市政工程安全专项施工方案

目 录 第一章 编制依据、原则及安全生产目标 3 第一节 编制依据 .3 第二节 编制原则 .3 第三节 安全生产目标 .3 第二章 工程概况 3 第三章 安全生产管理机构及管理体系 4 第一节 安全生产管理机构 .4 第二节 安全生产管理体系 .错误！未定义书签。 第四章 安全生产管理制度 8 第一节 安全生产责任制 .8 第二节 项目部管理人员安全责任 .8 第三节 项目部各部门安全职责 .11 第四节 安全教育制度 .13 第五节 安全生产检查制度 .14 第六节 安全生产责任书 .14 第七节 安全技术交底制度 .15 第八节 特种作业人员培训管理制度 .16 第九节 安全生产考核奖励制度 .16 第十节 安全生产事故处罚制度 .17 第十一节 易燃、易爆、有毒物品使用管理制度 .17 第十二节 安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度 .19 第十三节 安全生产资料管理制度 .23 第十四节 食堂卫生安全管理制度 .25 第十五节 生产安全事故报告、处理制度 .27 第五章 安全施工技术措施 28 第一节 施工准备阶段安全技术措施 .28 第二节 施工场内交通安全技术措施 .30 第三节 路基软基处理安全施工技术交底 .31 第四节 路基土方工程安全施工技术措施 .33 第五节 排雨、污管道安全施工技术措施 .34 第六节 万明路雨污安全施工技术措施 .37 第七节 桥梁工程安全施工技术措施 .40 第八节 路面工程 .49 第九节 防护工程施工安全技术措施 .51 2 第十节 绿化工程安全施工技术措施 .52 第十一节 照明工程安全施工技术措施 .53 第十二节 季节性安全施工技术措施 .55 第十三节 各种管线保护安全施工技术措施 .56 第十四节 机械设备安全操作规程 .57 第十五节 施工用电安全管理措施 .67 第十六节 消防防火安全技术措施 .72 第十七节 施工安全重大危险源识别和控制管理办法 .72 第十八节 施工人员职业健康安全措施 .75 第十九节 环保、水保、施工技术措施 .76 第二十节 生产安全事故应急救援预案管理办法 .78 第六章 附件 84 兰州天然气城市管网改建工程 八冶建设集团有限公司安装建设工程公司兰州分公司 3 第一章 编制依据、原则及安全生产目标 第一节 编制依据 一、 中华人民共和国安全生产法 、 中华人民共和国劳动法 、 中华人民共和国建 筑法 、 公路工程施工安全技术规程 、 建筑工程施工现场管理规定 。 二、施工招标文件、图纸、等文件。工程施工图，安全技术规范。 三、国家现行技术标准、行业标准，以及有关安全施工技术规范、规程及当地有关规 定。 四、我单位积累的成熟技术、科技成果、施工方法以及多年的施工经验等。 第二节 编制原则 一、严格遵守国家中华人民共和国安全生产法及安全生产管理条例的各条款， 加强员工安全法制观念，坚持安全第一的原则。 二、根据工程实际情况，因地制宜地制定切实可行的安全施工方案，科学严谨的实施 安全、文明施工措施，合理安排组织人工、机械，确保安全平稳作业，稳步推进安全施 工方案，并报公司审批。 三、妥善布置施工现场，做到安全、文明施工。 第三节 安全生产目标 杜绝死亡事故，职工年负伤率控制在 3 以下，不发生基坑坍塌事故；不发生重大 设备事故、重大交通事故和火灾事故，不发生一次经济损失超过 10 万元以上的质量、安 全事故；杜绝因施工造成地表沉陷、道路交通中断、通信中断、漏水和漏气等工程施工 责任事故，实现工程施工全过程“六无” ，即无死亡、无重伤、无倒塌、无中毒、无火灾、 无重大机械交通事故；创建文明工地、力争安全生产、文明施工进入先进集体行列 第二章 工程概况 本设计为兰州市 368#路次高压天然气管道施工图设计，设计起点为接金昌南路待建 次高压燃气管道，桩号：0+750，终点为接靠近怡园小区东侧已建次高压管道，桩号： 4 2+050，设计干线总长 1300 米；本段次高压天然气管道设计压力 0.8Mpa，管径为 D4267.1，材质 L245MB；主管道位于车行道内，距离中心线南侧 5.5 米。 第三章 安全生产管理机构及管理体系 第一节 安全生产管理机构 一 安全生产领导小组 1、项目部成立项目经理牛平为小组组长、副组长为张金福、马元振，组员由安全员、 质检员、技术员等有关人员组成；日常工作由项目经理牵头，所有相关人员参与，认真 履行各自的安全管理责任，共同做好项目安全管理工作。 2、项目安全生产管理领导小组对本工程安全生产进行指导，检查、督促落实，确保 实现我项目部安全生产目标。 3、项目部的安全生产管理负责人对现场的生产安全负有直接领导责任。 二、 安全组织机构情况表 兰州天然气城市管网改建工程 八冶建设集团有限公司安装建设工程公司兰州分公司 5 执业或职业资格证明 职务 姓名 职称 证书名称 级别 证号 专业 备注 项目经理 许存杰 工程师 建造师证 壹级 00168313 机电 技术负责人 杨 帆 工程师 技术资格证 中级 甘职中资字 6252837 给排水 技术员 樊文军 工程师 技术资格证 中级 甘职中资字 6277136 市政工程 施工员 王志辉 助理工程师 施工员证 岗位合格证 甘建施200828012 机械 质检员 石小兵 助理工程师 质检员证 岗位合格证 甘建质200814250 机械 安全员 马元振 助理工程师 安全员证 岗位合格证 甘建安200814245 给排水 材料员 陈明杰 助理工程师 材料员证 岗位合格证 甘建材20089655 电气 机械员 刘和斌 助理工程师 机械员证 岗位合格证 甘建机20084003 机械 合同 预算员 满艳玲 工程师 甘肃省 造价员 资格证书 有 色 076201116 焊接 资料员 邓艳青 助理工程师 资料员证 岗位合格证 甘建资200711893 机械 第二节 安全生产管理保证体系 安全生产管理保证体系 组 织 保 证 各级领导层层负责，确保落实 6 安全管理体系框图 安 全 保 证 体 系 思 想 保 证 工 作 保 证 经 济 保 证 安 全 汇 报 制 项目部设安 全管理领导 小组 安全机构健全 全员安全的总格局 安全目标 提高全员安全意识 开展各种安全活动 杜绝死亡事故，职工年负伤率控制 在 3以下；不发生基坑坍塌事故； 不发生重大设备事故、重大交通事 故和火灾事故，不发生一次经济损 失超过 10 万元以上的质量、安全 事故； 开展安全预防活动 全员安全培训考核 防范重点 专 款 专 用 制 度 考 核 经 济 兑 现 公司有关规定 项目安全生产制度 安全生产奖惩制 安全课制 国家安全法律、法规 安全检查制 项目经理安全责任制 副经理安全责任制 总工程师安全责任制 专职安全管理人员责任制 各部室安全责任制 定期安全检查 不定期安全检查 特殊工种持证上岗 安全技术设施、设备的投入 严格执行设施、设备的投入 防行车安全事故 防食物中毒伤害 防高空坠落事故 防物体打击事故 防设备伤害事故 防机械伤害事故 防电击伤害事故 防洪、防汛、防溺水事故 安全管理台账齐全 安 全 目 标 实 现 制 度 保 证 兰州天然气城市管网改建工程 八冶建设集团有限公司安装建设工程公司兰州分公司 7 第四章 安全生产管理制度 各 施 工 班 组 施工安全负责人：马元 振 资料 管理 ： 邓艳 青 施 工 调度 ： 王 志 辉 质量 检查 ： 石小 兵 合 同 预 算 ： 满艳 玲 技术 员 ： 樊文 军 机 械 设备 ： 刘和 斌 材料 管理 ： 陈明 杰 项目经理：许存杰 8 第一节 安全生产责任制 建立和健全以安全生产责任制为中心的各项管理制度，也是保证工程顺利生产的一 个重要的组织手段，全项目实行安全包保责任制，形成安全工作一级保一级、一级包一 级的格局。项目部与施工队、施工队与各班组逐级签订安全生产责任书，具体内容要含 有硬性指标，以保证项目总体安全目标的实现。项目质安员对施工队的安全生产责任制 的建立情况进行指导、检查、督促、落实。 第二节 项目部管理人员安全责任 一、项目经理安全责任 项目经理是工程项目安全生产第一责任者和管理者，对工程项目安全生产负全面责 任。 1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和各项规定，落实企业安全 生产各项规章制度，结合工程项目特点及施工性质，制定有针对性的各项安全生产管理 实施细则，落实“五同时”制度； 2、合理配置安全管理资源，支持安全管理人员工作； 3、抓好安全教育培训、标准化管理和文明施工，督促检查安全管理工作，保证安全 体系有效运行； 4、科学组织施工，定期组织安全生产检查，及时消除事故隐患，对上级在安全生产 检查中提出的事故隐患和管理存在问题，应按照“三定”原则（定人、定时间、定措施） 予及时整改，并按时将整改情况向上级反馈； 5、组织制定并实施工程项目生产安全事故应急救援预案； 6、严格履行工程项目承包经营合同，合理配置人力、物资、机具、资金等安全生产 要素。保证工程项目安全生产投入有效实施，管好用好安全经费，保证施工现场安全设 施齐全有效； 7、严格审查分包单位安全资质，签订有效施工合同，审核安全技术施工方案，加强 过程监控； 8、及时、如实报告生产安全事故，抢救伤员，保护好现场，参加或协助生产安全事 故的调查处理，按照“四不放过”原则，调查、分析、处理。认真制定并落实防范措施， 吸取事故教训，防止发生重复事故。 兰州天然气城市管网改建工程 八冶建设集团有限公司安装建设工程公司兰州分公司 9 二、总工程师（技术负责人）安全责任 1、贯彻落实上级有关安全生产方针政策，协助项目经理负责安全技术工作； 2、对安全工作负技术责任； 3、贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规和技术标准等。 4、参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施等安全实施性细则。负责 处理和解决施工现场安全技术问题； 5、参加对伤亡事故的调查和处理结案工作。 三、项目副经理安全责任 1、对施工项目的安全管理负直接领导责任，工作直接对项目经理负责； 2、认真贯彻执行国家现行有关安全生产的法律、法规、劳保法规和上级规章制度， 督促、检查项目部各职能部门的安全管理工作； 3、抓好安全教育培训、文明施工和标准化管理，保证安全体系有效运行； 4、组织和参加定期或专项的安全生产检查和评比，对检查出的问题采取积极有效措 施，及时消除威胁安全生产的事故隐患； 5、对分包单位（劳务）严格监督管理，加强过程监控； 6、具体组织或参与调查、处理安全事故并如实上报。 四、专职安全生产管理人员安全职责 1、积极贯彻和宣传国家安全生产方针、政策及上级各项安全规章制度，并监督检查 执行情况。执行国家、地方、行业法律法规，落实公司管理规定，结合工程特点编制项 目安全管理策划； 2、制定工程项目安全生产工作计划，针对工程项目特点，制定项目安全生产管理办 法及实施细则，并负责贯彻实施； 3、组织开展各项安全生产活动，并监督检查工程项目施工队伍开展安全生产活动情 况，发现问题及时向项目经理和上级安全生产管理部门汇报，并处理； 4、负责组织编制项目经理部的安全生产管理文件，并协同相关部门负责具体实施。 各级安全生产基础管理台账及安全管理资料建立和归档工作； 5、负责员工安全教育、安全培训组织管理，配合人力资源部门搞好特种作业人员考 核办证工作；负责监督、检查、外协劳务施工队人员三级安全教育及特种作业人员持证 上岗工作； 6、组织开展项目危险源辨识和危险性评价工作，项目生产安全事故应急救援预案编 10 制与演练；针对工程施工各阶段，组织开展事故隐患预测、预控、预防工作，建立定期 安全检查制度，并逐级作好各项整改记录； 7、参加施工组织设计、施工方案编制和会审，参加工程项目生产会议。建立工程项 目安全生产例会制度，并负责组织实施； 8、对重大事故隐患、严重违章施工、违章作业，有权下令停止施工并越级上报上级 部门或领导，并对不具备安全生产条件工程项目有权制止投入使用； 9、组织或参与和配合安全事故的调查和处理工作。对伤亡事故和重大未遂事故进行 统计分析，填写上报安全报表，协助项目经理做好工地“四不放过”统筹工作。 五、工队长安全生产职责 1、认真执行上级有关安全技术、工业卫生工作的各项规定，对本工段工人的安全、 健康负责； 2、组织工人学习安全技术操作规程，检查执行情况。对严格遵守安全规章制度、避 免事故者，提出奖励意见，对违章蛮干造成事故者，提出惩罚意见； 3、领导本工队班组开展安全活动，事故应急救援预案的演练，经常对工人进行安全 生产知识的教育，推广安全生产经验； 4、发生重伤、死亡事故后，保护现场，立即上报，积极抢救，参加事故调查，提出 防范措施； 5、监督检查工人正确使用个体防护用品。 六、班组长安全生产职责 1、认真执行有关安全生产的各项规定，模范遵守安全操作规程，对本班组工人在生 产中的安全和健康负责； 2、根据生产任务、生产环境和工人思想状况等特点，开展安全活动。对新调入的工 人进行岗位安全教育，并在熟悉工作前指定专人负责其安全； 3、组织本班工人学习安全生产规程，检查执行情况，教育工人在任何情况下不违章 蛮干，发现违章作业，立即制止； 4、经常进行安全检查，发现问题及时解决。对不能根本解决的问题，要采取临时措 施，并及时上报； 5、认真执行交接班制度，遇有不安全问题，在未排除之前或责任未分清之前不交接。 6、发生工伤事故，要保护现场，抢救伤员，立即上报，详细记录，并组织全班工人 兰州天然气城市管网改建工程 八冶建设集团有限公司安装建设工程公司兰州分公司 11 认真分析，吸取教育，提出防范措施； 7、带领本班工人积极参加事故应急救援预案的演练，掌握急救的基本知识和器材使 用方法； 8、对安全工作中的好人好事及时表扬。 七、操作工人安全生产职责 操作工人必须遵守以下安全生产职责： 1、遵守劳动纪律，执行安全规章制度和安全技术操作规程，听从指挥，与一切违章 作业的现象作斗争； 2、保证本岗位工作地点和设备、工具的安全，不随便拆除安全防护装置，不使用自 己不该使用的机械和设备，正确使用防护用品； 3、学习安全知识，提高操作水平，积极开展技术革新，提合理化建议，改善作业环 境的劳动条件； 4、及时反映、处理不安全问题，积极参加事故抢救工作； 5、有权拒绝接受违章指挥，并对上级单位和领导忽视工人安全、健康的错误决定和 行为提出批评或控告。 第三节 项目部各部门安全职责 一、质安部安全职责 1、根据上级有关安全施工的政策、法规、法令和制度，对松雅湖项目工程实施监督 与管理。贯彻落实公司的安全工作目标； 2、负责拟定项目部安全管理办法，审查施工单位的安全保证措施，提出预防事故的 措施和建议； 3、定期组织安全工作检查，及时掌握施工现场和机械设备的安全状况，会同有关部 门采取有效措施，消除事故隐患； 4、组织制定重点工程和特殊工点的安全措施； 5、负责对职工进行安全教育培训工作，对防护用品的质量和使用进行监督检查； 6、组织开展安全生产竞赛和评比活动，实施安全生产奖惩事宜。 二、 工程部安全职责 1、工程部作为项目经理部主管工程技术的具体业务部门，配合总工程师做好有关安 全技术工作； 12 2、负责编制具体的含有施工安全技术措施的指导性施工组织设计； 3、参与重大施工方案和专项工程的安全施工技术论证会，并提出相应的技术要求； 4、参加对各分部的安全生产检查和评比； 5、参与安全生产事故的调查处理。 三、综合办公室安全职责 1、处理行政领导交办的安全工作； 2、协调职能部门在安全生产管理上的关系、支持质安部门的工作； 3、督促检查各分部职业健康安全、劳保安全等工作开展情况； 4、搞好安全宣传报道工作。 四、机料部安全职责 1、督促、检查和指导各分部制定机械（运输）设备、物资管理安全的规章制度； 2、督促、检查和指导各分部制定提、运、架梁等大型机械设备的施工安全保障措施 和具体的实施细则。督促、检查和指导各分部制定具体的施工安全实施细则； 3、督促各分部做好机械设备的安全操作规程，并针对现场机械（运输）设备做好记 录和统计、调查分析工作，制定防范措施； 4、检查、督促各分部做好机械设备的保养维修工作，对各分部的机械设备维修、保 养记录进行检查落实。 五、财务部安全责任 1、认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、规程及上级的指示； 2、审核各分部项目中签定的物资采购合同或外包劳务合同，审核资质并予以监督； 3、负责组织对有关部门提出的劳动保护和安全技术措施或整改事故隐患所需经费进 行审定与拨付，并提出合理开支经费的建议； 4、按规定拨付安全奖励经费，收取安全保证金，清收对违章、事故责任单位或人员 的罚款。 六、工队安全责任 1、必须认真贯彻执行国家、建设部、地方安全生产法律和法规及项目经理部有关安 全生产管理文件的规定。建立健全项目施工安全管理机构和安全管理规章制度，完善有 关安全操作规程，严格施工过程控制，确保作业人员、机械设备在生产过程中的安全。 对施工生产过程中所发生的安全事故负全责； 2、各工队要坚决执行和贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，实 兰州天然气城市管网改建工程 八冶建设集团有限公司安装建设工程公司兰州分公司 13 施层层包保，确保把责任落实到每名职工，措施落实到每道工序，管理落实到每项制度， 奖罚落实到每个典型； 3、工队必须按要求合理配置安全管理机构和人员，保证安全生产足够的资源投入； 4、各工队必须对设计所提供的各种地下管线资料、气象、水文地质资料进行现场进 一步核对，并将核对情况及时反馈项目经理部、监理等有关部门，以消除施工过程中的 安全隐患； 5、各工队要切实加强全体工人的安全教育工作，提高对安全工作重要性的认识。各 施工队及班组要将安全问题作为最重要任务抓紧抓实；要认真研究，认真部署，重点检 查，限期解决；要抓好各项安全制度、标准特别是技术措施的落实；要在抓好指挥机关 全员逐级负责制的检查与考核的同时，重点抓好施工现场安全生产的检查与考核，真正 把安全工作放在第一位。特种工必须持证上岗； 6、各工队安全管理人员要按照建设安全文明工地的管理办法，采取定期组织检查和 随机抽查相结合的方式，严格要求，一丝不苟，认真查对验收； 7、各工队必须认真执行本项目的安全控制方案、安全技术措施，做好交底并组织实 施。 8、各工队必须实施本单位安全事故应急救援预案，组织好事故抢险，分析事故原因， 制定并落实纠正措施和预防措施，并及时上报项目经理部； 9、各工队在施工生产过程中对监理和项目经理部所发出的安全检查情况通报和安全 问题整改意见必须认真落实和整改，并及时反馈； 10、组织或参与安全生产事故的调查和处理； 项目部每月下旬组织召开月度安全质量分析会，所有机构成员全部参加。会议就有 关生产生活中存在的安全质量问题进行通报，并提出次月的工作安排，各工队通报上月 就有关安全质量存在问题的整改落实情况和处理意见，确认本月会议提出问题的整改措 施和期限，部署下一步的安全质量工作重点计划，项目安质部督促落实，确保按期整改 的落实。 第四节 安全教育制度 一、项目部各级领导、技术人员和安全管理人员等，要针对项目的施工特点，通过 学习班、安全研讨会、事故分析会等形式进行学习，使其达到熟悉并掌握有关安全生产 14 法规、政策和安全生产技能； 二、各级安全管理人员必须持证上岗，在本工程开工上岗前，必须进行针对工程特 点的安全知识培训学习； 三、项目主管、分管领导教育。项目部主管、分管领导必须参加安全资格培训，经 考试合格，取得建设主管或行业主管部门颁发的 B 类以上级的安全证书； 四、专职安全管理人员教育。专职安全管理人员必须经过安全资格培训，经考试合 格，取得建设主管、行业主管部门颁发的 C 类安全证书； 五、其它管理人员教育。项目部行政、工程技术、机料部等管理人员的安全知识教 育与培训,每周一次,力求实效； 六、项目部对工队开展安全教育，要针对项目的特点，按照有关安全生产法律、法 规等条例规定，要做到每一位参建员工必须接受培训，并命题考试，合格方可上岗。 第五节 安全生产检查制度 一、每月进行一次全面的安全生产大检查，对检查的结果进行汇总分析，制定整改 措施，并由主管安全的部门写成书面材料存档待查； 二、质安部经常性的安全检查，发现问题及时报告领导，迅速组织处理，决不允许 带“病”作业； 三、安全专业部门和安全管理人员进行经常性的安全检查，对查出的重大不安全隐 患和问题应立即通知有关单位和部门采取措施，同时汇报主管领导； 四、对于电气装置、起重机械、运输工具、防护用品等特殊装置、用品和重要场所 每年要请安全管理部门和专业技术人员进行专项检查。在检查中发现的问题要写成书面 材料，建档备查，并限期解决，保证安全生产； 五、对防雨、防雷电、防中暑、防冻、防滑等工作进行季节性的检查，及时采取相 应的防护措施； 六、节假日期间必须安排专业安全管理人员值班进行安全检查，同时配备一定数量 的安全保卫人员，搞好安全保卫工作。 第六节 安全生产责任书 为了确保安全生产，实现安全生产目标，各施工队必须与项目部签订安全生产责任书 兰州天然气城市管网改建工程 八冶建设集团有限公司安装建设工程公司兰州分公司 15 一、甲方责任 1、按国家规定对乙方的安全生产进行指导，组织实施安全技术措施，进行安全技术 交底； 2、不违章指挥； 3、组织学习安全操作规程，教育工人不违章作业； 4、进行定期、不定期安全检查，及时通报现场存在的安全隐患，提出整改措施，监 督落实； 5、发生工伤、危险事故立即上报，保护现场，参加调查处理并视情况对责任方给予 处罚。 二、乙方责任 1、认真遵守安全生产规章制度，带领本队安全作业，认真执行安全技术交底和技术 规程，自觉接受安全人员检查。特殊工种工作人员必须持证上岗； 2、有权拒绝违章指挥； 3、工作前对所有机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采 取整改措施； 4、组织班组、车队安全活动，开好班前安全生产会，切实提高作业人员自我保护意 识、安全防范措施； 5、各种施工车辆、机械按规定线路分道限速行驶，在危险地段设警示标志，以防车 辆和行人安全； 6、做好自己施工范围内的防火、防盗安全保卫工作； 7、将安全生产责任制度具体到每一个人、每一台机械设备、车辆、每一个工种、每 一个环节，以避免不必要的安全事故； 8、发生工伤事故、危险事故立即向项目部质安部报告。 三、若乙方发生安全生产事故，除一切后果由责任方自负外，项目部将按相关处罚条款 对责任方予以重罚。 第七节 安全技术交底制度 一、本项目安全生产管理实行一级管理机制，即：项目经理部； 二、项目工程开工前，检查、督促、落实各工队进行安全技术交底的具体情况； 三、根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员或技术负责人要亲自逐级 16 进行书面安全交底，职责明确，落实到人。关键部位应制定专项安全技术方案，采取详 细的安全技术方案或措施等； 四、项目部督促、检查、落实各工队安全技术交底情况和按规定实施书面交底的签 字制度。项目部存档以备检查。 第八节 特种作业人员培训管理制度 一、进行特种作业的人员，必须经过安全技术培训，考试合格，取得操作证后，方 可上岗作业，无操作证者，严禁上岗作业； 二、特种作业人员要佩证上岗，并要按“操作证”限定的作业内容操作，任何单位 和个人不得违犯规定，强迫非特种作业人员从事特种作业； 三、 特种作业人员操作证是从事特种作业人员的资格证要妥善保管，不准涂改、 转借，操作证如有遗失要及时向公司质安部报告，声明作废，补发证等费用自理； 四、特种作业人员操作证全国通用，本省内调动工作的操作证继续使用，外省市调 入的特种作业人员，凭操作证和档案由公司质安部上报兰州市相关主管部门办理变更手 续； 五、外单位来公司作业的特种作业人员要服从公司质安部的管理； 六、凡有特种作业人员的要建立特种作业人员档案，进行动态管理，应保持特种作 业人员相对稳定； 七、特种作业人员脱岗一年以上，再上岗时需重新进行安全技术教育，考核合格后， 方可上岗作业。 第九节 安全生产考核奖励制度 项目部每月对各施工队进行一次考核，年终考核以月考核为基础。 一、90 分以上者：根据工程实际予以相应的奖励。 二、85-90 分：不作奖罚。 三、80 分以下：相关负责人根据相关规定予以处罚。 四、每月评分 85 分以上的施工队伍，年终评为合格，发生安全事故的施工队伍一律 取消年终评奖资格。 兰州天然气城市管网改建工程 八冶建设集团有限公司安装建设工程公司兰州分公司 17 五、经常性检查发现一项不符合安全生产、文明施工要求的行为月度考核总分扣 2 分，视情况作不等的罚款，不按期整改月度考核一次扣 6 分。安全生产检查考核评分表 附后。 第十节 安全生产事故处罚制度 一、按伤害程度分 1、发生一起轻伤事故（指一次事故只有轻伤的事故），罚施工队负责人 200 元以上， 队安全员 100 元，施工队 1000 元，肇事者另作处罚； 2、发生一起重伤事故（指一次事故只有重伤无死亡的事故），罚施工队负责人 500 元以上，队安全员 500 元，施工队 5000 元，肇事者另作处罚。 3、发生一起死亡事故（指一次事故死亡 12 人的事故），罚施工队负责人 10000 元以上，队安全员 1000 元，施工队 50000 元，追究相关人员法律责任； 4、发生一起重大死亡事故（指一次事故死亡 39 人的事故），罚施工队负责人 10000 元，队安全员 1000 元，施工队 100000 以上元，追究相关人员法律责任； 5、发生一起特大死亡事故（指一次事故死亡 10 人以上（含 10 人）的事故），罚施 工队负责人 10000 元，队安全员 1000 元，施工队 100000 元，追究相关人员法律责任。 二、按经济损失程度分： 1、发生一起一般损失事故（指一次损失 1 万元以下的事故），罚施工队负责人 200 元以上，队安全员 100 元，施工队 1000 元，肇事者另作处罚； 2、发生一起较大损失事故（指一次损失 1 万元或 1 万元以上，10 万元以下的事故） ，罚施工队负责人 1000 元以上，队安全员 500 元，施工队 3000 元，肇事者另作处罚； 3、发生一起重大损失事故（指一次损失 10 万元或 10 万元以上，100 万元以下的事 故），罚施工队负责人 10000 元以上，队安全员 1000 元以上，施工队 50000 元以上，追 究相关人员法律责任； 4、发生一起特大损失事故：（指一次损失 100 万元或 100 万元以上的事故），罚施 工队负责人 10000 元以上，队安全员 1000 元以上，施工队 50000 元以上，追究相关人员 法律责任； 18 第十一节 易燃、易爆、有毒物品使用管理制度 一、易燃、易爆有毒物品内容 施工现场常用易燃、易爆、有毒物品内容： 氧气、乙炔、液化气、稀料、油漆、柴油、汽油等。 二、存放要求 1、易燃、易爆、有毒害物品必须单设库房，各种易燃易爆有毒物品，必须分类存放， 保持安全距离防止产生化学反应，库房与其他建筑物必须保持安全距离，周围 1.0m 以不 准有火种，门口设置警告标志。 2、易燃、易爆、有毒物品在运输时，严禁人员与货物混装，装卸时注意轻装、轻放、 入库时必须有专人验收，存放时要有货架、分类码垛、物品之间的档距不能少于 1.5m 并 设通从设施，严禁露天存放。 3、施工现场临时存放使用的少量易燃易爆、有毒有害物品，要放入容器妥善保管。 4、领料时严格各种手续，控制数量，剩余物品及时退回。 5、易燃、易爆、有毒有害物品的仓库，必须设置足够的消防器材。 6、施工现场的工棚加工材料时的刨花，锯沫要及时清理，做到活完场地清防止火灾。 7、易燃、易爆、场所严禁使用明火、烟。 8、凡接触有害，有毒的工人定期组织身体检查并注意使用劳保用品防止职业病或引 起中毒事故。 三、使用要求 1、氧气瓶保管及搬运。 （1） 、氧气瓶为高压容器，受到冲击或遇热会使瓶内氧气会膨胀，压力升高，容易 发生事故，所以搬运和保管过程中应特别注意安全。 （2） 、氧气瓶必须单独存放，不可与乙炔气罐及其它可燃物品、油脂类物品放在一 起。 （3） 、氧气较多时应正放，阀口向上；氧气较少时，可以平放，但最多不超过 5 层。 （4） 、氧气瓶要有瓶帽和防震像胶圈，如果丢失，应及时配上。 （5） 、遮盖住，防止日光直接照晒，日光强烈时应早晚搬运。 （6） 、搬运氧气瓶时，要注意防止剧烈震动，严禁在地上滚动。 兰州天然气城市管网改建工程 八冶建设集团有限公司安装建设工程公司兰州分公司 19 （7） 、氧气瓶在搬运保管时，应运离火源，热源氧气瓶与明火的距离不得小于 10m。 2、乙炔气的保管与搬运 乙炔气极易燃烧、爆炸、必须严格管理。 保管与搬运应严格遵守以下规定： （1） 、乙炔瓶的仓库必须干燥通风。 （2） 、乙炔瓶仓库周围严禁烟火。 （3） 、存放乙炔瓶的仓库要防热防潮。 （4） 、乙炔瓶仓库要有专人看管。 （5） 、乙炔瓶存地点不准有油污。 （6） 、乙炔瓶搬运时注意事项与氧气瓶相同。 3、油漆、稀料的保管 （1） 、油漆与稀料的领用要严格按照实际用量发放使用。 （2） 、油漆与稀料在桶后，要及时使用，剩余油漆与稀料不准随地泼洒，要倒回油 漆桶，并封闭好。 （3） 、油漆稀料要单独存放，远离火源，防潮隔热。 （4） 、油漆喷刷，作业场所，不准有明火源。 4、汽油、柴油保管 汽油、柴油均属不能再生能源，具有较高的可燃性与易爆性，汽油、柴油的滴漏会 污染土地，燃爆可排放污染气体。 （1） 、汽油、柴油的使用严格按照领料制定执行，并做好统计。 （2） 、做为清洗剂的柴油、汽油与污染的汽油要集中存放，妥善处理。 （3） 、汽油、柴油存放要密封，容器下垫沙土，防止渗漏。 （4） 、存放汽油、柴油的场所要远离火源防热。 5、紧急情况的处置 如发生紧急情况，按应急预案有关条款处理。 四、检查与监督 1、各单位材料人员要经常检查仓库保管条件，发现问题及时处理，达不到要求的仓 库不准存放危险品。 2、材料人员要监督使用部门在领用搬运时应符合要求，指出后不改正的停止供应， 20 并报领导处理。 第十二节 安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度 为了调动各单位加强施工管理，提高工程质量安全的积极性，实现公司安全管理目 标要求，鼓励先进、鞭策落后，并方便实际管理中的操作行为，特制定本制度，并严格 遵照执行。 一、经费管理机构 安全经费管理由项目部质量安全领导小组负责，日常事务由项目部和安全环保部负 责。安全经费管理条例施行“定期与不定期检查相结合、内业与外业相结合、对人与对 单位(或工点)相结合、外部经费与内部经费相结合，当场开据、定期评定、按月兑现” 的原则。 1、基本原则和依据 （1）、基本原则 根据本工程的特点，按照国家有关规定建立稳定的安全投入和资金渠道，保证新增、 改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、 教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠 的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用。 （2）、依据 、 国家颁布的劳动保护法令和产业部颁布的劳动保护指示、标准； 、 安全大检查中所发现的，尚未解决的，影响安全生产的问题； 、 预防火灾、爆炸，对引起工伤、职业危害等需所采取的技术措施； 、 影响安全生产的重大隐患； 、 稳定和发展生产所需采取的安全技术措施，以及职工提出的有利于安全生产的 合理化建议。 2、编制年度安全技术措施计划 确定项目，落实资金、完成时间和责任人（安全投入包括资金投入、人员投入与时 间投入等）。年度安全技术措施计划应包括以下内容： （1）、 安全工程项目资金投入 为了保障生产安全和职工健康，针对特定危险以及职业危害而进行的工程项目的费 用。如危险源整改资金、职业卫生工程资金、具有潜在危险的工艺、设施的改造资金。 兰州天然气城市管网改建工程 八冶建设集团有限公司安装建设工程公司兰州分公司 21 、 安全工程项目建设资金项目范围应包括： a、 安全技术： 以防止火灾、爆炸、工伤等为目的的一切措施，如防护装置、保险及信号装置、回 收处理、通风降温等。 b、辅助房屋及措施： 有关保证生产必须的房屋及一切措施。如淋浴室、更衣室、消毒间等。 c、 隐患整改项目。 、安全工程项目维护保养资金； 、安全工程项目建设和安全工程项目维护保养的人员、时间投入。 (2)、劳动防护与保健投入 为了保障生产过程中职工的安全与健康而投入的防护用品以及职工保健的费用。 、劳动防护用品（如劳动服装、安全帽、安全手套、防护眼罩、防尘、防毒口罩 等）费用以及各种用品的使用年限； 、保健费的发放：保健费（个人） = 职工体检费用 + 职业病预防费用 + 消暑饮 料费用。 （3）、应急救援投入 为了有效控制突发事故而预先计划的应急救援系统的费用。 、 应急救援设施（如防火墙、安全通道、消防用具、抢险救灾的工程设施及器具、 警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材、抢险救灾车辆、围堤、回收装置等）、设备、 用具或用品等费用； 、应急救援组织办公费用； 、应急救援培训及演练费用； 、参与应急救援及演练人数、时间长度。 （4）、安全宣传教育投入。 、 对职工进行安全培训（包括三级教育、特种作业上岗培训、安全知识讲座等） 的费用（教材费、讲课费等）； 、安全生产例会、安全活动费用； 、参与安全会议以及安全活动的人数、时间长度； 、安全专题板报（或报纸）、宣传栏、安全宣传稿件、传单等费用。 （5）、日常安全管理投入 22 安全生产管理部门正常开展工作所需的投入。应包括安全员（兼职和专职）人数、 安全员的工资、津贴和办公支出、职业安全健康管理体系(OSHMS)建立及运行维护费用。 （6）、保险投入 可根据企业的安全生产水平来调整保险费率。 、财产保险投入； 、 车辆保险投入； 、 职工工伤保险的安全投入。 （7）、事故投入 在突发事故发生后，企业为了控制事故扩散、减少损失、处理事故而不得不进行的 花费。主要包括 5 个方面的内容： 、 事故处理活动费用; 、 对伤亡职工的救治与赔偿费用; 、 环境污染处罚与治理费用; 、事故发生导致工地停产的损失; 、工地价值损失和时间上的投入（公司价值损失指企业信誉的降低、形象的破坏， 是一种负投入，是对前期用于提高企业形象、信誉的投入的损失。时间上的投入包括处 理事故花费的工时、员工转岗或培训新员工的工时损失）。 （8）、安全奖励基金投入 安全奖励基金应分为安全先进工队和安全先进个人的奖励，对其进行定期奖励。对 突发事件的先工队体或个人可单独进行奖励。 3、不能列入上述内容的，如作为安全试验、研究所需的仪器、设备等。 4、安全技术措施计划的编制和审批。 （1）、由项目领导及有关人员根据国家劳动保护政策和企业有关劳动保护的具体规 定，确定本项目年度安措项目，指定专人作出计划、方案。 （2）、主管安全方面的领导根据技术负责意见召开有工会、各有关部门负责人参加 的专题会议决定以事项： 、确定年度安措项目； 、确定项目的资金来源； 、确定施工负责单位及负责人； 、规定完成和投用日期； 兰州天然气城市管网改建工程 八冶建设集团有限公司安装建设工程公司兰州分公司 23 a、必须报请上级批准的重大项目，在核准后一定要落实上述责任及期限。 b、批准后的安措项目由生产计划部门在下达技措的同时下达。 c、安质部应在每年终前报出下一年的安措计划。 、安全技术措施计划的执行检查 a、 主管领导、技术负责人每季度必须检查一次，并在专题会议上由主管领导总结执 行情况。 b、 安全管理部门要对安措计划执行情况进行检查，每月向主管领导汇报执行情况。 c、重大安措项目应按上级主管部门的要求，以单位名义汇报执行情况。 （6）、安全技术措施计划的资金来源 安措专用经费根据国家有关规定，从工程计量产值资金中提取 1%的资金支用。 二、 经费使用方式方法 项目部将采取日常不定期和定期对现场施工过程和内业资料进行检查。定期检查时 间为每月 25 日28 日，由项目部领导带队，不定期检查原则上每周一次，项目部授权质 安环保部具体组织实施。根据实际情况给与适当的奖励/处罚，作为经费资金。 三、 经费实施办法 1、安全经费对象 对象为各部门、管理人员、作业队、作业人员等。 2、安全经费原则 （1） 、评定由项目部、安全环保部提供资料及评定经费的多少，具体应根据具体情 况落实到责任人。 （2） 、安全经费情况结果，项目部在每月在生产会上进行通报，以公开公平原则。 （3） 、质量和安全处罚同一事项，按高标准进行一次处罚。 （4） 、情节严重的，多次整改不力的，可以加倍，加重处罚。 （5） 、安全经费兑现 、奖金：奖励金由项目部拔工队，在基金中列支； 、罚金：由项目部财务统一管理。由项目部在当月验工计价拔款中扣除。罚金全 部列入固定的安全经费基金。 、业主考评、检查中对标段的奖励、处罚罚款，按谁的责任谁承担的原则，由财 务转在安全经费内。 四、安全经费奖励 对安全做的好，文明施工做的好工区和个人，每月进行一次综合嘉奖，具体的质量 24 安全的奖励办法与将来的劳动竞赛评比奖罚一起下发实施。 第十三节 安全生产资料管理制度 一、开工准备资料 1、公司企业法人营业执照； 2、工程规划许可证； 3、工程开工许可证； 4、安全生产许可证； 二、安全组织与安全生产责任制 1、项目安全生产小组名单； 2、公司安全生产责任制； 3、项目施工现场安全生产管理制度； 4、项目施工现场治安保卫制度； 5、项目部年度安全文明施工达标规划； 6、项目领导安全值班职责； 7、项目领导安全值班记录； 8、项目领导安全值班表； 9、各级安全生产责任制； 10、各级安全生产文明施工责任书； 三、全教安育 1、安全教育制度； 2、安全教育记录； 3、安全教育考试成绩表； 4、安全教育考试答卷； 四、审批和验收施工组织设计方案 1、施工组织设计方案； 2、施工组织设计审批会签表； 3、各种防护设施和特殊、高大、异型脚手架的施工方案； 4、各种防护设施和高大异型脚手架的审批、验收表； 5、冬期、雨期施工方案； 五、分部分项工程安全技术交底 1、总包对分包的安全技术交底； 2、分部工程安全技术交底； 3、分项工程安全技术交底； 4、大型机械装拆方案安全交底； 六、特种作业人员持证上岗 1、特种作业人员管理方法； 2、特种作业人员登记表； 3、特种作业人员上岗证复印件； 4、特种人员岗前培训记录表； 七、安全检查 1、公司安全检查制度； 2、安全检查隐患通知书及复查意见； 兰州天然气城市管网改建工程 八冶建设集团有限公司安装建设工程公司兰州分公司 25 3、安全检查评分表； 4 每周工地安全检查记录； 5、工地安全日检表； 八、班组安全活动 1、安全活动制度； 2、班组安全活动记录； 3、班前安全讲话记录； 九、尊章守纪 1、安全生产奖罚办法； 2、安全生产奖罚登记表； 3、施工现场违章登记表； 4、安全生产奖罚通知； 十、工伤事故处理 1、企业职工伤亡事故月（年）报表； 2、企业职工死亡事故月（年）报表； 十一、施工现场安全生产管理 1、施工现场安全生产管理制度； 2、施工现场安全检查评分现场管理部分； 十二、临时用电资料 1、电工安全操作规程； 2、电工操作证复印件； 3、临时用电方案； 4、临时用电安全书面交底； 5、临时用电检查验收表，施工现场临时用电检查评分表； 6、电工维修、交接班工作记录； 7、配电箱及箱内电器、器件检验记录表； 十三、机械安全管理 1、中小型机械使用的管理程序； 2、各种中小型机械安装验收表； 3、大型机械（塔吊）验收表； 4、各种机械及设备检查评分表； 5、各种机械操作人员登记表及操作证复印件； 6、施工现场机械平面布置图； 十四、外施工队劳务管理 1、外施工队施工企业安全资格审查认可证； 2、外施工队企业法人营业执照； 3、外施工队负责人职责； 4、外施工队负责人安全生产责任状； 5、公司与外施工队劳务合作合同； 6、外施工队身份证、就业证、暂住证； 7、外施工队职工登记花名册； 8、施工现场外施工队管理制度。 26 第十四节 食堂卫生安全管理制度 为加强建筑工地食堂管理，严防肠道传染病的发生，杜绝食物中毒，把住病从口入 关，根据食堂卫生法规定，制定如下管理制度。 一、食堂管理规定： 1、食堂应落实专人管理，责任到人。 2、食堂在选址和设计时应符合卫生要求，远离有毒有害场所。 3、需有与进餐人数相适应的餐厅、制作间和原料库等辅助用房，餐厅和制作间（含 库房）建筑面积比例一般应为 1：1.5。食堂墙面应刷白，厨房（2m 高度范围） 、洗菜池、 灶台及其周围要贴白瓷砖，炉灶应有通风排烟设备。 4、食堂应有相应的消毒、采光、照明、通风、防潮和防蝇、防鼠、防尘设施，以及 通畅的上下水管道。 5、应设有洗碗池、残渣桶和洗手设备，盛放丢弃食物的桶必须有盖，并及时清运。 6、食堂内外每天清洗打扫，保持内外环境的整洁。 7、集体食堂应到所在地区卫生管理部门办理卫生许可证。 二、食品管理规定 1、采购运输 （1） 、采购外地食品应向供货单位索取县以上食品卫生监督机构开具的复验合格证 或检验单位。 （2） 、采购食品使用的车辆、容器要清洁卫生，做到生熟分开，防尘、防蝇、防雨、 防晒。 （3） 、不得采购制售变质、霉变、生虫、有异味或食品卫生法规定禁止生产经 营的食品。 2、贮存、保管 （1） 、根据食品卫生法的规定，食品不得接触有毒物、不洁物。 （2） 、贮存食品要隔墙离地，易腐食品应有冷藏设备（如冰箱） ，做到生与熟，原料 与成品、半成品，食品与杂物要严格分开。 （3） 、盛放酱油、盐等副食品调料要做到容器物见本色，加盖存放，清洁卫生。 （4） 、禁止用铝制品、非食用性塑料制品盛放熟菜。 3、制售过程的卫生 兰州天然气城市管网改建工程 八冶建设集团有限公司安装建设工程公司兰州分公司 27 （1） 、制作食品的原料要新鲜卫生，做到不用、不卖腐烂变质的食品，各种食品要 烧熟煮透，以免食物中毒的发生。 （2） 、制售过程及刀、墩、案板、盆、碗、食用苫布（棉布）及其他盛器、筐等工 具要有生、熟及正反面标记，售饭时要用工具销售直接入口食品，防止食品污染。 （3） 、工地食堂禁止供应生吃凉拌菜，以防止肠道传染病。剩饭、菜要回锅彻底加 热再食用，一旦发现变质，不得食用。 三、个人卫生管理规定 1、凡在岗位上的炊管人员，必须持有所在地区卫生防疫部门办理的健康证，并且每 年进行一次体检，无证人员不准上岗，凡患有急慢性传染病的人员，在其康复并经体检 合格前不得上岗。 2、炊管人员操作时必须穿工作服、戴好帽子，做到“三白” （白衣、白帽、白口罩） ， 并保持清洁整齐，做到文明操作，不赤背，不光脚，禁止随地吐痰。 3、炊管人员必须做好个人卫生，要坚持做到四勤（勤理