当前我县财政投资评审工作存在的问题及建议

第一期 尉氏县财政局政策研究室 二一四年二月十八日 按：财政投资评审是财政职能的重要组成部分，是财政部门对 财政性资金投资项目的工程概算、预算和竣工决（结）算进行评估与 审查的一项管理职能。我县的财政局投资评审中心成立于 2012 年 2 月， 经过两年的探索与实践，取得了可喜的成绩，积累了一定得 经验，也遇到不少困难和问题。本期财政参考将我县投资评审工 作开展情况向领导汇报如下，供领导决策参考。 当前我县财政投资评审工作存在的 问题及建议 尉氏县财政局投资评审中心成立于 2012 年 2 月，为股级 全供事业单位，编制 5 人，目前实有工作人员 2 人。自开展 工作以来，我们本着客观、公正、公平的原则，恪守“不唯 增、不唯减、只唯实”的评审理念，尽职尽责，不断加强财 政评审力度，拓展评审范围，取得了良好的社会效益和经济 效益。 2012 年，共评审财政投资预算项目 199 个，完成评审额 6.2 亿元，审定金额 5.15 亿元，审减金额 1.05 亿元，平均资 金节约率达到 16.9%; 2013 年，共评审财政投资预算项目 153 个，完成评审额 15.1 亿元，审定金额 12.67 亿元，审减金额 2.43 亿元，平均资金节约率达到 16.09%;评审财政投资结算 项目 6 个，完成评审额 3450 万元，审定金额 3107 万元，审 减金额 343 万元，平均资金节约率达到 9.95%。 在县域经济的发展中，财政投资评审工作也发挥了一定 的引领示范作用,从以上数据可以看出，我们的评审资金规模 越来越大，审减率越来越低，这说明项目单位的预算编制也 越来越规范。但通过两年来的实践和摸索，工作中确实还存 在着一些不容忽视的问题： 1. 专业技术人员缺乏，一些专业现场勘踏需要借助于外 部力量才能完成。 2. 业务范围还有待于拓展。按照相关规定，评审中心应 该全程参与项目跟踪管理，但由于人员和技术条件限制，我 们仅开展了招标控制价的评审，尝试性地开展了部分工程结 3 算审核项目，业务上还有很大的拓展空间。 3. 工作中一些程序还需细化、完善。比如：以前的勘踏 记录、项目单位和咨询公司的沟通等都没有形成规范有效的 资料；评审业务通知书上业务科室和项目单位以前没有盖章， 只有经办人签字，这都不利于责任认定。 4. 一些项目单位多次更改设计，重复报审预算。这在无 形中加大了我们的工作量，同时也增加了评审费的开支。 5. 与项目单位的沟通还不够充分。有些项目我们认为在 前期已经和项目单位达成了一致意见，但在项目验收和检查 时，又会出现一些分歧，特别是一些上级专项资金。 6. 评审费的支出不够及时。目前评审费的支出情况是按 照豫发改收费20082510 号文件的最低收费标准，每半年 向县政府打一次报告，申请上、下半年的评审费。我们分别 是在 7 月份和 12 月份打两次报告。由于 12 月份全县资金都 比较紧张，评审费用资金一直都不能及时到位。 针对以上问题，我们评审中心在今后工作中，准备从以 下几方面努力改进： 1. 加强学习和管理，不断提高自身素质。 在认真学习十八大精神的基础上，进一步学习和了解专 业技术知识。针对政府投资项目类别广泛、专业性强的特点， 加强职业技能培训，提升工作人员综合素质，尽量培养出自 己的专业技术人员，为高效优质完成工作任务打下坚实基础。 如果培养出了自己的专业技术人员，我们就可以对财政投资 项目全程参与跟踪管理，最大限度地节约财政资金。 2. 进一步完善程序、规范管理。现场勘踏要形成专业的 勘踏记录，并且年末装订成册存档备查；评审业务通知书要 有项目单位和业务科室的签章，并分别写上各自的意见；加 强对外聘协作单位的规范和管理，建立规范考核及责任追究 制度。 3. 对于多次报审预算的现象，我们考虑是否财政只列支 一次评审费，其它的由项目单位自理，以遏制乱报预算的现 象，请领导做出决策。 4. 要树立服务意识，与项目单位沟通时要耐心。努力提 高队伍的廉洁意识、服务意识、公仆意识，提高思想道德修 养。评审工作要和各个项目单位打交道，我们要努力把沟通 工作做细、做扎实，切实提高财政干部队伍的良好形象。 5.针对评审费支出中存在的问题，经过向局领导汇报， 向省市领导请示，为了缓解县财政支出压力，快捷高效地开 展工作，我们就评审费的支出渠道，提出以下建议： （1）上级专项资金 项目单位在申报项目时，往往都有相关费用的发生，比 如：可行性研究费、勘察设计费、招标费、监理费等，这些 5 都是从项目里支出的。经过向省厅有关领导请示，在项目前 期工作费有结余的情况下，评审费也可以从项目里列支。 （2）代建项目 由于财力限制，我县会有一些代建项目。这些项目在实 施过程中存在相关的一些费用，比如：勘察设计费、招标费、 监理费等，经过了解，也是由财政负担。我们考虑，评审费 也可以由代建单位先行垫付，最后由财政统一结算。 除了以上两项外，其它项目的评审费按照财政部关于 做好政府购买服务工作有关问题的通知 （