广州市困难群众基本殡葬服务费用减免办法(征求意见稿)

广州市困难群众基本殡葬服务费用减免办 法（征求意见稿） 第一章 总则 第一条 为切实减 轻困难群众办丧负担，维护人民群众 基本丧葬权益，根据民政部关于进一步深化殡葬改革促进 殡葬事业科学发展的指导意见（民发 2009170 号）、广东省 民政厅、广东省财政厅关于免除低收入群体殡葬基本服务 费用的通知（粤民事 201124 号）等有关 规定，制定本办法。 第二条 困难群众基本殡葬服务费用减免水平应与本 市经济社会发展水平相适应，适时调整。 第三条 市民政部门负责组织实施本办法。 各区（县级市）民政部门负责本辖区困难群众基本殡葬 服务费用减免工作。 各级殡葬管理机构、殡葬服务机构根据职责负责困难群 众基本殡葬服务费用减免的具体工作。 第二章 减免对象和减免范围 第四条 在本市行政区域内死亡，并在本市殡葬服务机 构办理殡葬服务的下列困难群众，可减免基本殡葬服务费用： （一）五保对象； （二）低保对象； （三）享受抚恤补助的优抚对象； （四）城镇“三无” 人员 ； （五）低收入困难家庭人员； （六）生前生活特别困难的其他人员。 第五条 下列基本殡葬服务项目纳入减免费用范围： （一）遗体车辆接运（普通殡葬专用车）； （二）遗体清洗消毒； （三）遗体冷藏存放（4 日以内）； （四）遗体告别（小型告别厅 1 班次）； （五）遗体火化（普通火化炉）； （六）普通卫生纸棺 1 个； （七）普通骨灰盅 1 个； （八）骨灰寄存（10 年以内）。 上述所列免费殡葬基本服务项目，其服务执行民政部 殡仪接待服务、 遗体保存服务、 遗体告别服务、 遗体火 化服务、 骨灰寄存服务等有关行业标准，其费用按照省、 市、区（县级市）价格主管部门核定的收费标准执行。 第六条 本市户籍困 难群众，免除全部基本殡葬服务费 用；广东省非本市户籍的困难群众，其基本殡葬服务费用减 免按照广东省民政厅、广东省财政厅关于免除低收入群体 殡葬基本服务费用的通知（粤民事201124 号）执行；非广东 省户籍的困难群众，按照 50%的标准核减第五条第（一）至 （七）项费用。 第四章 减免程序 第七条 逝者为本市五保对象、低保对象、享受抚恤补 助的优抚对象、本市城镇三无人员或低收入困难家庭人员的， 其家属或其他负责办丧的人员（以下简称申请人）可向逝者 生前户籍所在地的街、镇民政工作机构申请减免基本殡葬服 务费用，由该机构负责审批（生前生活特别困难的其他人员 去世后，由家属向逝者生前户籍所在地的区、县级市民政部 门提出申请，由区、县级市民政部门审批）。申请时，应提供 下列材料： （一）填写广州市困难群众基本殡葬服务费用减免申请 表； （二）死亡医学证明书或有关部门出具的其他死亡证 明； （三）民政部门核发的广州市城镇居民最低生活保障金 领取证或广州市农村村民最低生活保障金领取证、 优抚 对象抚恤补助登记证、 广州市低收入困难家庭证、逝者户 籍所在地街（镇）民政工作机构出具的城镇“三无” 对象证明、 经济困难证明等； （四）申请人身份证明。 第八条 本市困难群众在异地去世且遗体在异地火化 的，申请人可在办理丧事后，持遗体火化地殡仪馆出具的火 化证明及制式发票，向逝者生前户籍所在地街道办事处或者 乡（镇）政府提出申请，经审批符合条件的，到逝者生前户籍 所在地县级民政部门领取补助费。县级民政部门按照属地规 定的殡葬基本服务减免项目及费用标准办理补助。 第九条 逝者为非本省 户籍困难群众的，申请人可向办 理丧事的殡仪馆所属民政部门提出申请，由该民政部门审批。 申请时，应提供下列材料： （一）填写广州市困难群众基本殡葬服务费用减免申请 表； （二）死亡医学证明书或有关部门出具的其他死亡证 明； （三）下列之一的困难证明材料：死者户籍所在地的民政 部门核发的五保、低保、享受抚恤补助的优抚对象、低收入 困难家庭证件、户籍所在地的街（镇）民政工作机构出具的经 济困难证明、死者在广州连续居住一年以上的居住地街（镇） 民政工作机构出具的经济困难证明等； （四）申请人身份证明。 殡仪馆所属的民政部门设有殡葬管理机构的，由该机构 负责受理申请并审批。 第十条 负责基本 殡葬服务费用减免审核、审批的部门 应当自收到申请材料之日起 3 个工作日内进行审核、审批。 同意减免的，签署同意意见；不同意减免的，签署不同意意见， 并注明理由，连同申请材料退回申请人。 审核（批）部门认为申请人提供的申请材料不齐的，应当 一次性告知申请人补正，逾期未补正的视作未申请；认为申 请人提供的证明材料需要进一步查证核实的，可以向有关单 位查证。申请材料补正及向有关单位查证时间不计入审核、 审批时间。 第十一条 申请人应当自审批部门审批同意之日起 2 日内，持加注审批意见的广州市困难群众基本殡葬服务费 用减免申请表，到办丧的殡仪馆办理基本殡葬服务减免手 续。 第五章 经费管理 第十二条 农村五保对象去世后的基本殡葬服务费用 按现行财政经费渠道解决；城乡低保对象去世后的殡葬基本 服务费用按现行财政经费渠道在城乡最低生活保障资金中 统一安排，维持各级财政低保费用的承担比例；享受抚恤补 助的优抚对象去世后的殡葬基本服务费用纳入所在区（县级 市）财政优抚经费中安排。 第十三条 城镇三无人 员、低收入困难家庭人员和生前 生活特别困难的其他人员去世后的基本殡葬服务费用减免 所需经费由逝者户籍所在地的市、区（县级市）财政负担；逝 者为非本省户籍的困难群众，其基本殡葬服务费用减免所需 经费由逝者死亡地的区（县级市）财政承担。 第十四条 基本殡葬服务费用减免所需的财政经费每 年度结算一次，由办理减免手续的殡仪馆于每年度末向其同 级民政部门提出申请，经民政部门审核后，送负担经费的财 政部门审核拨付。 第六章 监督管理 第十五条 从事困难群众基本殡葬服务费用减免审批 的工作人员有下列行为之一的，给予批评教育；情节严重的， 依法追究行政责任： （一）不按规定办理减免申请的； （二）故意拖延办理，造成不良影响的； （三）有其他玩忽职守、徇私舞弊行为的。 第十六条 采取虚 报、隐瞒、伪造等手段，骗取减免费 用的，由区（县级市）以上民政部门给予批评教育，追回其骗 取的减免费用；情节严重的，依法追究法律责任。 第十七条 殡葬服 务单位虚报申领减免费用的，由同级 财政部门责令限期清退，追究相关责任人的行政责任；情节 严重的，追究相关责任人的法律责任。 第十八条 各区（县级市）民政部门要结合每年殡葬管 理目标考核工作，加强对本辖区殡葬基本公共服务工作的监 督检查，并将强化殡葬基本公共服务执行情况书面报市民政 局。 第七章 附则 第十九条 本办法自 2012 年 月 日起施行，有效期 5 年。有效期满或政策法规依据变化，根据实际情况依法评 估修订。原广州市困难群众基本殡葬服务费用减免试行办 法（穗民201054 号）同时废止。 附件：困难群众减免基本殡葬服务费用审批表 困难群众基本殡葬服务费用减免审批表 遗体存放单位： 编号： 姓名 性别 年龄 民族 身份证号码 死亡时间 户籍地 省 市 住址 死亡证明 1. 死亡医学证明书 2.非正常死亡的， 须出具： 遗体处理通知 逝 者 情 况 减免条件 五保 户 城乡低保对象 享受抚恤补助的优抚对 象 城市“三无”人员 低收入困难家庭人员生前生活特别困难的其他人员 非本市籍的困难群众 其他困难人员 姓名 性别 年龄 身份证号码 与逝者关系 户籍地 省 市 住址与电话 基 本 情 况 家属 或委 办人 情况 本