川工商办2010209号

川工商办2010209 号 关于印发四川省工商行政管理机关格式 条款备案监督办法的通知 各市、州工商局，扩权试点县（市）工商局，省工商局直属分局： 为规范格式条款备案程序，加强格式条款监督，保护当事 人合法权益，根据中华人民共和国合同法、四川省合同监督 条例，省局制定了四川省工商行政管理机关格式条款备案监 督办法，望认真遵照执行。 省工商局直属分局具体承担省局格式条款备案监督工作。 二一年九月二十七日 四川省工商行政管理机关格式条款备案监督办法 2 第一条 为规范格式条款备案程序，加强格式条款监督， 保护当事人合法权益，维护市场经济秩序，根据中华人民共和 国合同法、四川省合同监督条例等法律法规，结合四川省实 际，制定本办法。 第二条 工商行政管理部门对在本省行政区域内制定或者 使用格式条款实施监督，适用本办法。 第三条 格式条款是指当事人为了重复使用而预先拟定， 并在订立合同时未与对方协商的条款。 商业广告、店堂告示、说明、须知、凭证、单据、通知、声明 等书面、视听资料或者计算机数据的内容涉及交易内容或者当 事人权利义务并符合前款规定的，为格式条款。 行业组织制定本行业通用的合同文本中含有格式条款的， 视为格式条款提供方，应当接受工商行政管理部门和该行业行 政主管部门的监督。 第四条 本办法所称格式条款备案是指对格式条款进行审 查，并加以记载的监督制度。包括首次备案、变更备案、修改备 案、注销备案和撤销备案。 格式条款备案是工商行政管理部门对格式条款依法进行监 督的方式，提供方不因格式条款已经备案而减轻、免除或者转 移其依法应当承担的民事责任和行政责任。 第五条 工商行政管理部门负责格式条款的备案监督，法 3 律、行政法规另有规定的从其规定。 格式条款在上级备案机关已经备案的，下级备案机关不再 备案；在本省已经备案的，不再重复备案；在外省已经备案的， 应提交备案材料审查。 格式条款提供方住所地与其登记机关所在地一致的，在其 登记机关备案；提供方住所地与其登记机关所在地不一致的，在 提供方住所地市、州工商行政管理部门备案。提供方在国家工 商行政管理总局登记的，在省工商行政管理局备案。提供方在 本省以外的工商行政管理部门登记的，在格式条款制定地或者 使用地市、州工商行政管理局备案；在不同地区使用或者使用地 尚不确定的，由提供方自愿选择一个市、州工商行政管理局备 案。提供方为非经营性主体的，在其住所地的市、州工商行政管 理局备案。 格式条款提供方是省工商行政管理局登记注册的企业和其 他经济组织，其住所地在成都市主城区（成华区、锦江区、武侯 区、青羊区、金牛区、高新区）内的，在省工商行政管理局直属分 局备案。 第六条 下列含有格式条款的合同文本为强制备案合同文 本，提供方应当在首次使用日的 30 日之前向管辖地备案机关提 出首次备案申请；已备案的格式条款需要变更的，提供方应当在 使用日的 15 日之前向原备案机关提出变更备案申请： （一）房屋买卖、房屋中介、物业服务合同文本； 4 （二）供电、供水、供气合同文本； （三）旅游合同文本； （四）有线电视、邮政、电信服务合同文本； （五）消费贷款、人身财产保险合同文本； （六）运输合同文本； （七）拍卖、抵押、质押合同文本； （八）省人民政府规定的其他合同文本。 第七条 自愿备案的格式条款，提供方可以在任意时间向 备案机关提出备案申请。备案后需要变更的，提供方可以自愿 选择是否办理变更备案，未办理变更备案的，不得继续使用备 案文本的名义或者编号。 第八条 工商行政管理部门发现含有格式条款的合同文本 依法应当备案而未备案的，应当发出格式条款限期备案通知书 ，责令提供方限期备案。 第九条 工商行政管理部门在监督检查或者受理申诉、投 诉、举报和转办、移送案件中发现格式条款违反法律、法规规定 的，应当发出格式条款限期修改通知书，说明要求修改的条 款、依据和理由，责令提供方在 15 日内办理修改备案。 格式条款在被要求修改前未备案的，应当向有管辖权的备 案机关提出申请；已备案的，向原备案机关提出申请。在省外已 备案的，向本省审查机关提出申请。 第十条 提供方申请格式条款首次备案、变更备案、修改 5 备案，应当提交下列材料： （一）格式条款备案申请表； （二）含有格式条款的合同文本、其他类型的格式条款文本； （三）制定格式条款的依据、理由和说明； （四）企业法人营业执照、营业执照等有关主体资格的 证明； （五）授权委托书和代理人的身份证明； （六）其他需要提交的资料。 前款所列书面材料，除代理人的身份证明外，提供方应当 在原件或者复印件上加盖单位公章，并提供相应的电子文档。 第十一条 符合管辖规定，申请材料齐全，形式符合要求的， 备案机关予以受理，出具格式条款备案受理通知书。 提供方的申请不符合管辖规定的，应当向有管辖权的备案 机关提出申请。申请材料不齐全或者形式不符合要求的，应当 要求其补齐、更正，仍不符合要求的，不予受理，出具格式条款 备案不予受理通知书。 在办理备案期间，备案机关应当通过互联网等媒体公示申 请备案的格式条款，广泛征求意见。 第十二条 工商行政管理部门在格式条款备案、监督检查 或者受理申诉、投诉、举报和转办、移送案件中，应当依法对格 式条款进行审查。发现格式条款违反四川省合同监督条例第 十八条、第十九条、第二十条规定的，书面通知提供方限期修改。 6 发现格式条款违反有关法律、法规和四川省合同监督条例第 三十五条、第三十六条规定，尚未使用的，要求提供方限期修改， 已经使用的，依法调查处理并要求限期修改。 第十三条 工商行政管理部门要求修改格式条款，提供方 无异议的，应当在收到书面修改通知之日起 15 日内修改并申请 备案；有异议的，应当在收到书面修改通知之日起 15 日内提出 书面复核申请。复核申请书应当载明有异议的条款、依据、理由 等。 经复核后仍被要求修改的，提供方应当在收到书面修改通 知之日起 15 日内修改并提交备案。要求修改格式条款的机关与 备案机关不一致的，备案机关应当在备案之日起 5 日内将修改 备案的情况抄送要求修改的机关。 第十四条 当事人可以在复核申请中提出听证的请求。属 于本办法第六条规定应当备案的含有格式条款的合同文本，工 商行政管理部门应当举行听证；其他种类和形式的格式条款，由 工商行政管理部门根据具体情况决定是否需要举行听证。 工商行政管理部门组织听证，应当邀请有关合同当事人代 表、专家学者、行政主管部门和消费者组织等参加。 格式条款修改听证程序参照国家工商行政管理总局工商 行政管理机关行政处罚案件听证规则执行。 第十五条 备案机关应当成立格式条款评审委员会，对强 制备案的合同文本及其他涉及社会公共利益的重大、复杂的格 7 式条款进行审查。 在格式条款审查中，备案机关应当征求合同当事人、有关 专家学者、主管部门、消费者组织、行业组织等的意见。 第十六条 申请首次备案的，备案机关应当在受理之日起 30 日内作出是否同意备案的决定。申请变更、修改备案的，备案 机关应当在受理之日起 15 日内作出是否同意备案的决定。同意 备案的，出具格式条款备案通知书；不同意备案的，出具格 式条款不予备案通知书。备案机关逾期未作出决定的，视为已 备案。 办理首次备案、变更备案期间，提供方不得使用该含有格 式条款的合同文本。自愿办理首次备案的格式条款除外。 提供方在办理备案期间对要求修改格式条款有异议的，提 出异议的期间和备案机关处理异议的期间，不包含在办理备案 的规定期间之内。 第十七条 格式条款备案机关代码由省工商行政管理局统 一编定，格式条款备案编号为：CG（四川格式条款） XXXXXX（备案机关代码）XX（年度号） XXX（顺序号）。 备案机关应当在备案之日起 5 日内在其互联网门户网站公 布已备案格式条款、备案编号、备案时间等。 变更备案、修改备案使用新的编号，备案机关应当在备案 之日起 5 日内在其互联网门户网站公布已备案格式条款、备案 编号、首次备案时间、变更或者修改备案时间等。 8 第十八条 提供方应当在已备案的格式条款文本上标明备 案编号，供对方当事人检索、核对。 提供方应当在其经营场所或者互联网门户网站上公布已备 案的格式条款，供对方当事人索取、下载使用。 第十九条 工商行政管理部门要求提供方限期修改已备案 的格式条款，提供方在规定的期限内无异议或者虽然有异议经 复核后仍要求修改而不办理修改备案的，由备案机关撤销备案， 送达格式条款撤销备案通知书。 第二十条 提供方不再使用已备案格式条款的，可以申请 注销备案，并提交下列材料： （一）格式条款备案申请表； （二）授权委托书和代理人的身份证明； （三）其他需要提交的资料。 申请材料齐全，形式符合要求的，备案机关注销备案，送达 格式条款注销备案通知书。 第二十一条 撤销备案、注销备案后，提供方不得继续使用 备案文本的名义或者编号，备案机关应当及时删除在互联网门 户网站上公布的内容。 第二十二条 工商行政管理部门受理公民、法人或其他组 织对格式条款的署名申诉、投诉、举报和转办、移送案件的，应 当于 30 日内将办理情况书面告知署名人。 第二十三条 提供方违反格式条款备案监督制度，有下列 9 行为的，工商行政管理部门依照四川省合同监督条例第四十 五条、第五十条的规定处理： （一）应当备案未备案并使用的； （二）未在规定的期限内提出备案申请的； （三）未按要求修改并备案的。 第二十四条 提供方利用格式条款危害国家利益、社会公共 利益和实施欺诈的，工商行政管理部门依照有关法律、法规的 规定进行处理。 第二十五条 各级工商行政管理部门应当建立格式条款备 案监督档案。档案包括下列材料： （一）首次备案、变更备案、修改备案、撤销备案、注销备案 材料； （二）监督检查、申诉、投诉、举报和转办、移送案件材料； （三）格式条款违法行为处罚材料； （四）其他相关材料。 第二十六条 工商行政管理部门在格式条款备案中统一使 用“ 格式条款备案专 用章” 。 格式条款备案监督的主要文书种类和样式，由四川省工商 行政管理局统一制定，各级工商行政管理部门应当在其互联网 门户网站公布，方便当事人查询了解、下载使用。 各级工商行政管理部门应当在格式条款备案工作结束后 5 日内将格式条款备案情况报送省工商行政管理局，省工商行政 10 管理局在其互联网门户网站上予以公布。 第二十七条 当事人对工商行政管理部门在