山东省教育工作示范县(市、区)督导评估方案

山东省教育工作示范县（市、区）督导评估方案 山东省人民政府教育督导室 二八年二月 1 山东省教育工作示范县（市、区）督导评估方案 为加强对教育工作示范县（市、区）的督导评估，贯彻中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 、 国务院关于基础教育改革 与发展的决定及省政府实施意见，督促县级政府坚持“科教兴鲁”方针，落实教育优先发展的战略地位，按照义务教育法的要求，建立和完善“以县 为主”管理体制，切实加强领导和管理，不断提高教育发展水平，根据山东省县级政府教育工作督导评估标准（试行） （鲁政发199848 号）和有 关教育法律法规制定本方案。 一、 督导评估指标及权重、分值 A1 教育地位和办学方向（0.10） 100 分 A4 教师队伍（0.13） 130 分 B1 教育地位 （ 30 分） B17 教师管理 （30 分） B2 办学方向 （ 20 分） B18 教师培训 （30 分） B3 教育体制 （ 20 分） B19 教师素质 （30 分） B4 依法治教 （ 30 分） B20 教师待遇 （40 分） A2 教育投入（0.28） 280 分 A5 教育设施设备（0.21） 210 分 B5 法定增长 （ 60 分） B21 校舍及活动场地 （45 分） B6 教育附加 （ 60 分） B22 实验教学设备 （60 分） B7 免费政策 （ 20 分） B23 音体美器材及图书 （30 分） B8 公用经费 （ 60 分） B24 教育信息化装备 （75 分） B9 资助学生政策 （ 30 分） A6 教育水平（0.14） 140 分 B10 校舍修建资金 （ 20 分） B25 学前教育 （25 分） B11 教育经费管理 （ 30 分） B26 义务教育 （50 分） A3 教育教学管理（0.14） 140 分 B27 高中段教育 （50 分） B12 教育教学思想 （ 20 分） B28 成人及民办教育 （10 分） B13 学校管理 （ 40 分） B29 社区教育 （5 分） B14 德育工作 （ 10 分） B15 教学工作 （ 40 分） B16 体育卫生工作 （ 30 分） 二、督导评估要点及计分办法 得分一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定 B1 教 育 地 位 30 分 1.确立了“科教兴县(市、区)”战略思想，把教育放在 优先发展的地位，做到教育规划优先安排，教育投 入优先保障，教育需求优先满足。政府统筹协调， 形成了支持教育发展的强大合力，营造了尊师重教 的良好氛围。 （10分） 2.认真贯彻教育法律法规和方针政策，制定了切合 实际的教育改革发展规划和政策措施，并认真组织 实施，本县(市、区)域内各类教育得到优先、均衡、 协调发展。 （10分） 3.领导高度重视教育，将教育列入政府工作议事日 程，及时召开会议，研究、解决教育问题。坚持每 年为教育办实事、办好事，成效显著。 （10分） 每个要点分别按10、8、6 分三档计分。 （听取汇报；查阅资料：政府工作报告、有关文件、会 议纪要，教育规划及教育工作会议材料等；座谈、专访； 参考其他 A 级指标评估结果。 ） A1 教 育 地 位 和 办 学 方 向 100 分 B2 办 学 方 向 20 分 1.强化政府行为，全面实施素质教育，研究、制定 了推进素质教育的方案和措施，为实施素质教育创 设了良好的条件。 （10分） 2.树立科学的教育发展观和正确的教育政绩观，办 学思想端正；指导教育部门和学校全面贯彻教育方 针，坚持以人为本，遵循教育规律，为学生全面健 康、和谐发展奠定基础；建立科学的教育评价机制， 不下达升学指标，不以升学率作为考核、评价学校 和教师的唯一标准。 （10分） 1.下发文件、制定措施计5分，否则计0分；创设条件按 5、3、1分三档计分。 2.按10、8、6分三档计分。凡下达升学指标、单纯以升 学率评价学校和教师，或以考试成绩公布学生名次的计0 分。 （查阅有关文件，重点查看实施素质教育的措施；座 谈了解；参考 A3评估结果。 ） 3 得分一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定 B3 教 育 体 制 20 分 1.按照国务院和省政府的规定，落实了“以县为主” 义务教育管理体制，建立了教育经费保障机制。 （10 分） 2.基本形成了义务教育以政府办学为主，社会力量 办学为补充；学前教育以政府办园为示范，社会 力量办园为主体，并纳入教育部门统一管理；高 中段教育坚持在继续发展公办学校的同时，积极 鼓励社会力量办学。 （10 分） 1.全部落实的计 10 分，否则计 0 分。 2.落实各类教育的办学体制，管理规范，成绩显著的计 10 分，否则，义务教育未落实扣 4 分，学前教育、高中段教 育未落实的，各扣 3 分。 （听取汇报，座谈了解，实地考察；参考 A2、A4 评估结 果） A1 教 育 地 位 和 办 学 方 向 100 分 B4 依 法 治 教 30 分 1.依法办学和管理教育。建立了对本级政府有关部 门和下级政府教育执法目标责任制及考核机制， 坚持定期进行考核，并将考核结果列入对主要领 导和分管领导政绩考核的内容。 （10 分） 2.不断提高依法行政的能力，加大教育执法监督力 度，采取有效措施，及时制止、纠正教育违法现 象，严肃查处教育违法案件，依法保障学校、教 师和学生的合法权益。 （10 分） 3.建立、健全与教育督导职能相适应的教育督导机 构，建立和完善教育督导制度，能正常、有效地 开展督政、督学工作，并将督导评估结果作为评 优选先的主要依据。 （10 分） 1.建立了责任制计 5 分；认真进行督查、考核的计 5 分， 未达到要求的计 0 分。 2.按 10、8、6 分三档计分。近三年凡发生重大教育违法事 件的计 0 分。 3.督导机构健全计 4 分，制度完善计 3 分；督导工作扎实 有效计 3 分。否则分别计 0 分。 （听取汇报，查阅资料：政府教育督导室建设的批文、督 导评估档案、考核奖励情况等。 ） 得分一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定 B5 法 定 增 长 60 分 1.近三年，预算内教育经费支出（含城市教育费 附加）占财政支出的比例逐步提高。 （30 分） 2.近三年，教育财政拨款的增长高于财政经常性 收入的增长（10 分） ，按在校学生人数平均的教 育经费逐步增长（10 分） ，教师工资和学生人均 公用经费逐步增长（10 分） 。 2 个要点均达到要求计 60 分，否则按相应分值扣分。 （听取汇报，查看县财政预算和教育经费统计资料以及有 关帐簿。 ） B6 教 育 附 加 60 分 1.按规定足额征收城市教育费附加和地方教育附 加（20 分） ，足额及时拨付教育部门使用（20 分） 。 2.按规定编制教育附加使用预算，严格按规定用 途使用，严禁挤占挪用（10 分） 。 3.城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低 于 30%，地方教育附加也要安排一定比例用于职 业教育（10 分） 。 1.两项教育附加足额征收分别计 10 分，实征率每减少 1% 扣 2 分，各扣完 10 分止；两项教育附加足额拨付分别计 10 分，年度内实拨数占应拨数的比例每减少 1%扣 3 分， 各扣完 10 分止。 2.由教育部门根据事业发展要求提出使用方案，商财政部 门同意后列入预算，计 5 分；没有挤占挪用现象，计 5 分； 否则，各扣 5 分。 3.两项教育附加用于职业教育的比例均达到要求，各计 5 分，否则各扣 5 分。 （听取汇报，查看县财政、地税、国税、教育等部门账表） A2 教 育 投 入 280 分 B7 免 费 政 策 20 分 按要求免除农村、城市义务教育阶段学生（含民 办学校）杂费，免费提供教科书，县本级应承担 及省、市拨付的免费资金足额及时安排到位（20 分） 。 注：向城市学生免费提供教科书政策，自省下 达文件之日起执行。 按省文件规定的分担比例，县本级财政应承担的和上级财 政部门拨付的农村、城市义务教育阶段学生免费资金均足 额及时拨付到学校，各计 10 分，否则，各扣 10 分。只要 有 1 所学校存在乱收费现象，该要点计 0 分。 （听取汇报，座谈了解，查看县财政、教育部门以及学校 账册） 5 得分一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定 B8 公用 经费 60 分 中小学公用经费按标准纳入县本级财政预算，并足额及时 拨付到位。初中和小学每生每年分别不低于 720 元和 510 元， 经济发达地区要逐步做到县域内按县（市、区）直标准统 一拨付中小学公用经费。 （60 分） 注：上述公用经费标准不含两项教育附加。 初中、小学均达到要求计 60 分。未按标准纳入县本级财政预算，扣 10 分；未按季度（或按月） 、按标准及时拨付到每一所学校，年终 一次拨付或跨年度拨付，扣 10 分；城市初中、城市小学、农村初中、 农村小学生均额达不到标准，各扣 10 分。 （听取汇报，查看县年度财政预算和财政、教育部门及学校账册） B9 资助 学生 政策 30 分 1.政府设立专项资金，对农村贫困家庭学生和城市居民最 低生活保障家庭的义务教育阶段学生免费提供教科书并补 助寄宿生生活费。 （12 分） 2.建立完善的中等职业学校和普通高中政府助学金制度， 落实对家庭经济困难学生的救助政策。 （12 分） 3.对义务教育阶段残疾儿童少年实行免费义务教育并对特 困残疾学生给予生活补助。 （6 分） 1.达到要求计 12 分。没有对农村贫困家庭学生和城市低保家庭学生 进行救助的，各扣 6 分。 2.达到要求计 12 分。没有实行中职学校和普通高中助学金政策的， 各扣 6 分。 3.达到要求计 6 分，否则扣 6 分。 （听取汇报，查看有关文件及财政、教育部门和学校账册） B10 校舍 修建 20 分 建立农村中小学校舍维修改造长效机制，积极落实校舍维 修改造所需资金，并足额纳入县本级财政预算，对资金实 行项目管理。 （20 分） 达到要求计 20 分。维修改造资金未纳入县本级财政预算，扣 5 分， 资金落实不足，扣 10 分；未对资金实行项目管理，扣 5 分。 （查阅财政预算及财政、教育部门和学校账册） A2 教 育 投 入 280 分 B11 教育 经费 管理 30 分 1.县级教育行政部门统一管理中小学财务工作，对中小学 经费实行“校财局管 ”。 （10 分） 2.建立健全中小学预算编制制度，及时拨付教育经费，无 截留、挪用、统筹现象，学校无违反规定乱收费现象。 （10） 3.对各项教育专项资金按规定及时拨付，专款专用。 （10） 1.教育部门成立教育核算中心，对中小学财务进行集中管理和核算， 计 10 分。否则，扣 10 分。 2.达到要求计 10 分，否则扣 10 分。 3.达到要求计 10 分，否则扣 10 分。 （查阅核算中心成立文件，实地查看核算中心情况；查阅财政预算 及财政、教育部门和学校账册） 得分一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定 B12 教育 教学 思想 20 分 1.面向全体学生，全面贯彻教育方针，大力实施素质教育， 将德育、智育、体育、美育等有机地统一在教育教学活动 中，注重培养学生的创新精神和实践能力，努力提高教育 教学质量。 （10 分） 2.坚持教育的公益性和教育公平的原则，依法规范办学行 为，均衡教育资源配置。学校不举办“校中校” ，不分重点 班和非重点班。公办普通高中不办复读班。 （10 分） 1.教育教学思想端正，素质教育氛围浓厚计 10 分，否则按 7、4 分 二档计分。 2.办学行为规范，教育资源配置均衡计 10 分，否则按 7、4 分二档 计分；出现举办“校中校” 、重点班、复读班等现象的，该条计分。 （座谈了解，问卷调查，同时参考教育设施评估结果和依据群众来 信来访。 ） A3 教 育 教 学 管 理 140 分 B13 学 校 管 理 40 分 1.学校规章制度健全，实行了规范化、制度化和现代化管 理，各项规章制度符合中小学管理基本规范要求；管理机 制和运行机制科学、民主、规范；校园秩序良好，校园文 化氛围浓厚，校园环境达到净化、绿化、美化、人文化的 要求，营造了平安、文明、和谐的育人环境。 （10 分） 2.建立了学校安全规章制度和应急预案机制，各项安全防 范措施落实到位，及时消除了安全隐患，杜绝了安全责任 事故的发生。 （10 分） 3.积极推行学校内部管理体制改革，实行了校长负责制、 全员聘任制和岗位责任制，有效地激发了学校内部活力； 建立健全了教代会制度，积极推行校务公开，加大了校内 监督力度，实行民主管理。 （10 分） 4.后勤管理规范、精细。学生食堂、宿舍等场所管理到位， 符合有关规定要求。 （10 分） 1.制度健全计 3 分；学校管理科学、规范计 4 分；校园环境良好计 3 分。否则分别扣分。发现 1 处学校脏、乱、差，该条计 0 分。 2.学校建立了安全制度和应急预案机制计 3 分；各项安全措施落实 到位计 4 分；无安全事故发生计 3 分。否则分别扣分。三年内曾出 现安全责任事故，该条计 0 分。 3.实行校长负责制、全员聘任制、岗位责任制、教代会制度和校务 公开制度的，计 10 分，否则每有一项制度不落实扣 2 分。 4.按 10、8、6 分三档计分。食堂、宿舍等场所存在脏、乱现象或安 全隐患的，该条计 0 分。 （听取汇报、查看资料、实地考察、问卷调查。 ） 7 得分一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定 B14 德 育 工 作 10 分 1.树立“ 育人为本、德育为先” 的思想，重视和加强了德育 工作；有效地开展了对青少年学生的公民道德教育、民族 精神教育、理想信念教育、法律法制教育和心理健康教育， 引导学生树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观。 （3 分） 2.重视发挥课堂教学主渠道作用，将德育寓于各科教学和 各项活动之中，同时注重改进德育工作方法，增强了德育 工作的针对性、实效性和吸引力。 （3 分） 3.建立了校内外德育基地，创设了良好育人环境。县(市、 区)有 1 所综合性、多功能的未成年人校外活动场所；各 类未成年人校外活动场所免费开放，并结合未成年人特点， 开展有效的教育活动,形成校外教育活动的经常化、制度 化。 （4 分） 1.重视德育工作，德育氛围浓厚计 3 分，否则扣 3 分。 2.德育工作方法多样，有创新性、实效性计 3 分，否则适当扣分。 3.县(市、区) 有 1 所综合性、多功能的未成年人校外活动场所,计 2 分，否则计 0 分;各类未成年人校外活动场所免费开放，并结合未成 年人特点，开展有效的教育活动, 计 2 分，否则计 0 分。 （听取汇报、查看资料、实地考察、问卷调查。 ） A3 教 育 教 学 管 理 140 分 B15 教学 工作 40 分 1.严格执行课程方案和课程标准，做到开齐课程、开足课 时，不随意增减课程、课时。 （10 分） 2.积极开展教学改革，以课程改革的新理念促进教学方式 和学习方式的转变。多数教师课堂教学效果良好。 （10 分） 3.按照鲁教基字200720 号等文件规定，严格控制学生 作息时间、作业总量和考试次数，切实减轻中小学生课业 负担。 （10 分） 4.选用国家和省颁布的教学用书目录规定的教材，不为学 生统一征订教辅资料，不接受任何单位和个人推销的省定 教学用书目录以外的书刊和音像制品。 （10 分） 1.严格按课程方案开课计 10 分，随意增减课程、课时的计 0 分。 2.教改氛围浓厚，课堂教学效果较好计 10 分，否则按 8、6 分二档 计分。 3.按规定减轻学生课业负担计 10 分，否则计 0 分。 4.学生用书符合规定计 10 分，否则计 0 分。 （听取汇报、查看资料、实地考察、问卷调查。 ） 得分一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定 B16 体育 卫生 工作 30 分 1.树立“ 健康第一” 的思想，按规定开展好体育课教学、课外活 动和体育竞赛等活动，保证学生每天不少于 1 小时的课外体 育活动时间。 （20 分） 2.有完善的学校卫生制度和健康教育计划并认真实施，学生卫 生习惯良好；加强学校食品和饮水卫生管理，无食物中毒发 生；按规定设立卫生室，积极做好学生健康查体和学生常见 病及传染病的防治工作。 （10 分） 1.符合要求计 20 分，否则计 0 分。 2.建立学校卫生制度，开展健康教育计 4 分，否则扣 4 分；学校 饮食卫生良好，无食物中毒现象计 3 分，否则扣 3 分；做好学生 查体和常见疾病的防治工作，计 3 分，否则扣 3 分。 （听取汇报、查看资料、实地考察、问卷调查。 ） B17 教 师 管 理 30 分 1.按照国发200121 号文件要求，实现了中小学校长、教师由 县级教育行政部门统一管理；县级教育行政部门依法履行了 对中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、 调配交流和考核奖惩等管理职能。 （15 分） 2.按照省政府有关文件要求，对缺编教师及时补充，对超编教 师有分流措施。统筹教师资源，建立教师补充机制，同时采 取城乡教师对口支援、交流，城镇教师农村任教等措施，较 好地解决农村中小学教师结构性缺编问题，县域内教师结构 得到较好的优化。(15) 1.按照规定全部落实教育行政部门管理职能的计 15 分，否则计 0 分。 2.对缺编教师及时补充计 5 分；对超编教师有分流措施计 5 分； 采取措施较好地解决教师结构性缺编问题计 5 分。否则分别计 0 分。 （听汇报、座谈、问卷、查档案。 ） A4 教 师 队 伍 130 分 B18 教 师 培 训 30 分 1.建立了教师继续教育制度，有年度培训计划，教师继续教育 机构、人员、经费、基地、措施按有关规定得到落实，校长、 教师培训工作效果良好；继续教育证书管理规范（20 分） 。 2.积极开展行之有效的教科研活动和校本培训，教师的教育理 论水平、业务素质和课堂教学能力不断提高。 （10 分） 1.建立继续教育制度，有年度培训计划，计 6 分；做到“五落实” ， 培训效果良好计 10 分；继续教育证书管理规范计 4 分。否则， 分别酌情扣分。其中教师培训机构未达到省级示范性培训机构的， 扣 10 分。 2.教科研活动成效显著计 5 分；校本培训扎实有效计 5 分。否则 分别按 7、4 分二档计分。 （听汇报、座谈、问卷、查档案。 ） 9 得分一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定 B19 教师 素质 30 分 1.教师遵守职业道德规范，树立了“育人为本” 和“为学生终身 服务” 的理念，爱岗敬业、关爱学生、教书育人、为人师表。 （10 分） 2.教师刻苦钻研、严谨笃学，注重专业发展，具有一定的教育 理论、宽厚的专业知识、较强的业务能力和必要的现代教育 技能，能胜任所教学科教学。 （10 分） 3.有一批在实施素质教育、教科研方面起骨干、示范作用的名 校长和学科带头人；有在市级以上推广的教科研成果。 （10 分） 1.达到要求计 10 分，基本达到要求计 5 分，出现教师违反职业 道德，造成恶劣影响的计 0 分。 2.按 10、8、6、4 分四档计分。 3.有一批名校长和学科带头人计 5 分；有市以上推广的教科研成 果计 5 分。否则酌情扣分。 （听汇报、座谈、问卷、查档案。 ） A4 教 师 队 伍 130 分 B20 教师 待遇 40 分 1.按国家和省规定的工资标准，将农村教师工资全额纳入县本 级财政预算，统一县域内教师工资标准，统一津贴补贴，按 月足额发放。 （20 分） 2.统一县域内教师社会保障政策，按规定及时足额缴纳各项社 会保障金。 （20 分） 1. 教师工资全额纳入县本级财政预算，计 10 分；县域内统一教 师工资标准，按月足额发放计 10 分。否则分别计 0 分。 2.按规定缴纳各项社会保障金，计 10 分；城乡教师待遇相同计 10 分。否则分别扣分。 （听汇报、座谈、问卷、查档案。 ） A5 教 育 设 施 设 备 210 分 B21 校舍 及活 动场 地 5 分 1.加强校舍维护管理，各级各类学校校舍完好，无危房；校舍 管理有关资料齐全、规范。 （10 分） 2.校园建设布局合理，操场及学校周边环境符合规定要求。 （10 分） 3.教学用房与办公、生活用房满足要求,中小学实验室及各种 功能室设置，县直校及乡镇初中、完全小学以上学校达到 山东省普通中小学基本办学条件标准（试行） 要求，农村 不完全小学（教学点）以满足所设年级教学需要设置。 （25 分） 1.制度健全、落实好计 5 分；校舍管理资料齐全、规范计 5 分； 存在 D 级危房 B21 指标不得分。 2.达到要求计 10 分;无操场或操场不符合规定扣 5 分,学校布局及 周边环境符合要求,计 5 分，否则扣 1-3 分。 3.教室、办公用房、所查学校均达到要求，计 10 分；实验室及 功能用房达到要求计 15 分;达不到要求依据设置情况酌情扣 5-15 分。 （查阅相关文件、检查记录等资料，到校实地察看。 ） 得分一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定 B22 实验 教学 设备 60 分 1.普通高中、初中、小学实验室等各种功能教室专用设备， 达到山东省普通中小学基本办学条件标准（试行） 中规定 要求。 （20 分） 2.中小学实验教学仪器配备，普通高中达到教育部最新颁布 的高中理科教学仪器配备标准要求，初中、完全小学达 到教育部关于发布等四个教 育行业标准的通知 （教基【2006】16 号）中规定的基本标准， 并依据实际情况选配有关装备；农村不完全小学（教学点） 以满足所设年级教学需要，按不低于教育部标准中基本标准 配备。 （40 分） 1.按实际配备情况计 5-20 分。 2.按实际配备情况计 10-40 分。 （查阅资料，抽查学校，实地察看。 ） 注：统计资料与实地抽查情况严重不符者，该项不得分。 A5 教 育 设 施 设 备 210 分 B23 音体 美器 材及 图书 30 分 1.音乐、美术、体育器材配备及音乐、舞蹈、美术室内设施， 普通高中、初中、完全小学达到山东省普通中小学基本办 学条件标准（试行） 中规定要求，农村不完全小学（教学点） 以满足教学需要为原则配备。(20 分) 2.普通高中、初中、完全小学图书分别达到生均 50 册、40 册、 30 册，报刊分别不少于 120 种、80 种、80 种；农村不完全小 学（教学点）生均图书达到 30 册，报刊可根据需要订阅。学 校图书按规定每年要剔旧增新，年均增加新书不少于藏书标 准的 1%。(10 分) 1.音、体、美每一类达到要求计 5 分；有差距时，按各类实际配 备情况计 2-4 分。音、美教室设施达到要求计 5 分，达不到要求 酌情扣分。 2.按实际配备情况计 3-10 分。 （查阅资料，抽查学校，到学校实地察看） 注：统计资料与实地抽查情况严重不符者，该项不得分。 11 得分一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定 A5 教 育 设 施 设 备 210 分 B24 教 育 信 息 化 装 备 75 分 1.县（市、区）建有功能完善的教育信息中心（教育城域网） 。 （10 分） 2.所有中学及乡镇中心小学建有校园网和多媒体网络教室，并 在 下设置域名，使用全省统一的网络交换平台和推荐 的资源管理平台，与山东教育信息网联通；其余小学建立多媒 体网络教室和局域网，并实现与山东教育信息主干网或中国卫 星宽带网联通。全面落实农村中小学远程教育工程，配备必要 的资源接受设备及光盘。 （10 分） 3.所有学校均按山东省普通中小学基本办学条件标准（试行） 中规定的数量，设置多媒体网络计算机室，并按最大班额达 到学生上课时 1 人 1 机的标准。全县统算，学生用微机配备： 小学不低于 15 生/台，初中不低于 12 生/台。 （25 分） 4.教师用微机：全县普通高中、初中、小学按专任教师数量每 人配备 1 台计算机。 （15 分） 5.全县普通高中、初中、完全小学公共教学软件（资源）配备 及语言实验室、综合电教室、综合实践活动室等室内设施达到 山东省普通中小学基本办学条件标准（试行） 中规定，农 村不完全小学（教学点）以满足所设年级教学需要为原则配备。 县内 50%以上中学、30%以上小学的普通教室配备多媒体电教 设备，实现“班班通 ”。 （15 分） 1.建有教育城域网，功能较完善，计 10 分，否则不计分。 2.按实际情况计 3-10 分。 3.按实际配备情况计 10-25 分。 4.按实际配备情况计 5-15 分。 5.按实际情况计 5-15 分。 （查阅资料，抽查学校，到学校实地察看） 注：统计资料与实地抽查情况严重不符者，该项不得分。 得分一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定 B25 学前 教育 25 分 1.县有省级实验幼儿园，乡镇有政府办中心幼儿园。 （8 分） 2.积极鼓励村级办园和社会各界举办幼儿园，纳入县级教育行政 部门统一注册管理，不断提高办园水平和保教质量，学前教育事 业健康发展。 （5 分） 3. 90%以上幼儿园达到省颁三类园标准，50%以上幼儿园达到省 颁一类园标准，10%幼儿园达到省实验、示范幼儿园标准。 （6 分） 4.积极发展农村学前教育，学前三年幼儿入园率达到 90%以上， 学前一年幼儿入园率达到 98%以上。 （6 分） 1.达到要求计 8 分，无省示范园或 1 处乡镇无政府办中心 园不得分。 2.达到要求计 5 分，发现 1 处幼儿园未注册或达不到基本 办园条件、管理混乱，不得分。 3.三项要求每达到 1 项计 2 分，达不到要求各扣 2 分。 4.2 项指标每达到 1 项计 3 分，达不到不计分。 （查阅资料，抽查幼儿园，到园实地察看。 ） A6 教 育 水 平 140 分 B26 义务 教育 50 分 1.学校布局合理。城镇学校设置能满足当地居民和外来人口子女 的入学需要，班额符合规定；农村一般五万人口以下乡镇设 1 处 初中，五万人口以上可设 1 至 2 处初中，每五千人口左右设 1 处 小学；对农村边远山区、交通不便地区适当保留小学和教学点， 方便群众。 （10 分） 2.大力提高义务教育水平和教育质量，县域内教育均衡发展，无 达不到基本办学条件的学校。 （10 分） 3.小学在校生年巩固率保持在 99%以上，初中在校生 年巩固率保持在 98%以上。 （10 分） 4.依据教育部中小学学生学籍信息管理基本信息规范和鲁教 基字200726 号要求，健全学籍管理电子和纸质档案，学籍管理 规范，学生变动手续齐全。 （10 分） 5.30 万人口以上的县（市、区）建有 1 处达到省级规范化学校标 准的特殊教育学校，适龄残疾儿童少年小学和初中入学率均达到 95%以上。普通中小学应接收有接受普通教育能力的残迹儿童、 少年随班就读。 （10 分） 1.城镇学校符合要求计 5 分，班额过大酌扣 2-5 分；农村 学校布局合理计 5 分，基本合理计 3 分，布局调整明显不 到位计 0 分。 2.无达不到基本办学条件的学校、教育发展均衡计 10 分。 存在达不到基本办学条件的学校本项计 0 分。 3.中、小学在校生巩固率达到要求分别计 5 分，每降低 1% 扣 2 分，扣完为止。 4.符合要求计 10 分，学生变动手续不齐全扣 5 分，管理不 规范酌扣 1-3 分。 5.建有特殊教育学校，且设施较完善，计 5 分，无特校计 0 分；入学率达到要求计 5 分，达不到要求酌情扣 1-3 分。 （查阅资料，查看学籍管理电子档案，抽查学校，到校实 地察看。 ） 13 得分一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定 B27 高中 段教 育 50 分 1.基本普及高中段教育，初中毕业生升入高中阶段比率达 85%以 上，普通高中与职业学校在校生比例大体相当。 （20 分） 2.大力发展职业教育，加强职业教育学校和实训基地建设。县 （市、区）有 1 所以上规模大、设施完善、特色鲜明、达到省级 以上重点校标准的中等职业学校。 （15 分） 3.积极进行职业教育办学体制改革,坚持面向市场办学,深化办学 模式和人才培养模式改革，实施校企合作，加强实践教学环节， 积极培养适应当地经济建设需要的人才，毕业生就业率高。 （15 分） 1.基本普及高中段教育，初中毕业生升入高中阶段比率达 85%以上计 10 分，达不到要求每低 1%扣 2 分；职高在校生 占高中段学生比例达到 45%及以上计 10 分，否则每低 1% 扣 2 分，最多扣 10 分。 2.达到要求计 15 分，无中职学校不计分；设施较差、无实 训基地扣 5 分。 3.达到要求计 15 分，基本达到要求计 10 分，存在较明显 问题的计 4-6 分。 （查阅资料及统计报表，实地察看,座谈了解。 ） A6 教 育 水 平 140 分 B28 成人 及民 办教 育 10 分 1.以现有的成人教育资源为主体，以继续教育为主导，积极推进 办学模式和教学内容的改革。充分发挥成人教育学校作用，大力 开展以职业技术教育培训为主要内容的成人继续教育。农村 90% 新增劳动力能接受实用技术培训，城镇新增劳动力和在职人员能 接受适合需要的职业教育培训。 （5 分） 2.认真落实“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方 针,落实有关民办教育的法规和政策，建立健全对民办学校的督 导和年度检查制度，引导民办教育健康发展。 （5 分） 1.达到要求计 5 分，基本达到要求计 3 分，成人教育资源作 用发挥不好不计分。 2.达到要求计 5 分，基本达到要求计 3 分，民办教育政策不 落实或管理不到位不计分。 （查阅资料，实地察看，座谈了解。 ） 得分一级 指标 二级 指标 评估要点及分值 计分办法（信息收集） 自评 复评 认定 B29 社区 教育 5 分 1.建立社区教育机构并能充分发挥作用。 （3 分） 2.积极探索开放式的继续教育模式，发挥社区教育 机构的统筹、协调、宣传、管理功能，以及社区教 育的实用性、灵活性和时效性特点，提高居民的社 区教育参与率，满足人们就近接受各类教育的需要， 提高人的素质和生活质量。 （2 分） 1.达到要求计 3 分，达不到要求不计分。 2.达到要求计 2 分。 （查阅资料，实地察看，座谈了解。 ） 制度 与管 理创 新 积极进行教育制度、教育管理创新，县域内教育制 度建设和教育管理富有特色，成效显著，并在全国 或省、市范围内予以推广。 座谈了解,查阅相关资料和上级有关认定后推广的文件。 本项不计分，只作评价县（市、区）教育工作参考。 不 计 分 不 计 分 不 计 分 附加 项 教 育 工 作 创 新 教育 教学 创新 积极进行教育教学工作创新，对县域内素质教育的 实施和教育教学质量的提高，产生重大影响，成效 显著，并在全国或省范围内予以推广。 座谈了解,查阅相关资料和上级有关认定后推广的文件。 本项不计分，只作评价县（市、区）教育工作参考。 不 计 分 不 计 分 不 计 分 15 三、说明 （一）方案的评估指标分为二级：一级指标 6 项（A1A6） ，二级指标 29 项（B1B29） ，根据每项指标的重要程度及实施难度， 赋予一定的权重和分值，总分 1000 分。总分达到 950 分及以上，且 A1、A2、A3、A4、A5、A6 的隶属度（P1P6）均0.95，即认定 为达到示范县（市、区）标准。此外，另设附加项，作为评价县（市、区）教育工作的参考。 （二）有下列情形之一的，不能被评为教育工作示范县（市、区）： 1、办学思想不端正的； 2、财政对教育的拨款未实现法定增长的； 3、教师工资未全额纳入县本级财政预算，县域内教师工资标准和社会保障政策不统一，达不到省定标准的； 4、两项教育附加未做到足额征收，未按规定及时拨付，管理和使用不符合规定的； 5、义务教育经费保障机制不完善，农村小学、初中生均公用经费达不到省定标准的； 6、校舍存在 D 级危房，不能及时消除的； 7、近三年有重大违法事件或重大安全责任事故的； 8、弄虚作假的。 （三）本方案所指教育及学校，包括县（市、区）所属的各级各类教育及各级各类中小学、幼儿园、职业技术学校、教师进修学 校、技工学校、成人教育学校（含职工学校）等。 山东省教育工作示范县（市、区）督导评估得分汇总表 县（市、区）： 年 月 二级指标 一级指标 得分 得分 隶属度一级指标 分值 （权重） 二级指标 分值 自评 复评 认定 自评 复评 认定 自评 复评 认定 B1教育地位 30 B2办学方向 20 B3教育体制 20 A1教育 地位和 办学方 向 100（0. 10） B4以法治教 30 B5法定增长 60 B6教育附加 60 B7免费政策 20 B8公用经费 60 B9资助学生政策 30 B10校舍修建资金 20 A2 教育 投入 280 （0.28 ） B11教育经费管理 30 B12教育教学思想 20 B13学校管理 40 B14德育工作 10 B15教学工作 40 A3 教育教 学管理 140 （0.14 ） B16体育卫生工作 30 17 二级指标 一级指标 得分 得分 隶属度一级 指标 分值 （权重） 二级指标 分值 自评 复评 认定 自评 复评 认定 自评 复评 认定 B17教师管理 30 B18教师培训 30 B19教师素质 30 A4 教师 队伍 130 （0.13 ） B20教师待遇 40 B21校舍及活动场地 45 B22实验教学设备 60 B23音体美器材及图书 30 A5 教育设 施设备 210 （0.21 ） B24教育信息化装备 75 B25学前教育 25 B26义务教育 50 B27高中段教育 50 B28成人及民办教育 10 A6 教育 水平 140 （0.14 ） B29社区教育 5 总 分 1000 四、山东省教育工作示范县（市、区）督导评估基本程序 县（市、区）自评程序 争创山东省教育工作示范县（市、区）的县（市、区） ，要对照方案认真开展自评工作。基本程序如下： （一）准备工作 成立自评工作领导小组，统筹协调示范县（市、区）的创建工作，下设自评工作办公室。根据方案要求， 组织工作人员制定自评计划，明确自评程序，熟悉掌握评估的标准、方法，准备自评工作用表及有关文件资料等。 召开动员大会，部署自查自评工作，明确目的要求。 （二）实施自评 1、在各部门、各单位自查自评的基础上，自评工作领导小组组织各指标评估小组按照方案要求，通过听 汇报、看材料、实地查看、调查问卷、座谈等多种形式，实施督导检查。通过督导检查，各指标评估小组对分工负 责的评估指标做出定量定性分析，并将检查情况形成书面小结，填写好有关指标得分表。 2、自评工作办公室汇总各评估小组掌握的情况，向领导小组汇报。经自评领导小组研究后，形成书面自评报 告，填写自评得分表。自评报告要实事求是，一般包括以下内容：县（市、区）基本情况；自评情况概述； 各项主要指标完成情况（包括主要成绩和经验、存在的主要问题及原因分析） ；加强及改进工作的措施。 3、自评结束后，由自评领导小组召开总结会，将自评结果反馈给县（市、区）各有关部门、单位，肯定成绩， 总结经验，找出问题，及时整改。 （三）申请复评 经自评达到示范县（市、区）标准的，及时上报市政府申请复评。上报材料应包括：关于申请对示范县（市、 区）进行复评的请示；县（市、区）自评报告；山东省教育工作示范县（市、区）督导评估得分汇总表；对 存在问题的整改措施及进展情况。 市复评程序 （一）准备工作 市政府依据方案及县（市、区）自查自评上报材料，组织部分督学和有关部门负责人及专业人员，成立复 评工作小组，将评估指标分解到人，并准确掌握评估指标体系、评价标准和操作方法。 （二）组织复评 1、复评工作小组审核县（市、区）自评报告，了解自评工作情况及各项指标的完成情况；按照分工开展督查 活动，对所分工负责的评估指标进行调查核实，做出定量定性分析，并形成书面小结，填写好有关指标得分表。 2、复评时，应根据教育发展水平，分别抽查不少于优秀、良好、一般三类乡镇总数的 1/3。 3、复评结束后，要及时汇总各评估小组的情况，形成书面报告，填写复评得分表。对存在的问题督促县（市、 19 区）限期整改，并对整改进展情况进行跟踪督查。 （三）申请督导评估认定 经市复评，对达到示范县（市、区）标准的，由市政府向省政府写出报告，申请督导评估认定。申请时要将以 下材料报省：关于申请对示范县（市、区）督导评估认定的请示；市复评报告。复评报告主要包括：被评县 （市、区）基本情况、市复评情况概述、对各项主要指标完成情况评价（主要成绩、经验及存在问题） 、意见和建 议；山东省教育工作示范县（市、区）督导评估得分汇总表。 市没有按规定进行复评，或经复评达不到示范县（市、区）标准的，特别是存在“一票否决”事项的，一律不 得申请省评估认定。 省督导评估认定程序 （一）严格预查制度 根据省政府要求，对申请认定教育工作示