做好农经工作 推进三农服务

做好农经工作 推进三农服务 加快沂堂新农村建设 赵洪香 2011 年，迈入“十二 ”五时期的开局之年，镇农经管理 工作在镇党委政府和区农办的正确领导下，在区农经局的 精心指导和帮助下，认真贯彻执行党和政府对农村工作的 各项方针政策，充分发挥农经“四大管理 ”职能作用，结合我 镇实际，紧紧围绕农业稳定发展、农民持续增收和农村和 谐稳定的大局，以实现好、维护好、发展好农民群众的根 本利益为中心，重抓五项工作要点（即：一是进一步做好 农民负担监督管理；二是规范管理全面推动农村土地有序 流转；三是积极引导，进一步推进农民专业合作社组织建 设；四是严格把关，切实抓好农村集体资产和财务管理与 审计；五是全面推进农经信息化建设。 ）统筹我镇农村廉政 信息直通车信息工作，突出土地流转服务中心示范点建设 工作，打造“ 敢于担当，勇于创新 ”的优秀乡镇农经站，现将 工作总结如下 一、进一步做好农民负担监督管理工作，严防农民负 担反弹，全面落实各项强农惠农政策。 首先，认真贯彻落实中央 1 号文件精神，镇党委政府 高度重视，围绕“三农 ”工作，明确任务，坚定信心，不断增 强减负政策的落实，强化管理职能，不折不扣的执行减负 政策。一是为了加强减负工作的组织领导，确保减负工作 有序，稳妥进行，成立了华塘镇减负工作领导小组。实行 全镇各村减负工作一票否决制，对群众反映和查实收费的 问题，影响了减负政策落实的单位，按程序报请上级部门， 追究责任，并严肃党纪政纪。年初，调整了华塘镇减负工 作领导小组，党委书记肖亮任顾问，镇长陈亮任组长，人 大主席龙铁富和分管领导李佳琦镇长为副组长，成员由财 政所长李小兵、党政办主任李小华、纪委副书记黄杰华、 中心学校校长邓小龙、国土所长余亮、经管站统计站干事 罗能定组成，下设办公室，由经管站站长黄春田任办公室 主任。七月肖亮书记调走，现任书记黄进兴接任顾问。二 是严格执行上级各项减负政策和种粮直补政策。今年的种 粮直补每亩 13.5 元，水稻良种补贴 15 元；农资综合补贴每 亩 80.6 元，全镇采取先公示，后发放，存入信用社各户账 号，实行专款专用，严格按惠农补贴“一卡通” 发放明白卡中 的“ 五个严禁，四个不准” 。三是严格规范学校收费。农村义 务教育“免费制 ”村级报刊 “限额制”。政府还设立了举报箱， 接受监督领导小组，对各部门实行定期或不定期的抽查， 规范了单位部门，同时也监督了个人的不良行为，树立了 廉洁高效的法制政府形象。四是减负政策监督落实到位。 全镇没有出现乱收费、乱筹资摊派现象。全镇共下发了农 民负担监督卡 5000 多份。其次，做好强农惠农政策的全面 落实，加大“一事一议 ”财政奖补力度。今年，力争在去年 38 万元奖补资金基础上，有所突破，在公益事业项目数量 和质量监管上，有进一步规范和创新，办群众迫切、受益 长久，受益更全面的公益事业，积极向上级申请，快速反 馈上级惠农政策，使“一事一议” 项目奖补工作在数量上和质 量上以及资料整理上和事后社会效益上都有其更好的优势， 强农惠农工作项目成熟一个开展一个，使其依法依规依程 序，人民的满意度不断提升。今年我镇根据各村组要求上 报了“一事一议 ”项目 8 个，涉及筹资人口 14157 人，按每人 筹资 15 元，共计 21.2 万元，筹劳 5.2 万个，项目总投资 221.7 万元，预计争取兑现一事一议奖补资金应在 40 万元 以上。其中公路硬化工程的有：三合村进大湾扩路，大泉 头村 4、5 组村组道；石山头村 4、5、6 组村组道，村级自 来水改水工程项目的有，豪里村 1.2.3.4 组，塘昌村 11.12 组，华塘村 15.16 组；塔水村 4 组新农村建设休闲乐园项目 工程；南岸村 8 组山塘内坝防渗项目工程，以上几个项目 工程，由于各村严格按照年初计划及工程预算要求，工作 认真负责，督促落实到位。现已竣工完成的有塘昌村、塔 水村、三合村、豪里村、南岸村六个村的一事一议工程项 目，而石山头、大泉头村正在施工当中，以上六个项目经 区财政局、农经局领导验收，认定为工程保质保量，按期 完成。并同时访问了部分村民，特别是村民老人，终于改 变不用担水老大难问题。虽然一事一议奖补资金不多， 但效果明显，体现了政策的惠顾和上级的关心。 二、规范农村土地承包和流转经营 （一） 、领导重视，周密部署。 今年初，根据上级 有关文件精神，结合我镇实际，制定了全镇土地流转工作 实施方案，成立了华塘镇“民生 100 工程”暨建设农村土地 流转服务中心工作领导小组，由镇长陈亮任组长，分管副 镇长李佳琦、许寒春任副组长，党政办主任李小华、财政 所长李小兵、经管站站长黄春田、经管站办公室人员罗能 定、党政办抽调人员王植为成员，领导小组下设办公室， 由农经站负责日常工作。并在村级成立相应组织，村秘书 为土地流转信息员，负责日常的土地流转登记及上报工作。 （二） 、提高认识，全面发动。 从制定实施方案到 配强人员，我们始终认为：加大对村、组、农户的宣传力 度是一项重要的工作，不光是下下文，而且是要求驻村干 部、村干部层层传达上级的土地流转的核心精神贯彻到农 户，并由镇服务中心负责指导、督促到位，落实到人。各 村土地流转上报资料实行季报制，按照上级要求书面向我 镇土地服务中心提交相关流转信息资料、报表等，确保土 地流转工作比以往有创新，内容有特色，方法更科学，设 备更先进，信息更快捷，效益更明显。有条件的村组人员， 采用短息直报和书面面送相结合等，力求信息准确快捷。 （三） 、规范制度，强化职责。 年初，根据上级文件精 神及土地流转实施方案，结合我镇实际情况，明确了主任、 档案员和信息员岗位职责，制定了土地信息发布、土地备 案审查、档案管理、土地纠纷调解、土地流转风险预警、 农村土地承包经营权流转维权等 3 项职责制度和 6 项管理 制度。建立了系统的土地流转台账，制定了土地流转工作 程序。实行了按章办事，依照农村土地经营权流转管理 办法依法依规按程序有序流转土地，切实规范农村土地 承包经营权流转行为，维护流转双方当事人合法权益，促 进农业和农村经济发展。 （四） 、更新设施，亮化形象。 为了更好地贯彻区委区政府“民生 100 工程” 暨土地流转 工作的需要，镇党委、政府研究决定，为镇土地流转中心 高规格配备了动态信息电子显示屏，对办公室进行了装修 和制度版牌上墙，让前来办事的群众能更方便更快捷地了 解到流转信息和办理流程。新添置了电脑、电话、打印机、 办公桌椅等一系列硬软件，进一步实行了现代化办公，使 我镇土地流转中心更好更快地为群众服务。 （五） 、归 档资料，巩固成果。 今年来，我镇进一步加强了对土 地流转各项资料的归档整理。从收集的流转资料上看，截 止 9 月底止我镇土地流转面积达 6530 亩，其中：1.耕地 3310 亩（转包 77 亩，互换 300 亩，入股 500 亩，出租 2433 亩） ；2.林地 3180 亩；3.水面 40 亩。从流转期限看： 流转 1-5 年 1170 亩；流转 5-10 年 1200 亩；流转 10 年以上 的 4160 亩。在今年上报流转大户的土地面积为 2954 亩， 土地流转涉及全部流转农户 110 余户。从以上数据得出， 土地流转面积一年比一年多，为调整产业结构，扩大种养 殖户，发展农业创造了良好的基础。 三、强化村级财务管理规范化 为了进一步规范农 村集体经济组织财务管理，建立农村集体经济组织财务管 理长效监督管理机制，推动农村集体财务监督管理向经常 化、程序化、制度化发展，维护农村集体经济利益，促进 农村社会稳定，根据中华人民共和国会计法 、 中共中 央办公厅国务院办公厅 的通知 、农业部财政部农村集体经 济组织会计制度 、 会计基础工作规范 、 农村集体经济 组织审计规定以及郴州市农村集体资金资产资源管理 办法 、 北湖区加强农村党风廉政建设的实施方案 意见等法律、法规、政策的规定。 今年以来，我们 以全省农村集体“三资 ”管理和财务规范化建设检查 ”为契机， 以郴州农经网、郴州农村廉政信息直通车为平台，强化农 村财务管理，不断强化农村集体“三资 ”监管力度，着力从健 全制度、强化民主、规范运作、深化监督入手，围绕管人、 管钱、管事三个关键环节，不断完善“村账镇管、组帐村管” 、 村级集体资产资源监管、审计监督与村务公开等一系列农 村“ 三资 ”监管制度与措施，使村级“三资”管理逐渐步入制度 化、程序化、规范化轨道，有力推进农村基层党风廉政建 设。一是完善制度，严格“三资” 管理及使用。进一步健全完 善村级三资管理各项规章制度，对“三资” 事务管理进行梳理 并细化操作程序，明确每个环节的具体要求，严格村级财 务收支及报账、集体资产发包、处置、农村土地承包经营 权流转和集体公益事业项目建设管理运行制度，通过实施 村级收支预算制、票据统一制（村级收入一律到经管站开 具入账，并加盖村级行政公章） 、支出报账制、用款审批制、 村务公开制等制度规范运转，严格资金使用管理，避免了 坐收坐支及村财超支等现象的发生，变事后监督为事前、 事中监督，财务公开更加及时、规范和准确。推行审计式 报账，严格支出管理，进一步提高了农村集体“三资” 规范运 作水平。二是村账镇管，规范村级财务运行。今年，我镇 在村账镇管工作上大下功夫，实行了严格的基本账户管理 制度，由村报账员负责开具发票，由村出纳提取资金，在 严格控制非生产性开支、不合理开支等方面发挥了重要作 用，更好地集中了村级资金，逐步化解了部分村级债务， 并为村民兴办水利、交通等公益事业提供了重要保障，确 保了“好钢用在刀刃上” ，使村干部清白，老百姓放心。同时， 也使全镇的财务管理工作基本步入了制度化、规范化轨道。 三是强化监督，扩大民主公开。成立以政府镇长为组长、 财税所长为副组长、包村干部为成员的村务公开领导小组， 下设办公室负责日常工作，并将村务公开工作纳入目标考 核，做到有领导负责，有专人分管，健全完善村务公开民 主管理、村民代表会议、村务公开、民主决策等各项制度， 重点抓好村务公开的内容、形式、时间、程序、监督管理 五个环节，定期不定期的开展检查、抽查，发现问题及时 解决，确保村务公开工作的健康发展。四是严肃纪律，加 大项目招投标管理。按照镇党委政府的安排，对于 2011 年 实施项目建设工程的村的工程招投标工作进行了全程监管 建设项目的资金管理、工程建设、资产处置。全镇各村招 投标工作进展扎实有效，并取得阶段性成效。五是清产核 资，切实抓好财务审计。我们把村集体“三资” 清产核资与部 分村年度审计工作作为今年“三资” 监管工作重中之重，全面 开展村级三资清理工作，重点对全镇 14 个村属集体所有的 资金、资产进行全面摸底、逐项核实、盘点登记，切实做 到三资清楚，债权债务明晰。六是抓好财务公开，实行网 上公示制度。由原来的半年一次记账改为每个季度一次记 账并在郴州农经网按时按期公示。 四、鼓励扶持专业合作经济组织发展 农民专业合作经济组织是增加农民收入，提高农民和 农业整体素质，推进现代化农业建设的有效组织形式，是 建设社会主义新农村，构建农村和谐社会的重要组成部分。 今年我镇主要做了以下几方面工作。 一是检查指导促 规范。至目前，我镇登记注册的专业合作社共有 7 个。其 中，2011 年新注册登记的专业合作社 2 家，共有合作社成 员 233 人。今年，我镇利用上级惠农的政策，对全镇农民 专业合作社进行一次全面的检查指导，进一步规范合作社 自身必须具备的基本办公设施，包括办公场所、组织机构 设置、制定规章制度、设立财务账薄等，对条件具备的合 作社进行检查验收并申请上级颁发合格证和示范挂牌，很 好的完成了市区农经局交办的专业合作社新增任务。 二是深化培训促发展。1 至 10 月份，我镇共举办了农业技 术、务工技术推广、农民专业合作社培训会 6 场次，其中： 南岸村、塘昌村、塔水村各两次。7 月中旬，在区农业局阳 光工程办公室、镇劳保站的指导协助下，重点对我镇 7 个 合作社的 233 名会员进行一次全面培训。通过培训，使合 作社负责人增强依法办社、依法维权意识，全面提高合作 社经营管理和服务水平，使业务工作人员全面准确吃透法 律精神，掌握依法正确指导合作社发展的方法，提高指导 和服务工作水平，引导我镇农民专业合作社健康发展。 三是建全档案促管理。对所有在工商局登记注册的农民专 业合作社统一建立详细档案，统一规范备案材料，要求备 齐营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户许可证、 章程等复印件和合作社简介、组织机构及管理人员登记表、 办公场所拍照留档等，加快我镇农民专业合作社规范化建 设。 五、全面推进农经信息化建设，落实郴州农村廉政信 息直通车信息发布与审核工作 按照区农经局的要求， 华塘农经站定时定期上报和上传农经信息，用郴州农经网 为平台，落实我镇农经工作的惠农强农政策的公示，村级 财务与审计公示，以及党务村务公开，上传了土地流转动 态流转信息等，完成了年初的目标任务。 总之，一年来，在镇党委政府的正确领导下，举全站 之力，并在全镇干部职工的共同支持下，圆满的完成了上 级交办的各项工作任务，特别是在 “民生 100 工程”暨建设 农村土地流转服务示范点的高标准验收通过，得到上级充 分肯定。其次在农村财务规范化建设方面，村级财务实行 了印鉴支票账户管理，由