全国木材战略储备基地年度施工作业设计管理办法

全国木材战略储备基地 年度施工作业设计管理办法 （征求意见稿） 国家林业局速丰办 2012 年 3 月 - 1 - 第一章 总则 第一条 年度施工作业设计是国家木材战略储备基地（以下 简称“ 基地 ”）的重要 设计程序，是直接 为当年营造林施工服务的。 为规范统一基地营造林施工设计的方法，保证营造林技术措施的 落实，实现基地建设集约化、基地化、规模化、标准化的经营目标， 根据国家林业局有关规定，特制定本办法。 第二条 本办法适用于参加基地建设的经营实体，包括基地 县以及森工企业、国营林场等实施单位。 第三条 设计的依据 1.全国木材战略储备基地规划、 基地培育模型、 基地种苗 管理办法； 2.国家林业局颁布的造林技术规程（GB/T 15776-2006）、森 林抚育规程（GB/T 15781-2009）、低产用材林改造技术规程 （LY/T 1560-1999）、林木种子（GB/7908）和容器育苗技术 （LY/1000）； 3.基地省林业厅（局）批准的基地年度培育计划。 第四条 年度施工作业设计要在县级基地总体设计的基础 上，以小班为单位进行设计。其设计内容如下： 1.核实基地总体设计小班的立地类型、培育类型和小班等因 子。 2.小班面积测量。 - 2 - 3.培育树种、抚育间伐、造林密度、各树种用苗量及苗木规格、 整地、栽植以及幼林抚育管理（包括除草、松土、扩穴、修枝、灌溉、 施肥等）技术措施设计。 第五条 年度施工作业设计由县林业局速丰办组织技术人 员进行，基地建设实体应予以配合。国营林场和较大的集体林场 也可自行组织技术人员进行设计，但需要报县林业局速丰办批准。 第六条 年度施工作业设计应在施工的前一年完成，设计成 果由基地省林业厅（局）审核批准。设计一经批准，施工单位必须 按设计认真组织施工。 第二章 外业调查 第七条 准备工作 1.文件资料：营造林总体设计文件、审批的年度营造林计划、 有关基地营造林技术资料和相关图面资料等； 2.有关的仪器、工具、表格； 3.拟定工作计划； 4.组织相关领导、专家对工作计划进行论证； 5.组建设计队伍，培训技术人员。 第八条 外业调查 1.核实小班：根据营造林总体设计文件和年度营造林计划安 排，到营造林地现场核实年度营造林小班及其立地类型、培育类 - 3 - 型等因子（详见附件一），并根据营造林总体设计和年度营造林计 划进行具体修改完善，在施工设计中必须说明理由，对树种、造林 密度、抚育强度施工设计。如果根据核实的资料和具体情况需要 对营造林总体设计的小班内容进行的调整要符合基地培育模型 的要求，同时报送省林业厅（局）速丰办批准。 2.测量小班面积：原则上使用罗盘仪实测小班面积，也可使用 精度较高的 GPS 测 定，闭合差不大于 1%，精度不低于 95%。对使 用 1：10000（1：25000）比例尺的地形图勾绘小班、求算小班面积的， 在营造林后必须实测小班面积，并按实测结果填报。 3.落实附属工程：将营造林总体设计中布设的林道、防火线、 防火林带、监测林样地以及灌溉设施等，落实到每个小班，并将位 置、走向绘于图上。 4.标记：对小班范围内不能营造林的地形、地物，如突出的裸 岩、石质地块等，要标明在小班示意图上。 第三章 内业设计 第九条 质量检查：内业设计工作前，对外业调查材料进行 逐项检查与核对，确认无误后，方可进入内业设计。 第十条 小班面积 求算：对在 1:10000（1：25000）比例尺的地 形图上勾绘的小班，采用求积仪或方格网法进行面积求算。每个 小班求算两次，取平均值。两次面积相差不应大于 2%。小班面积 以营造林后检查验收时的实测面积为准。 - 4 - 第十一条 内业设计：以小班为单位进行，按照“小班营造林 典型设计表” 的格式逐一 对营造林措施 进行设计。 第十二条 小班营造林施工设计：要以国营林场、村集体林 场、农户（或农户联合体）为单位，按村（工区）和小班顺序编号，采 用表格形式，做出小班树种、密度、整地方式、栽植方式、抚育管 理等内容设计（详见附件一）。根据基地建设特点，要特别注意如 下设计内容： 1.营造林地块的筛选。集约人工林栽培：选择立地条件好的 无立木林地，通过人工集约栽培，达到速生、丰产、优质的目标。 中幼林抚育：选择立地条件好、林分优良的现有中幼龄林，通过 抚育措施（松土除草、施肥、透光伐等）实施，达到增加产量，改善 木材质量的目标。现有林改培：选择立地条件好，林分质量差 （由自然灾害、人为破坏造成的）的林分，通过保留长势良好的树 木，实施集约人工林栽培措施，达到充分利用土地生产力，改善林 分质量的目标。 2.树种选择。根据各地立地条件选择多树种和多品种(无性系)进 行营造林，以增加生物多样性、保证林分的稳定性。结合基地培育 模式、建设条件等综合分析，确定基地建设营造林树种为杨树、桉 树、杉木、马尾松、落叶松、竹子、楠木（樟树）、湿地松（国外松）、 红松、木荷（檫木）、其他松、水曲柳、楸树（榉木）、柚木（西南桦）、 油松、白桦、橡胶木、樟子松、刺槐（榆树）、云杉、本土毛白杨、木 麻黄、栎类、花梨木等 24 个树种（或树种组）。 3.造林整地。短周期林地采用全面整地的方式；中长周期和珍 - 5 - 贵树种采用块状或带状整地方式。 4.栽植密度。原则上短周期栽植密度小些，中长周期和珍贵 树种需要抚育间伐，故栽植密度大些。短周期的栽植密度 500 1650 株/公顷，中长 周期和珍贵树种的栽植密度 16502500 株/公 顷。 5.幼林抚育。集约人工林栽培的幼林抚育定为三年，主要内容 为松土扩穴、追肥、修枝，北方部分平原地区可采用林粮间作；短 周期抚育次数 211，中长周期和珍贵树种的抚育次数 22 1。 6.抚育间伐。主要采用透光伐、卫生伐的抚育间伐方式，强度 按照营造林规程要求和实际情况控制在单位面积林地株数或蓄 积量的 10%以内。短周期树种 10 年以下的原则上不进行抚育间 伐，10 年以上的进行一次抚育间伐；中长周期和珍贵树种一般在 10 年后开始第一次抚育间伐，每隔 5 年左右进行一次。 第十三条 种苗设计 1.种苗来源：基地建设栽培部分全部采用经国家颁布的，来自 优良种子园的优良种质资源育苗；或经过区域测试、中试，国家推 广的优良种质资源。苗木必须达到国家或地方规定的级苗木的 标准。设计中说明种（条）和苗木类型、来源，种（条）和苗木来源应 以县级中心苗圃培育的苗木为主，对于较难生根或者有特殊要求 的乡土树种的苗木，可以从省级苗圃进行统一调运。为提高造林 成活率，苗木类型以容器苗为主、裸根苗为辅。 - 6 - 2.苗木数量：根据年度施工设计的营造林面积结合栽植密度 分别计算各树种所需的 I 级苗数量，同时应考虑苗木在运输和栽 植过程中的受损率（3-5%）。对于播种造林的树种，在计算种子数 量时，应该考虑种子的发芽率（80-90）。 第十四条 配套工程设计 1.防火线、防火林带设计：根据外业调查材料，对火源容易侵 入和蔓延的地带进行防火线或防火林带设计。主防火线或防火林 带应与主风方向垂直，宽 15-30 米；副防火线宽 10-12 米。防火林 带要种植耐火树种。 2.林道设计：根据营造林总体设计安排进行林道设计。基本沿 等高线环山设置，一般宽 1 米，计算林道长度，并在整地前施工。 开设林道时应注意防止水土流失。 第十五条 投资、用工量概算 以乡（镇、场）为单元，按村集体、农户（农户联合体），依次计 算用工量、投资和肥料需求数量。 第十六条 每项施工设计要经设计队（组）复核后签名，由设 计（组）技术负责人审查后进行汇总，编制施工设计文件。 第四章 设计成果 第十七条 以乡（或国营林场）为单位编写施工设计文件，内 容包括： 1.木材战略储备基地年度施工作业设计说明书； - 7 - 2.木材战略储备基地年度施工作业设计说明书附表； 3.木材战略储备基地年度施工作业设计图。 第十八条 说明书内容包括： 1.前言：设计方法、依据、原则和完成施工作业设计技术力量 组成情况； 2.基本情况：地理位置、面积、小班因子情况等； 3.造林、营林设计：树种选择原则和营造林技术措施等各项指 标。 4.附属工程设计。 5.用工量、投资概算。 第十九条 附表（见附件一）内容包括： 表 1：基地分培育模型设计面积统计表； 表 2：年度营（造）林地小班基本情况表； 表 3：县（市、区）乡（场）基地小班调查设计卡； 表 4：年度基地营（造）林小班施工措施表； 表 5：年度各项作业用工、投资概算及汇总表 第二十条 绘制小班施工作业设计图 施工作业设计图包括地形图、小班设计图（见附件二）、小班 营造林典型设计图（见附件三）。 地形图的绘制：根据外业调查的材料，以乡（镇、场）为单 位绘制地形图，图的比例尺一般为 1：0000 或 1：25000。内容包括： 乡（镇、场）、村（工区）界，林班界、小班界、防火线，小班标示等。 小班号-主要树种- 年度 - 8 - 小班标示 = 面积 - 密度 小班示意图的绘制：以放大的地形为地图勾绘，内容包括： 小班指示、明显的地物标志（如裸岩、突出的石块）、林道、防火带、 抚育管理措施、保留的原生植被、间作等（见附件二）。 典型设计图的绘制：按小班类型绘制典型设计图，并复印 给每一个小班。包括有：栽植穴配置方式示意图（附件三图 1）；栽 植穴平面、立面设计图（附件三图 2）；小班混交方式设计图（附件 三图 3）。 第五章 附则 第二十一条 各基地省要组织好基地施工作业设计工作，做 好施工设计人员的技术培训，严格按照本“办法” 的规定，编制基 地年度施工作业设计。 第二十二条 各基地省可以根据本“ 办法”，结合当地的具体 情况和实际经验，制定本省的实施细则。 第二十三条 本办法由国家林业局负责解释。 第二十四条 本办法自发布之日起施行。 9 附件一：基地年度施工作业设计一览表 表 1：基地分培育模型设计面积统计表 乡（镇、场） 单位：公顷 统计单位 合计 模型 1 模型 2 模型 3 模型 4 模型 5 注 村（工区） 统计者： 年 月 日 校核者： 10 表 2： 年度营（造）林地小班基本情况表 乡（镇、场） 单位：公顷、株/公顷、米、厘米、千克、g/l 土地 地貌 土壤 植被 类 型 坡 位 坡 度 海 拔 单 位 地 名 小 班 号 小 班 面 积 设 计 面 积 所 有 权 使 用 权 经 营 权 地 类 造 林 密 度 种 类 质 地 石 砾 含 量 地 下 水 位 腐 质 厚 度 盐 碱 含 量 地 下 水 矿 化 度 母 质 种 类 母 质 状 况 主 要 灌 木 名 称 主 要 藤 草 本 名 称 分 布 平 均 高 盖 度 疏 林 蓄 积 散 生 木 蓄 积 间 种 设计者： 年 月 日 校核者： 11 表 3：县（市、区）乡（场）基地小班调查设计卡 一、现 状 调 查 1 乡 镇（林 场） 2 行政村（分场） 3 林班号 4 小班号 5 小班面积(hm 2) 6 地类 7 林地所有权 8 林地使用权 9 林地使用期限 10 林木所有权 11 林木使用权 12 土壤种类 13 土壤质地 14 土壤厚度(cm) 15 腐殖质厚度(cm) 16 石砾含量(%) 17 地貌类型 18 海拔高度(m) 19 坡向 20 坡位 21 坡度 22 母岩种类 23 母质状况 24 地下水埋深(m) 25 土壤含盐量(%) 26 地下水矿化度(g/l) 27 主要灌木名称 28 灌木盖度(%) 29 主要草本名称 30 植被总盖度(%) 31 植物分布 二、规 划 设 计 32 造林模型号 33 林种 34 主栽树种 35 伴生树种 36 保护植物名称 37 苗龄(年) 38 苗高(m) 39 整地方法 40 整地规格(m) 41 造林方法 42 造林时间 43 初植密度(株/hm 2 ) 44 配置方式 45 松土除草 46 灌溉 47 抚育间伐 48 护林防火 49 50 51 52 53 54 55 调查设计者: 调查日期: 12 表 4： 年度基地营（造）林小班施工措施表 乡（镇、场） 单位：公顷、株/公顷、米、厘米、千克 造林设计 抚育设计 施肥设计 附属设施 间 种 各树种用苗量 造林 整地 植穴 其中苗木 单 位 地 名 小 班 号 小 班 面 积 立 地 类 型 培 育 模 型 培 育 方 式 造 林 密 度 树 种 树 种 树 种 树 种 来 源 类 型 规 格 年 度 时 间 方 式 规 格 规 格 时 间 方 式 次 数 年 度 次 数 时 间 肥 种 基 肥 迫 肥 林 道 长 防 火 线 灌 溉 工 程 设计者： 年 月 日 校核者： 年 月 日 13 表 5： 年度各项作业用工、投资概算及汇总表 乡（镇、场） 单位：元、工日、公顷 营（造）林用工（工日） 营（造）林投资（元） 资金来源 费用类别 其中： 单 位 小 班 号 小 班 数 量 营（造）林面积 树 种 组 成 小计 整地 栽植 抚育 施 肥、 灌 溉 林 道、 防 火 其 它 合 计 中 央 配 套 自 筹 种 苗 整 地 栽 植 抚 育 设 备 肥 料 农 药 林 道 管 护 其 它 合 计 14 附件二： 县（市）乡（镇、场）林班（村） 小班设计