干部述职是干部考核工作的一个重要环节

干部述职是干部考核工作的一个重要环节，是熟悉和了解干部 的重要途径，也是接受群众监督和自我教育的有效手段，其效 果如何，直接影响到组织、群众对干部的全面了解和客观、准 确的评价，干部应如何述职？笔者有以下建议。 一是两院领导高度重视。从我们了解的情况看，为使各位副职 领导能切实地搞好这次述职活动，两院主要领导在接到常委会 的述职通知后，都组织班子成员，通过工作总结、汇报等形式 进行动员部署，客观总结分析过去一年的工作，深化述职同志 对这项工作的认识，在此基础上认真撰写个人述职发言，最后 由主要领导审核把关，保证了述职发言的质量，为搞好这次述 职测评打下了良好基础。 二是述职同志态度端正。从发言情况看，各位同志态度都 很积极，对一年来的工作总结全面、公正、客观，既充分肯定 了成绩，又如实摆出了存在的问题，这里既有共性的学习不够 的问题，也有工作不主动，缺乏创新的问题，认识到位，不藏 私，不护短，起到了提高认识，促进工作的目的。 三是参评同志认真负责。这次大会除了常委会全体组成人 员外，我们还邀请了 13 个乡镇的各个层面的代表和法检两院的 部分庭长、科长参加。特别是部分乡镇代表距县城较远，能够 从加强县人大及其常委会的监督工作出发，克服各种困难，准 时参加这次会议，并认真听取述职报告，认真行使测评权利， 为确保这次述职大会收到实效发挥了作用。 当然，我们进行述职测评的落脚点在于推进工作，述职工 作成效如何，能不能真正起到作用，最终要看整改得怎么样。 只有把认真测评与积极整改结合起来，述职才能取得实实在在 的效果。希望述职同志要以这次会议为契机，切实做好述职测 评后的整改工作，端正态度，提高整改的思想认识，找准问题， 明确整改的方向和重点，健全制度，不断强化监督制约机制， 推动各项工作再上新台阶。 一要加强自身学习，努力提高综合素质。 从我们的检查和述职报告分析的情况看，客观地讲，有的 同志理论素质、业务素质还跟不上时代发展要求，反映出我们 在学习上抓得还很不够。人非生而知之，而是学而知之。凡是 人才，都是通过勤于学习，善于思考，长于实践，在付出了十 二分的努力后换来的。强烈的事业心和责任感是与过硬的政治、 业务素质相联系的。我们作为法院、检察院的领导干部，要当 好表率，带好队伍，干好工作，就必须具有良好的自身素质作 保证，这就要求我们必须坚持不懈地抓好自身学习。首先，要 抓好政治学习。当前，全国上下正在开展学习贯彻“两会”精 神活动。我觉得，学习“两会”精神最重要的是学好宪法修正 案。因为宪法是国家的根本大法，是治国安邦的总章程，是党 执政兴国的法制保证。作为从事法律工作的同志，学习宪法修 正案对于做好本职工作尤为重要。怎样学习宪法修正案，我认 为，主要应全面准确地领会和把握宪法修正案的精神实质。宪 法修正案在原宪法的基础上进行了 17 处修改，这些都很重要， 但是，特别应重点把握的有 6 个方面：一是把握“三个代表” 写进宪法的重要意义。二是把握三个文明协调发展的科学内涵， 牢固树立科学的发展观。三是把握在统一战线表述中增加社会 主义事业的建设者的重要意义。四是把握党和国家对发展非公 有制经济的方针政策。五是把握保护公民的合法的私有财产权 和继承权的科学内涵，正确处理私有财产保护和公共利益需要 的关系。六是把握国家尊重和保障人权的科学内涵。其次，要 抓好业务学习。法官、检察官是行使司法权的主体，司法活动 的特点就是依照法律规则，就案件当事人提出的事实问题主张 和法律问题主张，在是非、曲直、正误、真假等方面进行的辨 别、选择和判定。这就要求执法者必须具备职业所特有的法律 思维，一定的法学储备和较强的司法技能等基本法律素质。只 有具备这些基本法律素质，才能独立正确地履行职权，对诉讼 纷争所做出的裁判才不会违背法律规定和法律精神，最大限度 地在全社会维护和实现公平和正义。而要做到这一点，就必须 带头打牢法学理论基础，增强法学修养，使我们的审判、检察 人员在掌握大量法律条文、熟悉法律规定的基础上，知晓法律 规定背后所隐含的法学原理，法律精神和正义观念，在实际工 作中，能够做出符合法律规定和立法本意的裁决。同时，必须 着力提高判断证据、制作法律文书等各项司法专业技能，使我 们在日常工作中能够熟练运用各项司法技能，提高工作质量和 效率。 二要坚持以人为本，努力维护群众切身利益。 以人为本是新一届中央领导集体的执政理念，是科学发展 观的本质和核心。分析以人为本的内涵，就是以实现人的全面 发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展，促发展，不 断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众 的经济、政治和文化权益。法院、检察院作为代表人民行使司 法权的执法机关，必须把人民群众的根本利益作为一切工作的 出发点和落脚点，为民维权、为民谋利。在依法履行职责的整 个过程和全部工作中，都要把实现好、维护好、发展好人民群 众的利益放在第一位，为人民学法、用法，以法律为群众诚心 诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，确保群众的 合法权益不受侵害。在这方面，法院的工作改进了很多。比如， 在处理 xx 杀死 xx 一案中，原判为判二缓三，民事漏判。对这 个明显的司法不公案件，在人大的个案跟踪监督下，院长 xxx 亲自部署，副院长 xxx、xxx 亲自指挥，仅用 90 多天时间，就 把 xx 逮捕归案，经再审，改判 6 年附带民事赔偿 13 万元，在 群众中产生了强烈的反响。我们的法院、检察院只有真正成为 一个执政为民、对人民负责的国家司法机关，才能称得上是不 辱使命；执法者只有坚持情为民所系、利为民所谋、权为民所 用，才能称得上是爱岗敬业。 三要弘扬求真务实精神，切实转变工作作风。 前不久，胡锦涛同志在中纪委三次全会上讲话，号召全党 全社会要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。弘扬求 真务实精神，就是要切实转变作风，工作务求实效。具体反映 在法、检工作上，应该是求案件事实之真，务秉公执法之实。 从前段的检查和刚才 8 位同志的述职中，我们感到，过去的一 年，这些同志在院党组的领导下，带领分管庭、科的同志扎扎 实实地做了大量工作，取得了很大成绩，有的单项工作列全市 第一；有的荣立个人三等功；检察院荣获省市先进单位。有的 同志办理案件认真负责，精益求精。比如：法院执行局在受理 增盛镇增盛村刘景新起诉村委会欠款一案时，xxx、xxx 等同志 做了深入细致的工作，使要激化的矛盾得到了圆满的解决。我 想，执法者的品格修养尤为重要，应当具备“正、诚、实、严” 四个字。正，就是公正、正派，正直，在工作中要树立正气， 有正气才能服众，有正气才能有位、有为。诚；就是诚实、诚 信、诚朴，说老实话，办老实事，做老实人。实，就是务实、 求是，真实。要真抓实干，脚踏实地，一步一个脚印地把工作 推向前进，坚持说到做到，不空谈，不妄谈，不虚谈。严，就 是严格，严谨，严肃。要从严要求，严于律己，敢于管理，敢 于正视问题，勇于纠正错误，努力解决问题。这四个字说起来 简单，做起来不是很容易，但要真的做好了，威信也就自然提 高了。 四要强化廉洁自律意识，树立良好的执法者形象。 当前，由于司法腐败造成的司法不公正问题越来越受到社 会的关注，引起了群众的强烈不满。因此，提高法检干部的廉 洁自律意识，自觉加强执法修养，努力树立司法部门的良好形 象，已成为法检两院领导者的当务之急。首先，要从制度建设 入手，解决好权力制约问题。法检两院从上到下都有(本文权属 文秘之音所有，更多文章请登陆 www.网络.com 查看)一些大大 小小的权力，如果不进行强有力的监督、制约，就会出现滥用 权力，以权谋私。因此，必须在制度上加以制约。其次要以身 作则，自觉接受监督。法检两院的领导一定要认真学习中央颁 布的党内监督条例和纪委处分条例，认真对号，警示自己，不 断改造世界观，经得起灯红酒绿的诱惑，认真遵守廉政守则， 职业纪律，各项禁令，做到令行禁止，干净干事，老实做人， 洁身自好，把人民赋予的权力造福于人民，决不能当作谋私的 工具。第三，要抓好队伍建设。班子成员要落实反腐败责任制 和责任追究制，认真抓好分管庭、局、科、室人员的反腐倡廉 工作，严格管理各级干部，共同做到廉洁自律，公正司法，切 实维护人民法院、人民检察院的良好形象。 - 这个会议原计划在春节前召开，由于年前工作忙，所 /yanjianggao/以推到今天。干部述职和中心 组学习会套开，丰富了会议内容，增强了会议实效性，这也算 是今年第一个经济工作会议。刚才吕高同志作了动员讲话、灵 芝同志对有关工作进行了强调、根良同志主持学习了有关文件， 各办事处、各部门、各直属、双重领导部门的“一把手”进行 了述职。各分管领导也作述职，这在过去是没有过的。整个发 言，我们不定时间，不定调子，不定框框，由各位参加述职的 同志完全展开说。会议最后还播放了反映开发区发展变化的资 料片，会议内容很丰富,会议也十分成功。通过这个会议，一是 真正体现了我们实行的民主决策、科学管理，体现了公开、公 平、公正、公道，大家干得好，还是干得差，说的是真话，还 是假话，通过述职讲出来，让大家评一评。二是给了大家一个 锻炼的机会，展示自己的能力和工作水平，这也是我们培养干 部的一个很好的途径。三是增加了工作透明度，加大了工作考 评力度，人人心中都有一杆“秤” 。四是对干部本人和对本部门 也是一个宣传，特别是对默默无闻做了许多工作又不张扬的同 志，有机会把自己做了的工作说一说，充分体现了我们“不让 老实人吃亏”的用人原则。五是避免夸夸其谈，给那些干工作 只说不干的人“亮亮相” ，使“求真务实”之风得到彰显。六是 通过听别人述职，可以发现别人的亮点、闪光点，引发自己的 思考，发现自身工作的不足，达到取长补短，提高自己工作水 平的目的。这种述职的办法，看似一种形式，或者说是走过场， 但形式是为内容服务的，也是事物内在本质的体现。对是否言 之有物、论之有据、或者说是不是走过场，大家对此可以作出 检验。干部述职这一做法要坚持下去，明年还要实行现场打分。 对今后的工作重点和要求。 一是工作重点要明确。过去的一年里，我们坚持“一个中心 （即以经济发展为中心，确保 3 年翻一翻） ，抓住两件大事（稳 定和发展。稳定即维护两个片区、四大块的稳定，发展即南河 办事处要出精品，河西办事处要有规模，西城办事处要有特色， 杨家岩办事处要有亮点） ，实现四个确保（即高速度发展，确保 经济快速增长；高质量服务，确保招商引资见实效；高强度投 入，确保基础设施上规模；高标准要求，确保政治稳定和社会 事业全面进步。 ） ”的工作思路，通过实践证明也是符合我区实 际的、正确的。这不仅仅是去年的工作重点，也是我们今后相 当长一段时间的奋斗目标、工作重点。2004 年我们提出的“围 绕一个目标，舞动两个龙头，推进三个带动，实现一个确保” 的工作要点，是对去年工作思路的升华和完善。我们在“打好 三个基础”的基础上，提出了抓住两个主攻方向，即要向荒山、 荒河坝要地，要在建立万亩工业园区上有所突破。 2004 年的经济工作，具体讲就是要抓住四件大事，即招商引资、 土地经营、税收征管和分洪工程，这也是我们年前年后多次开 主任办公会议研究后提出的。 关于招商引资。招商引资是开发区工作的重中之重，是开发区 的立区之本、加快发展的希望所在，也是开发区的一张“王牌” 。 要人人参与招商，人人头上一点红，人人肩上有担子。这项工 作抓好了，其他三项工作就带动起来了。目前，我们开发区招 商引资除了娃哈哈外，就再无上档次的项目了。引来的许多项 目又在萎缩，如小商品市场。要解决这些问题，唯一的办法就 是加强招商引资。去年的招商引资可以说基本上是吃“老本” ， 其主要原因是政策体制上有了变化。但今年怎么办，如果年底 无几个大的项目，则愧对组织和群众。招商引资要实行各部门 联动，上下齐抓共管，要舍得花血本，要充分利用我们的优势 引进一批科技含量高、附加值高的项目。 “天雪”啤酒项目要坚 决上，今年招商引资任务至少要达到 56 亿元。招商引资灵芝 同志是主帅，所有人包括我都要服从招商引资工作安排。 关于土地经营问题。现在的土地政策是制约我们发展的瓶颈， 李映文同志写了篇文章分析得比较透彻。抓好土地经营工作， 一是可以增加可用财力。我们今年支出要有 5000 多万元才能保 证正常运转，但税收分成最多 2000 多万元，其余的只有做土地 经营这篇文章。二是招商引资项目的最终落脚点也要随土地出 让“转” ，否则，什么项目也引不进来。三是推进城市化进程也 与土地经营紧密相连。土地如何出让，一要严格执行政策，对 开发区涉及土地政策要进行一次全面清理。只有认真研究土地 政策，才能围绕发展，用活用好土地政策；二要坚持经营性土 地出让实行挂牌拍卖；三要结合招商引资项目，以推进城市化 进程为方向，积极推进土地资源向土地资本的转变；四要搞好 土地整理，拓展用地空间 。 关于税收任务。税收是我们资金的重要来源，也是我们发展的 目的和前进动力，既要强化征收，做到应收尽收，特别是要在 房屋出租税上加大征管力度，对那些以下岗工人、残疾人名义 偷税漏税的要坚决查处，但又要与“杀鸡取卵”的做法区分开 来。在保证完成税收基本额度前提下，在政策许可范围内承诺 的优惠政策，要坚决兑现。 关于分洪工程。市委、市政府决定每年以 12 平方公里的速度， 加快推进我市城市化进程，我们能否在新一轮城市建设热潮中 抓住机遇，分得“一杯羹”？实施分洪工程就是我们采取的重 要措施。通过实施分洪工程，可以从更深层次上带动西城综合 开发，同时又可整理土地 6000 多亩，为西城综合开发开辟更为 广阔的发展空间。 总之，这四项工作是紧密连贯、互为依靠的。招商引资带动土 地出让和税源培植，增加财政收入，分洪工程又为土地出让和 项目引进拓展了空间。这四项工作抓好了，今年的国内生产总 值增长，农民、居民增收，推进城市化进程也就有了坚实的基 础。 二是加强学习。学习是当前摆在开发区干部面前的一项十分紧 迫的任务。许多工作与干部的专业知识、政治素养难以匹配。 这个问题要引起重视。不然，积极主动创造性地开展工作会显 得很难。我们是代表人民群众利益的，而在实际工作中我们又 是如何考虑人民利益的呢？开发区经过了十多年的发展，纵向 比还可以，横向比就无地自容。产业不配套，工业无龙头，市 场无生气，项目进不来，进来的无效益。现在很多问题是积重 难返，危机四伏，如干部再不加强学习，就难以适应工作，难 以赶上时代。现在是一方面岗位缺人，另一方面是人