市妇联关于做好妇女依法参选村两委班子的意见

*市妇联 关于做好妇女依法参选村 “两委”班子的意见 （征求意见稿） 根据市委、市政府的统一部署，我市第十届村委会换届 选举工作即将开始。为抓住这一有利契机，确保妇女进村委 会比例达到 100%，妇女进村党支部和女性正职比例有较大 幅度提高，现提出如下意见： 一、充分认识做好妇女进村“两委”工作的重要意义 农村妇女占农村人口半数以上，是建设社会主义新农村 的重要力量。推动妇女进村“两委” ，是提高 农村妇女参与村 级事务管理和决策水平的重要途径，是贯彻落实男女平等基 本国策的重要内容，对于推动“十二五 ”规划贯彻落实；对于 扩大党的群众基础、巩固党的执政基础；对于发展农村基层 民主，保障农村妇女民主权利，激发她们参与新农村建设的 积极性和主动性，具有十分重要的意义。 2010 年修订的中华人民共和国村民委员会组织法，将 “村民委员 会成员中， 妇女应当有适当的名额” 修改为：“村民 委员会成员中，应当有妇女成员”。今年 1 月新修订的山东 省村民委员会选举办法明确规定：“村民委员会成员中，应 当有妇女成员”、 “候 选人中应当至少有一名 妇女”、 “妇女村民 代表应当占村民代表总数的三分之一以上”，并从提名候选 人、正式选举、另行选举和补选等环节对妇女当选作出保障 性规定，实现了保障农村妇女政治权利的重大突破。各级妇 联要紧紧抓住这一有利契机，把推进农村妇女进“两委” 、提 高女性任正职比例作为当前妇女工作的重中之重，切实抓紧 抓好。 二、采取措施扎实推进妇女进村“两委”班子 农村妇女进“两委” 工作政治性、政策性、程序性强。要突 出工作重点、把握关键环节，切实把工作做细、做实，推动妇 女进“ 两委 ”工作扎实 开展。 一要加强宣传引导。要大力宣传男女平等基本国策，宣 传有关妇女进“两委 ”的法律、法规和政策 规定，使“村民委员 会成员中，应当有妇女成员”的规定家 喻户晓、保障妇女当选 的法规程序人人皆知；大力宣传农村妇女在促进农村经济发 展、维护社会稳定等方面的作用，大力宣传优秀女党支部书 记和村委会主任的工作业绩，宣传优秀妇代会主任和女能人、 女党员等优秀妇女的先进事迹，形成正确的舆论导向，营造 有利于妇女当选的良好氛围。要加强“ 三个引导” ，引导广大 党员群众重视选举妇女成员，引导农村妇女正确行使自己的 民主权利，引导妇女骨干积极参与竞选，努力形成广大党员 群众积极支持妇女参选参政、优秀妇女主动参与竞选的良好 局面。 二要加强教育培训。要把在当地有影响力的妇女作为培 养对象，特别注重从基层女干部、村妇代会主任、女大学生 村官、农村女党员、妇女致富能手、合作经济组织女性负责 人、外出务工经商女青年、回乡女毕业生、离岗退休女干部 等妇女骨干中，选拔推荐一批综合素质好、工作能力强、群 众威信高的优秀妇女人才，为女性进“两委” 奠定人才基础。 要加强对优秀妇女人才的培训，重点突出科技致富能力、岗 位任职能力、参政议政能力、竞选技巧和能力等方面内容， 帮助她们了解和掌握村务管理、村务决策、村务监督等方面 的相关业务，以提高基层妇女的竞选能力和参选成功率。 三要深化调查摸底工作。要在前期调查摸底的基础上做 到“ 三个掌握” ，即掌握各村 “两委”中女性成 员现状；掌握各村 有参选参政能力妇女的资料；掌握各村女性进“两委” 工作中 面临的新情况、新问题，特别是村情复杂、妇女人才紧缺等 村的情况，针对不同情况进行分类指导。对现“两委” 成员中 有女委员的村，要鼓励和支持女干部继续参选；对现“两委” 成员中没有女委员的，要积极推荐提名村妇代会主任和其他 优秀妇女人才为村“ 两委” 委员候选人；鼓励支持女大学生村 官参与村“ 两委” 选举 。对妇女进“两委” 比例较低的乡镇，要 重点做好工作，研究对策措施，积极向党委、政府及有关部 门提出建议，确保实现工作目标。 四要把握关键环节。各级妇联要积极配合有关部门，注 重做好以下四个关键环节的工作：一是推选村民选举委员会 环节，争取选举委员会中有一定比例的妇女委员；二是选民 登记环节，扩大选人视野，动员组织在本村居住但户籍不在 本村、符合条件的优秀妇女人才参加选民登记；三是提名候 选人环节，积极引导选民有重点地直接提名优秀妇女候选人， 确保女性候选人提名票相对集中，实现候选人中至少有 1 名 妇女；四是选举环节，采取在选票上注明、主持词中强调等方 法，依法进行引导，力争女性候选人在正式选举中票数过半， 在第一轮顺利当选。对个别第一轮未选出女性成员的村，要 迅速启动预案，抽调专人负责，驻村指导，协助抓好另行选 举和补选环节的工作，确保将女性候选人选进村委会班子。 五要做好后续工作。村“两委” 换届选举 工作结束后，要 及时抓好对新一届村“ 两委” 女性成员的教育培 训，指导她们 立足实际，理清思路，增强民主法制观念和服务意识，提高 带领群众致富的能力，使其尽快进入角色。要加强联谊交流， 为“ 两委 ”女性成 员相互学 习交流搭建平台。要注意 发现和掌 握一些年纪轻、有潜力、有群众基础的妇女人才，进行重点 培养，为妇女进“两委 ”储备后备人才。要切 实加强妇代会班 子建设，及时调整充实妇代会班子，由村“ 两委” 女性成员兼 任妇代会主任、计生专职主任、远程教育管理员职务。 三、加强对妇女进村“两委”工作的组织领导 各级妇联组织要积极争取各级党委、政府支持，成立换 届工作领导小组时吸收同级妇联参加；在参与换届工作中， 要主动配合党委政府及相关部门制定有利于农村妇女参政 议政的政策措施，及时提出意见建议，高度关注妇女进村“两 委” 班子各项政策措施的 贯彻落实。要落实工作责任，形成一 级抓一级、层层抓落实的工作格局。各县市区妇联主席亲自 抓、负总责，分管主席全力以赴靠上指导，分区、分片落实到 人，切实做到村村底数清、情况明，对妇女进班子的重点难 点村要在确保稳定的前提下靠上做工作。层层建立重点责任 人员约谈制度，对阶段性调度中，农村妇女进“两委” 工作指 导不到位、进度缓慢、出现问题较多、比例位次后三位的，约 请妇联主席专题汇报。实行“一票否决” 考核制度，把农村妇 女进“两委 ”工作纳入各 级妇联目标考核和 评先创优内容，对 农村妇女进“两委” 工作未达到目