 各类培训，努力提高机关工作人员的整体素质。严 格上下班制度，遵循工作规范，保持整洁的机关工 作环境。健全完善龙井市人大常委会网站，做好机 关互联网系统的服务、维护与管理，着力推进电子 政务建设和办公自动化、信息化。 13、主动为领导分担事务性工作，积极为离退 休老干部做好服务保障，为机关在职工作人员工作、 学习、生活提供便利条件，在办理相关手续、改善 办公条件、解决具体困难等方面提供更加人性化的 - 21 - 服务。 四、加强自身建设，构建高效团队 按照政治上忠诚可靠、工作上勤奋敬业、作风 上谦虚诚恳的要求，大力加强办公室班子和队伍建 设，做到鼓实劲、做实事、出实招、求实效。 14、以争创学习型机关为目标，定期组织政治、 法律和业务知识学习。适时组织人员参加专业知识 和党校学习培训，鼓励在职干部参加学历考试、进 修、自学和竞赛，努力提高办公室干部队伍的个人 素质与整体效能。 15、加强办公室干部职工的思想政治工作，以 庆祝建党 90 周年为契机，积极开展“创先争优”活 动，全面提升党员和干部职工的思想素质和党性修 养，提高处理复杂性事务的能力。教育党员带着群 众感情做事，增强责任意识、大局意识、群众意识、 廉政意识。坚持民主生活会、个别谈心等制度，有 针对性、有组织、有计划地组织各类文体活动，以 活动为载体活跃干部职工生活，促进和谐机关建设。 16、激发和调动办公室全体人员工作主动性和 - 22 - 积极性，在总结经验的基础上，完善办公室各科室 工作目标管理及考核办法，实行奖励和责任追究制 度，促使各科室争创一流、争当先进，推动办公室 各项工作创新与发展。 附件：市人大常委会行政办公室 2011 年工作计 划分解表 - 23 - 附件 市人大常委会行政办公室 2011 年工作计划分解表 类别 月份 工作内容 承办人 2月 起草完成 2011年市人大常委会工作计划 韩博文 协调好各个方面的关系，调动 好各个方面的积极性，确保常 委会的行令畅通和高效运转等 相关文字材料，做好规范性文 件备案审查的相关工作，不断 提高以文辅政的水平 张哲云 韩博文 认真审核 “一府两院 ”向市人 大常委会报送材料的规范性 韩博文 撰写换届选举、常委会会议、 主任会议所需的各类材料，起 草完成龙井市第十七届人民代 表大会第一次会议相关材料和 常委会工作报告等 韩博文 文 秘 工 作 全年 完成各类调研报告和理论文章， 做好专项工作评议和公报、人 大期刊、各类文件的编发工作 韩博文 - 24 - 市人大常委会行政办公室 2011 年工作计划分解表 类别 月份 工作内容 承办人 努力提高会议质量，全力做好 各类会议的组织和筹备工作， 实行重要会议和重大活动提前 介入制度，力求各类会议精炼、 简约、高效 张哲云 韩博文 认真完成常委会会议、主任会 议的记录、相关纪要和审议意 见的归纳整理、发送以及督促 落实工作 韩博文 全年 做好上级调研视察、相关部门 交流的会务工作，组织安排人 大常委会承办的各项会务工作 韩博文 会 务 工 作 12月 全力做好龙井市第十七届人民 代表大会第一次会议的各项会 务工作 张哲云 韩博文 - 25 - 市人大常委会行政办公室 2011 年工作计划分解表 类别 月份 工作内容 承办人 认真做好重大情况和重要信息 上传下达、分析综合、交流利 用等工作，为常委会和领导决 策提供及时、准确、有价值的 情况和信息 张哲云 积极参与常委会开展的综合执 法检查、专项工作评议、视察、 调查与检查等重要工作和重大 活动，做好协调和服务工作 张哲云 韩博文 完善财务审批、固定资产管理、 物资采购使用管理、档案管理、 车辆管理、机关局域网及电脑 管理等系列规章制度，实现以 制度管人，按规章办事 张哲云 事 务 工 作 全年 加强机关后勤保障工作， 严格 健身器材、食堂等硬件设施的 管理，严控水、电、电话等费 用支出， 制定符合工作需要和 机关实际的接待规范，着力打 造节约型机关 张哲云 - 26 - 市人大常委会行政办公室 2011 年工作计划分解表 类别 月份 工作内容 承办人 强化车辆管理和驾驶员队伍管 理，认真组织驾驶考评、考核 工作，严控车辆运行费用，确 保行车与车辆的安全 张哲云 事 务 工 作 全年 改善机关办公环境与条件，对 院内的环境进行美化、绿化， 对办公楼内进行合理装饰和布 置 张哲云 加强与各级新闻媒体的联系沟 通，扎实开展有关人大制度、 人大工作和民主政治建设的宣 传活动，努力在提高宣传的深 度、广度和效果上下功夫 韩博文 做好与省州人大常委会的信息 交流和上报工作，大力宣传市 人大常委会取得的各项成果， 重点侧重于创新方法举措和展 示代表风采 韩博文 宣 传 工 作 全年 畅通代表参政议政渠道，扩大 龙井人大 影响覆盖面，保 韩博文 - 27 - 证两月一刊 市人大常委会行政办公室 2011 年工作计划分解表 类别 月份 工作内容 承办人 完成市委交办的各类接待任务， 协调、配合相关部门共同做好 综合性接待服务工作 张哲云 加强与上下级人大常委会、 “一府两院 ”及其相关部门的 联系，做好上级调研视察、兄 弟县市和相关部门交流的接待 工作 张哲云 接 待 工 作 全年 妥善安排各类外事接待的服务 工作，积极为离退休老干部做 好服务保障 张哲云 围绕常委会审议的重大事项， 加强对各类决议、决定和 “审 议意见书 ”的督办与落实，适 时组织专业办公室和人大代表 开展专题督查活动 韩博文组 织 活 动 全年 全力做好 “六个一 ”、 “双联 ” 等活动的服务工作，积极推进 工作评议、党建帮扶等工作， 张哲云 - 28 - 切实为企业和群众解决实际困 难 市人大常委会行政办公室 2011 年工作计划分解表 类别 月份 工作内容 承办人 及时完成责任区域内的清雪等 公共任务，做好各类报刊杂志 的征订发送工作，认真落实市 委、政府部署安排的各项创建 工作任务 张哲云 围绕各类节庆和纪念日，组织 机关干部开展活动，协助离退 休支部定期学习和活动 张哲云 全年 参加全市组织的各类活动，完 成创先争优和三创等主题实践 活动 张哲云 组 织 活 动 4月 -5月 做好参加全州人大系统运动会的各项筹备和组织协调工作 张哲云 效 能 建 全年 注重发挥整体效能，建立健全 常委会机关综合协调运行机制， 密切各专业办公室之间的交流 张哲云 - 29 - 设 合作和通力协作，确保常委会 机关的业务水平和工作合力进 一步得到提升 市人大常委会行政办公室 2011 年工作计划分解表 类别 月份 工作内容 承办人 加强机关政工、人事管理工作， 认真抓好机关干部政治理论、 法律法规学习，积极开展各级 各类培训，努力提高机关工作 人员的整体素质 张哲云 健全完善龙井市人大常委会网 站，做好机关互联网系统的服 务、维护与管理，着力推进电 子政务建设和办公自动化、信 息化 韩博文 效 能 建 设 全年 主动为领导分担事务性工作， 为机关在职工作人员工作、学 习、生活提供便利条件，在办 理相关手续、改善办公条件、 解决具体困难等方面提供更加 人性化的服务 张哲云 韩博文 自 身 全年 以争创学习型机关为目标，定 期组织政治、法律和业务知识 张哲云 - 30 - 建 设 学习，适时组织人员参加专业 知识和党校学习培训，鼓励在 职干部参加学历考试、进修、 自学和竞赛，努力提高办公室 干部队伍的个人素质与整体效 能 市人大常委会行政办公室 2011 年工作计划分解表 类别 月份 工作内容 承办人 加强办公室干部职工的思想政 治工作，积极开展 “创先争优 ” 活动，坚持民主生活会、个别 谈心等制度，有针对性、有组 织、有计划地组织各类文体活 动，以活动为载体活跃干部职 工生活，促进和谐机关建设 张哲云 自 身 建 设 全年 激发和调动办公室全体人员工 作主动性和积极性，在总结经 验的基础上，完善办公室各科 室工作目标管理及考核办法， 实行奖励和责任追究制度，促 使各科室争创一流、争当先进， 推动办公室各项工作创新与发 展 张哲云 其 他 工 作 全年 积极学习先进地区和州内兄弟 县市的先进工作经验，定期组 织代表和机关人员进行对外交 流 张哲云 - 31 - 加强与上下级人大常委会、市 委、 “一府两院 ”及其相关部 门的联系，为上级调研视察、 兄弟县市交流，筹备召开人民 代表大会、常委会会议、主任 会议和换届选举等工作奠定良 好的基础 张哲云 韩博文 龙井市人大常委会 财政经济办公室 2011 年工作计划 2011 年，财经办在市人大及其常委会的领导下， 以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导， 深入贯彻落实科学发展观，切实履行宪法和法律赋 予的职责，认真做好市十六届人大五次会议确定的 各项工作任务。 一、 “一府两院”专项工作报告 2011 年，财经办拟提请常委会重点审议专项工 作报告 1 项，即市人民政府关于贯彻落实“十二 五”规划纲要情况。 - 32 - 2011 年，财经办拟提请主任会重点审议专项工 作报告 2 项： 1、市人民政府项目建设情况。 2、市人民政府关于两山（东山、琵岩山）建设 情况。 二、检查决算，工作报告和计划、预算执行情 况 根据监督法的规定，检查市人民政府 2011 年预算草案的报告、2010 年市级财政预算执行和其 他财政收支情况的审计工作报告、2011 年上半年国 民经济和社会发展计划执行情况的报告、2011 年 18 月份财政预算执行情况的报告，审查 2010 年市 级决算，并将报告提请市人大常委会议审议。必要 时，对市人民政府预算调整情况进行审查。 三、法律、法规和条例实施情况的检查 检查延边朝鲜族自治州气象灾害防御条例 贯彻落实情况。执法检查报告将根据实际情况，提 请市十六届人大常委会法定会议审议。同时，配合 上级人大常委会完成对中华人民共和国自然保护 区管理条例 、 延边朝鲜族自治州饮用水源保护条 - 33 - 例 、 延边朝鲜族自治州延边黄牛管理条例等法 律法规贯彻实施情况进行执法检查。 四、有关工作的视察和调查 2011 年，财经办主要对经济建设、农业与农村 两大方面的重点工作组织开展视察和调查。对市人 民政府重点民生实事、物价调控、受灾后水毁工程 建设、打造生态宜居城市等工作情况进行视察。同 时，对全市备耕生产准备、园艺特产发展、农业机 械化和发展专业农场、促进土地流转工作完成情况 进行视察。相关视察报告根据实际情况提请市十六 届人大常委会主任会议听取和审议。 五、其他方面 做好市人大常委会、主任会议交办的其他任务； 加强与人大机关各办和州人大对口委办的工作协调、 配合和联系；加强财经办理论业务学习，切实提高 自身素质。 附件：市人大常委会财政经济办公室 2011 年工 作计划分解表 - 34 - 附件 市人大常委会财政经济办公室 2011 年工作计划分解表 序 号 类别 月份 议 题 三 检查市人民政府 2011年预算草案 检查市人民政府 2010年度决算报告、 审查 2010年市级决算 检查市人民政府 2010年市级预算执行 和其他财政收支情况七 检查市人民政府 2011年上半年国民经 济和社会发展计划执行情况 1 常 委 会 九 检查市人民政府 2011年 1-8月份预算 - 35 - 执行情况 视察市人民政府贯彻落实 十二五规 划纲要 情况 八 视察市人民政府关于项目建设情况 九 检查我市贯彻实施 延边朝鲜族自治州气象灾害防御条例 情况2 主 任 会 十 视察市人民政府关于两山（东山、琵岩山）建设情况 市人大常委会财政经济办公室 2011 年工作计划分解表 序 号 类别 月份 议 题 对全市备耕生产准备情况进行视察 三 对全市农业机械化情况进行视察 四 视察全市打造生态宜居城市情况 对全市物价调控情况进行视察 3 三 查 （察） 活 六 对全市园艺特产发展情况进行视察 - 36 - 视察受灾后水毁工程建设情况动 视察发展专业农场、促进土地流转工 作完成情况八 视察市人民政府重点民生实事落实情 况 龙井市人大常委会教科文卫办公室 2011 年工作计划 2011 年度人大教科文卫办公室的主要工作是在 市人大及其常委会的领导下，认真贯彻落实科学发 展观，把保障和促进教科文卫事业发展作为工作的 出发点，围绕中心，关注民生，认真履行工作职责， 切实加大监督工作力度，努力在增强监督实效上下 功夫，不断提高履职水平，努力完成市十六届人大 五次会议确定的各项工作任务，进一步推动我市各 项教科文卫事业全面协调发展。 - 37 - 一、认真履行职责，依法做好法律监督和工作 监督 围绕教科文卫事业发展情况和群众普遍关心的热 点问题，充分 发挥自身组织、联系协调作用，采取多 种形式组织市常委会委员和人大代表对市人大常委 会会议和主任会议有关涉及教科文卫工作的议题开 展三查（察）工作。认真完成各类审议意见的撰写工作， 强化审议意见的交办和反馈工作，确保各类建议、意 见得以落实和解决。 2011 年教科文卫办拟提请常委会重点审议专项工 作报告 2 项，提请主任会议重点审议专项工作报告 3 项： 1、拟提请常委会会议听取和审议市人民政府关 于全市三级卫生网络建设工作情况的报告。 2、拟提请常委会会议听取和审议市人民政府关 于全市学前教育工作开展情况的报告。 3、拟提请主任会议听取和审议市人民政府关于 全市广播影视及网络传输工作情况的报告。 4、拟提请主任会议听取和审议市人民政府关于 公益性文化体育设施建设情况的报告。 - 38 - 5、拟提请主任会议听取和审议市人民政府关于 外事工作情况的报告。 有关工作的视察和调查及法律法规实施情况的 检查 围绕打造中国朝鲜族民俗文化城，科教兴市、社 会事业全面协调发展和群众关心的热点、难点问题开 展视察调研， 拟对我市教育基础设施建设、民俗旅游、 非物质文化遗产保护、民族宗教、服务产业发展、食 品药品安全、市级医院建设、职业教育、科技、人口与 计划生育、档案管理等工作情况进行视察和调查，对 延边朝鲜族自治州保护和发展朝鲜族传统体育条例 实施情况组织执法检查，将视察报告、执法检查报告 根据实际情况提请市人大常委会主任会议听取和审 议。 二、加强与相关部门的联系，做好教科文卫其 他各项工作 加强与政府对口部门及上级人大的工作联系，沟 通信息，掌握情况，协调 工作，支持和促 进部 门工作， 做好上级人大交办的各项工作任务，协调配合好上级 人大在我市开展的相关“ 三察（查）” 工作，同 时加强与 - 39 - 兄弟县市人大对口部门联系，开展工作交流，学习借 鉴好的工作思路和方法。 加强与人大各办的联系、沟通、协调工作，搞好 工作配合，共同为常委会行使职权服务。适时组织人 大代表学习延边朝鲜族自治州保护和发展朝鲜族传 统体育条例。 附件：市人大常委会教科文卫办公室 2011 年工 作计划分解表 附件 市人大常委会教科文卫办公室 2011 年工作计划分解表 序 号 类别 月份 议 题 听取和审议市人民政府关于全市 学前教育工作开展情况的报告1 常 委 会 5 听取和审议市人民政府关于全市 三级卫生网络建设工作情况的报 告 2 主 4 听取和审议市人民政府关于全市广播电视和有线网络工作情况的 - 40 - 报告 6 听取和审议市人民政府关于公益性文化体育设施建设情况的报告 8 听取我市贯彻实施延边朝鲜族 自治州保护和发展朝鲜族传统体 育条例情况的执法检查报告 任 会 9 听取和审议市人民政府关于外事工作情况的报告 市人大常委会教科文卫办公室 2011 年工作计划分解表 序 号 类别 月份 议 题 7 检查全市教育基础设施建设工作 的情况 8 检查全市关于民族宗教工作的情 况 3 三 查 （察） 活 动 9 检查关于市级医院建设工作的情 - 41 - 况 10 检查全市关于食品药品安全工作 的情况 4 培训 8 延边朝鲜族自治州保护和发展 朝鲜族传统体育条例 龙井市人大常委会 人事代表联络办 2011 年工作计划 2011 年，市人大常委会人事代表办，以党的十 七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯 彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，依法 行使宪法和法律赋予和职权，认真履行职责，充分 发挥代表参政议政作用，努力开创人大代表工作的 新局面。 - 42 - 一、创新代表活动，推进代表工作 做好代表工作是坚持和完善人民代表大会制度 的必然要求，也是增强人大及其常委全活动的主要 途径。要积极拓宽代表履行职责的渠道，充分发挥 代表作用，为代表知情知政、发挥作用提供保障。 1、继续抓好“两个基地”建设工作。进一步完 善“两个基地”工作制度，充分发挥“两个基地” 辐射带动作用，使代表学习、活动逐步走向规范化 和制度化。 2、做好全州人大代表工作现场会议的筹备工作。 3、继续开展“六个一”活动。按照“六个一” 活动方案，以“六个一”活动为载体，不断提高代 表活动的质量，丰富代表活动的形式和内容，使每 一位代表都能做到了解群众民意，倾听群众呼声， 为群众排忧解难，切实履行好人大代表的职责。 4、组织好“三查（察） ”活动。围绕着项目建 设和群众关心的热点、难点问题，组织州、市人大 代表开展“三查（察） ”活动，并协助其它专业办公 室组织好代表专项视察活动。 - 43 - 5、继续开展“双联”活动。认真组织“代表接 待选民日”活动，把群众和代表反映的问题和意见， 及时交有关部门办理。继续实施人大代表旁听常委 会会议、常委会主任会议和市政府有关会议，为代 表知情知政创造条件。 6、组织代表述职活动。认真组织州、市、乡 （镇）三级人大代表述职，进一步规范人大代表述 职活动，使每位各级人大代表自觉接受选民的监督。 7、举办全市人大代表培训班。采取授课、交流 等形式，组织学习代表法 、 监督法等有关法 律法规，提高代表的依法监督能力。 8、做好代表换届筹备工作。按照省、州换届工 作的要求，认真组织实施人大代表换届工作，保质 保量地完成换届任务。 9、认真组织部门工作评议。协助行政办室公正、 公平地进行部门工作评议，促使其依法办事，改进 工作，提高服务经济社会发展的能力和水平。 10、按照州人选委的要求和龙井市的工作实际， 组织好州代表活动，充分发挥州代表的作用，为龙 - 44 - 井市的经济发展献计献策。 二、认真做好代表建议办理落实工作的监督 加大对 82 件代表议案、建议答复办理落实情况 的督办力度，5 月份和 11 月份，分别听取市政府对 代表提出的建议意见答复办理落实情况的汇报。对 2011 年度 10 件重点建议以及 2010 年度 29 件正在办 理的建议件实行人大常委会领导牵头各工作办公室 重点督办，对答复落实质量差的提交主任会议研究 处理。实行代表跟踪督办，积极协调各承办单位， 公开建议办理落实的全过程，增强办理落实的透明 度，达到“部门承办、代表督办、群众满意” 。 三、依法做好人事任免工作 坚持党管干部与依法任免相统一的原则，做到 依法任免和依法监督。进一步完善人事任免工作， 严格按法定程序承办人事任免工作，提高人事任免 质量。继续抓好任前供职，为常委会人员知情增加 透明度。 四、加强对乡镇、街道人大代表工作的指导 不断加强对乡镇、街道人大代表工作的指导， 进一步完善乡镇人大工作主席团的各项工作制度， - 45 - 规范乡镇人大会议的程序。继续抓好“代表之家” 规范化建设。指导乡镇主席团做好乡镇人大换届工 作，保证乡镇人大换届顺利进行，圆满完成换届任 务。 五、加强自身建设，提高自身素质 积极参加市人大常委会组织的各项学习活动， 认真学习相关的法律法规和业务学习，提高自身素 质。转变工作作风，进一步改进和完善工作方法和 内容，不断提高工作能力和水平。 六、按时完成省、州人大交办的各项工作任务。 附件：市人大常委会人事代表办公室 2011 年工 作计划分解表 附件 市人大常委会人事代表办公室 2011 年工作计划分解表 - 46 - 序 号 月份 工作内容 1 2-3 月份 做好全州人大代表工作现场会筹备工作 2 3 月份 召开各乡镇街道人大代表团团长工作会议 4 月份 组织代表述职评议工作 3 4 月份 组织代表对代表议案建议办理情况进 行调查 4 5 月份 听取代表提出的议案建议答复办理情况的报告 5 4-6 月份 做好人大代表换届筹备工作 6 9 月份 举办全市三级人大代表培训班 7 10 月份 组织代表对代表议案建议办理落实情况进行调查 8 11 月份 听取代表提出的议案建议办理落实情况报告 9 12 月份 做好十七届人大一次会议的筹备工作 10 全年 指导乡镇、街道人大代表工作 11 全年 做好人事任免工作 12 全年 完成州人大人选委交办的各项工作 龙井市人大常委会法制办公室 2011 年工作计划 - 47 - 2011 年，在市人大及其常委会的正确领导下， 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市人大常委会 的年度工作安排，认真开展好法律监督和工作监督， 确实履行法律赋予人大常委会的监督职责，确保宪 法、法律、法规的贯彻实施，促进司法部门公正司 法，督促行政机关依法行政，全面完成市十六届人 大五次会议确定的各项工作任务，进一步推进全市 的法制化进程。 一、认真履行职责，依法做好法律监督和工作 监督 1、对市人民法院刑事审判工作情况、市人民检 察院刑事检察工作情况进行检查，将检查报告提请 市人大常委会会议审议。 2、对市人民政府公安机关关于打击刑事犯罪工 作情况、打击毒品犯罪工作情况进行检查，将检查 报告提请市人大常委会主任会议审议。 3、对全市贯彻实施延边朝鲜族自治州法律援 助条例情况进行执法检查，将执法检查报告提请 市人大常委会主任会议审