工程招标内容范围和标段划分

工 程 招 标 内 容 范 围 和 标 段 划 分 要 依 据 法 律 、 法 规 规 定 确 定 必 须 招 标 的 工 程 施 工 内 容 和 范 围 ， 并 根 据 项 目 的 特 点 合 理 划 分 标 段 。 工 程 招 标 内 容 范 围 。 包 括 工 程 施 工 现 场 准 备 、 土 木 建 筑 工 程 和 设 备 安 装 工 程 等 。 A.工 程 施 工 现 场 准 备 。 指 工 程 建 设 必 须 具 备 的 现 场 施 工 条 件 ， 包 括 通 路 、 通 水 、 通 电 、 通 信 ， 乃 至 通 气 、 通 热 ， 以 及 施 工 场 地 平 整 ， 各 种 施 工 和 生 活 设 施 的 建 设 等 ； B.土 木 建 筑 工 程 。 是 指 房 屋 、 市 政 、 交 通 、 水 利 水 电 、 铁 路 等 永 久 性 的 土 木 建 筑 工 程 ， 包 括 土 石 方 工 程 、 基 础 工 程 、 混 凝 土 工 程 、 金 属 结 构 工 程 ， 装 饰 工 程 、 道 路 工 程 、 构 筑 物 工 程 等 ； C.设 备 安 装 工 程 。 包 括 机 械 、 化 工 、 冶 金 、 电 气 、 自 动 化 仪 表 、 给 排 水 等 通 用 和 专 用 设 备 和 管 线 安 装 ， 计 算 机 网 络 、 通 信 、 消 防 、 声 像 系 统 以 及 检 测 、 监 控 系 统 的 安 装 等 。 工 程 施 工 招 标 内 容 、 范 围 应 正 确 描 述 工 程 施 工 范 围 、 数 量 、 工 作 内 容 、 施 工 边 界 条 件 等 。 其 中 ， 施 工 的 边 界 条 件 包 括 地 理 边 界 条 件 以 及 与 周 边 工 程 承 包 人 的 工 作 分 工 、 衔 接 、 协 调 配 合 等 内 容 。 工 程 施 工 招 标 标 段 划 分 。 工 程 施 工 招 标 应 该 依 据 工 程 建 设 项 目 管 理 承 包 模 式 、 工 程 设 计 进 度 、 工 程 施 工 组 织 规 划 和 各 种 外 部 条 件 、 工 程 进 度 计 划 和 工 期 要 求 、 各 单 项 工 程 之 间 的 技 术 管 理 关 联 性 以 及 投 标 竞 争 状 况 等 因 素 ， 综 合 分 析 研 究 划 分 标 段 ， 并 结 合 标 段 的 技 术 管 理 特 点 和 要 求 设 置 投 标 人 的 资 格 能 力 条 件 标 准 ， 以 及 投 标 人 可 以 选 择 投 标 标 段 的 空 间 。 招 标 标 段 划 分 主 要 考 虑 以 下 相 关 因 素 ： A.法 律 法 规 。 招 标 投 标 法 、 招 标 投 标 法 实 施 条 例 和 工 程 建 设 项 目 招 标 范 围 和 规 模 标 准 规 定 对 必 须 招 标 项 目 的 范 围 、 规 模 标 准 和 标 段 划 分 作 了 明 确 规 定 ， 这 是 确 定 工 程 招 标 范 围 和 划 分 标 段 的 法 律 依 据 ， 招 标 人 应 依 法 、 合 理 地 确 定 项 目 招 标 内 容 及 标 段 规 模 ， 不 得 通 过 拆 分 项 目 、 化 整 为 零 的 方 式 规 避 招 标 。 B.工 程 承 包 管 理 模 式 。 工 程 承 包 模 式 采 用 总 承 包 合 同 与 多 个 平 行 承 包 合 同 对 标 段 划 分 的 要 求 有 很 大 差 别 。 采 用 工 程 总 承 包 中国招标师在线网 模 式 ， 招 标 人 期 望 把 工 程 施 工 的 大 部 分 工 作 都 交 给 总 承 包 人 ， 并 且 希 望 有 实 力 的 总 承 包 人 投 标 。 同 时 ， 总 承 包 人 也 期 望 发 包 的 工 程 规 模 足 够 大 ， 否 则 不 能 引 起 其 投 标 的 兴 趣 。 因 此 ， 总 承 包 方 式 发 包 的 一 般 是 较 大 标 段 工 程 ， 否 则 就 失 去 了 总 承 包 的 意 义 。 而 多 个 平 行 承 包 模 式 是 将 一 个 工 程 建 设 项 目 分 成 若 干 个 可 以 独 立 、 平 行 施 工 的 标 段 ， 分 别 发 包 给 若 干 个 承 包 人 承 担 ， 工 程 施 工 的 责 任 、 风 险 随 之 分 散 。 但 是 r 程 施 工 的 协 调 管 理 工 作 量 随 之 加 大 。 C.工 程 管 理 力 量 。 招 标 项 目 划 分 标 段 的 数 量 ， 确 定 标 段 规 模 ， 与 招 标 人 的 工 程 管 理 力 量 有 关 。 标 段 的 数 量 、 规 模 决 定 了 招 标 人 需 要 管 理 合 同 的 数 量 、 规 模 和 协 调 工 作 量 ， 这 对 招 标 人 的 项 目 管 理 机 构 设 置 和 管 理 人 员 的 数 量 、 素 质 、 工 作 能 力 都 提 出 了 要 求 。 如 果 招 标 人 拟 建 立 的 项 目 管 理 机 构 比 较 精 简 或 管 理 力 量 不 足 ， 就 不 宜 划 分 过 多 的 标 段 。 D.竞 争 格 局 。 工 程 标 段 规 模 的 大 小 和 标 段 数 量 ， 与 招 标 人 期 望 引 进 的 承 包 人 的 规 模 和 资 质 等 级 有 关 ， 除 具 备 总 承 包 特 级 资 质 的 承 包 人 之 外 ， 施 工 承 包 人 可 以 承 揽 的 工 程 范 围 、 规 模 取 决 于 其 工 程 承 包 资 质 类 别 、 等 级 和 注 册 资 本 金 的 数 量 。 同 时 ， 工 程 标 段 规 模 过 大 必 然 减 少 投 标 承 包 人 的 数 量 ， 从 而 会 影 响 投 标 竞 争 的 效 果 。 E.技 术 层 面 。 从 技 术 层 面 考 虑 标 段 的 划 分 有 三 个 基 本 因 素 ： a.工 程 技 术 关 联 性 。 凡 是 在 工 程 技 术 和 工 艺 流 程 上 关 联 性 比 较 密 切 的 部 位 ， 无 法 分 别 组 织 施 工 ， 不 适 宜 划 分 给 两 个 以 上 承 包 人 去 完 成 ； b.工 程 计 量 的 关 联 性 。 有 些 工 程 部 位 或 分 部 、 分 项 工 程 ， 虽 然 在 技 术 和 工 艺 流 程 方 面 可 以 区 分 开 ， 但 在 工 程 量 计 量 方 面 则 不 容 易 区 分 ， 这 样 的 工 程 部 位 也 不 适 合 划 分 为 不 同 的 标 段 ； c.工 作 界 面 的 关 联 性 。 划 分 标 段 必 须 要 考 虑 各 标 段 区 域 及 其 分 界 线 的 场 地 容 量 和 施 工 界 面 能 否 容 纳 两 个 承 包 人 的 机 械 和 设 施 的 布 置 及 其 同 时 施 工 ， 或 者 更 适 合 于 哪 个 承 包 人 进 场 施 工 。 如 果 考 虑 不 周 ， 则 有 可 能 制 约 或 影 响 施 工 质 量 和 工 期 。 F.工 期 与 规 模 。 工 程 总 工 期 及 其 进 度 松 紧 对 标 段 划 分 也 会 产 生 很 大 的 影 响 。 标 段 规 模 小 ， 标 段 数 量 多 ， 进 场 施 工 的 承 包 人 多 ， 容 易 集 中 投 入 资 源 ， 多 个 工 点 齐 头 并 进 赶 工 期 ， 但 需 要 发 包 人 有 相 应 的 管 理 措 施 和 充 足 、 及 时 的 资 金 保 障 。 划 分 多 个 标 段 虽 然 能 引 进 多 个 承 包 人 进 场 ， 但 也 可 能 标 段 规 模 偏 小 ， 发 挥 中国招标师在