全区职业教育工作会议暨政策学习培训会

全区 职业 教育工作会 议暨 政策学 习 培 训 会 工 作 交 流 材 料 汇 编 会务组 广西南宁 2014 年 7 月 1 目 录 1. 狠抓内涵建设 全面提升职业教育办学品质 南宁市人民政府（1） 2. 统筹推进体制改革 增强社会服务能力 桂林市人民政府（7） 3. 开发人力资源 服务产业发展 梧州市人民政府（12） 4. 以校企合作为核心 以项目建设为依托 全面构建北海 特色职业教育北海市人民政府（16） 5. 大力发展职业教育 职教攻坚取得新成效 防城港市人民政府（22） 6. 坚持两个统筹 突出三个创新 主攻四个突破 扎实推进 职业教育新一轮改革创新发展 钦州市人民政府（28） 7. 注入发展源动力 助推职业教育新发展 贵港市人民政府（34） 8. 大力推进现代职业教育发展 积极服务区域经济社会建设 玉林市人民政府（40） 9. 深入探索教育扶贫新路子 努力提高职业教育服务经济 社会的能力百色市人民政府（45） 10. 深化职教攻坚 提升发展水平 贺州市人民政府（49） 11. 统筹推动职业教育发展 服务来宾经济社会建设 来宾市人民政府（54） 12. 立足边境 面向东盟 加快发展崇左现代职业教育 崇左市人民政府（60） 13. 创新管理机制 推动融水职业教育健康发展 融水苗族自治县人民政府（67） 14. 多措并举 责任到位 做好合浦县中等职业教育招生 送生工作合浦县人民政府（73） 15. 立足地方 服务社会 桂平市中等职业教育稳步发展 桂平市人民政府（79） 16. 创新思路 服务产业 有效推动职业教育不断发展 北流市人民政府（85） 17. 创新机制 全力开辟贫困地区职业教育发展新路子 田东县人民政府（91） 18. 强化措施 挖掘潜力 借助品牌效应开创职业教育 招生工作新局面宜州市人民政府（97） 19. 创新办学谋发展 服务地方做贡献 金秀瑶族自治县人民政府（103） 20. 栉风沐雨职教路 励精图治创辉煌 广西理工职业技术学校（109） 3 21. 构建校企合作新机制 服务广西工业大发展 广西石化高级技工学校（115） 22. 遵循职教规律 衔接社会需求 以国家示范校建设 提升学校内涵发展广西物资学校（121） 23. 共享示范校建设成果 谋划学校新发展 广西银行学校（128） 24. 找准定位彰显特色 创新方式做好服务 柳州市鹿寨职业教育中心（134） 25. 适应需求 主动转型 打造桂北职校明珠 全州县中等职业技术学校（139） 26. 凝聚“政校院行企 ”五方合力 加快建设县级职业中专 岑溪市中等职业技术学校（143） 27. 锲而不舍 攻坚克难 再谱职教新篇章 浦北县第一职业技术学校（150） 28. 深化改革 打响农村职业教育品牌 桂平市第一中等职业技术学校（156） 29. 脚踏实地 赢得农村职业教育新未来 钟山县职业技术学校（161） 30. 深化合作 创新模式 服务县域经济社会发展 武宣县职业教育中心（165） 31. 充分发挥边境优势 走职业教育特色之路 凭祥市东南亚外语学校（169） 32. 依托行业创新办学机制 服务广西特色支柱产业 广西职业技术学院（174） 33. 励精图治 厚积薄发 打造国际水准的区域高职名校 南宁职业技术学院（181） 34. 依托区域产业 深化产教融合 全面提升服务地方经济能力 柳州职业技术学院（188） 35. 构建现代职业教育的“立交桥” “中职 升本生” 人才培养及 现代职教体系的探索与 实践 广西师范大学（194） 36. 构建分层次教学与多证教育相结合新模式 “中职对 口招生 ”人才培养模式探索与 实践 桂林电子科技大学（199） 37. 贯通职业教育的上升通道 探索构建现代职业教育体系实践 梧州学院（204） 38. 紧抓发展机遇 坚定不移走应用技术大学之路 南宁学院（207） 39. 加快转型发展 积极创建应用技术大学 大力培养北部湾 经济区高层次应用人才钦州学院（213） 1 狠抓内涵建设 全面提升职业教育办学品质 南宁市人民政府 近年来，我市认真贯彻落实国家、自治区中长期教育改革和发 展规划纲要精神，以新时期深化职业教育攻坚为契机，全力推进中 等职业学校内涵建设，着力提升全市中等职业教育整体实力和办 学水平，增强职业教育服务首府南宁现代化建设能力。 一、实施深化职业教育攻坚五年计划，职业教育实现内涵式发 展 2011 年至今，我市认真贯彻落实南宁市新时期深化职业教 育攻坚五年计划实施方案（20112015 年），通过实施职业教育 扶贫富民工程、基础能力建设工程、内涵建设工程、体制机制创新 工程、教师素质提升工程、职教园区建设工程、民办职业教育发展 工程等七大工程，加快推进我市职业教育高水平发展。每年，我市 将职业教育经费纳入财政预算予以保障，确保教育费附加和地方 教育附加安排用于职业教育的比例分别不低于 30%和 15%。完善 多渠道筹措经费投入机制，协调金融机构贷款支持职业学校建设。 2011 年、2012 年、2013 年全市中等职业教育总投入分别为 5.83 亿 元、7.18 亿元、7.59 亿元，其中基建、设备投入分别为 1.55 亿元、 3.32 亿元、1.55 亿元，经费投入的逐年增长，为职业教育发展提供 了有力保障。 2 目前，全市共有中职学校 35 所（公办学校 13 所、民办学校 22 所），在校学生 9.26 万人（全日制学生 4.83 万人、成人在职学生 4.43 万人）；有技工学校 1 所，全日制学生 0.93 万人。学校办学条 件进一步改善，生均校园面积达 82 平方米、生均校舍面积达 22 平 方米、生均设备价值达 5800 元、生均图书册数达 43 册。全市有 2 所国家示范校、3 所国家示范校立项建设学校、7 所广西中等职业 教育示范特色学校，民办学校专业特点鲜明，形成示范引领、均衡 发展的良好局面。在 20112014 年全区中等职业学校技能比赛 和 20112013 年全区中等职业学校“文明 风采” 竞赛中，我市一等 奖、二等奖获奖数和获奖总数连续多年稳居全区之首，充分展示了 我市中职学生精湛的专业技能和良好的精神风貌。在 2012 年、 2013 年全国职业院校技能大赛中，我市成绩每年都有新突破。 二、深化职业教育教学改革，增强职业教育服务经济社会发展 能力 （一）注重示范引领，带动教育教学质量提升。目前，全区有 32 所“ 国家中等职业教育改革 发展示范校 ”立项建设学校，其中南宁 市有 5 所，占全区总量的 15%。我市注重发挥国家示范校的示范、 辐射、引领作用，带动全市职业教育教学水平提升。一是举办市一 职校国家示范校建设成果展示会，交流、推广建设经验。市一职校 推行了“化蝶工程 ” 和“攻玉工程”，新老教 师“ 结对子”加强对青年 教师的培养，引进能工巧匠担任专业兼职教师促进师资队伍实力 提升；建立了人才培养校企共育、师资队伍校企共建、实训基地校 企共享、校企双向服务的“三共一双” 的校企合作 长效机制；形成了 3 “合作育人、协作生 产、共同研发” 实训 基地运行机制。市一职校的 体制机制改革创新，既是我市职业教育改革的突破，也是一个良好 的启示。下一步，我市还将在市卫生学校举办国家中等职业教育改 革发展示范学校建设成果交流会。二是每学期在国家示范校举办 全市中职学校专业技能教学观摩交流研讨活动，展示教育教学改 革探索实验成果，促进专业教师教学水平和教学质量的提高。三是 鼓励国家示范校与县职校开展合作办学，充分发挥优质职业教育 资源优势，通过在招生、教育教学、师资培养、常规管理和就业工 作等方面的帮扶，扶持和推动农村职业教育发展。四是要求国家示 范校进一步深化教育教学改革，提高教育质量和办学水平，办出特 色，办出名校。 （二）深化校企合作，增强人才培养针对性。2011 年，为深入推 进校企合作的人才培养模式，建立政府引导、校企互动、行业协调 的校企合作运行机制，我市印发了南宁市职业教育走进现代企业 活动实施方案，并开展了职业教育走进现代企业系列活动。如：组 织全市中职学校教师参观富士康等重点企业并与企业座谈，考察 钦北防地区大型企业、港口等，了解北部湾经济区建设对技能型人 才的需求；引导中职学校与富士康、南南铝等公司签订校企合作协 议，举办“ 富士康班 ”、“南南铝班”、“ 华 南城班”、“玉柴班” 等冠名班， 促进职业教育教学与区域经济社会发展和产业的紧密结合；签订 向富士康南宁公司送工意向书，中职学校每年向富士康推荐学 生不少于 1000 人，确保富士康有一个稳定的员工来源。 （三）调整优化专业结构，对接产业发展需求。我市紧密结合高 4 新技术产业、生产性服务业、现代制造业等行业快速发展的需要调 整专业，重点打造了高星级饭店运营与管理、轨道交通、会展设计 与管理、物流管理等一批新专业，高水平建设了一批示范性中等职 业教育实训基地，并对中等职业教育专业结构和布局进行了调整， 实现学校教育资源的科学合理配置，逐渐形成各学校的专业特色 和集群优势，构建了与我区千亿元支柱产业紧密对接的专业体系。 目前，全市中职学校共设置有资源与环境、加工制造、交通运输、 商贸与旅游、社会公共事务及医疗卫生等 18 个专业大类，78 个专 业（其中自治区示范专业 22 个、市级重点建设专业 51 个），年输送 毕业生近 2 万人，服务首府南宁各行各业。此外，我市以中职学校 和职业培训机构为主要阵地，面向社会积极开展职业技能培训，年 培训农民工、企业员工等群体近 30 万人次，有效促进了新农村建 设和城镇化建设步伐。 三、创新职业教育管理体制机制，提升职业教育办学水平 （一）整合优化职业教育资源，建设首府南宁职教园区。2008 年，我市大力整合优化中等职业教育资源，完成了市一职校与邕宁 职校合并办学，市四职校与市八职校、市第二师范学校合并办学， 市卫生学校与市第二卫生学校合并办学，将南宁技校、一轻技校、 医药技校、民族技校、二轻技校和财经学校合并为南宁高级技工学 校，学校整体办学实力显著增强。2009 年，我市规划建设了首府南 宁职业教育园区，在东部、南部和西部分别建设了五合职业教育园 区、五象职业教育园区和相思湖职业教育园区。三大园区规划有 14 所中高职院校进驻，占地面积达 7838.01 亩，规划办学规模达 5 14.63 万人，现进驻在校学生 4.57 万人。 （二）推进集团化办学，促进职业教育规模化发展。我市先后成 立了信息技术、交通运输、文化艺术体育、商贸旅游、加工制造和 电气技术等六大职业教育专业集团。集团集聚了市内外 71 所中职 学校、3 所高职院校、1 所本科院校、8 个政府部门、14 个行业协 会、342 家企业和 7 个科研机构，专业 覆盖南宁市近 80%的规模 以上现代服务企业、60%的高新技术企业和 50%的工业企业。通 过专业集团化办学，建立健全政府主导、行业指导、企业参与的职 业教育办学体制机制，全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习的 技能人才培养模式，加强职校之间、校企之间的合作，实现资源共 享、优势互补，学校、行业、企业、学生多方共赢，有效促进职业教 育向规模化、专业化、品牌化方向发展。 （三）探索学前教育专业城乡合作办学，推动区域职业教育优 势互补。面对我市部分县职校师资力量薄弱、生源长期不足的现状， 我市创新工作思路，探索实践中职学校学前教育专业城乡合作办 学，制定了南宁市中等职业学校学前教育专业城乡合作办学实施 方案。鼓励城市职校和县职校按照“平等自愿、合作共赢、鼓励创 新” 的原 则 ，开展城 乡合作办学，充分发挥 城市职校优质办学资源 和各县的生源优势，实现资源共享、优势互补、互助互利。并以学 前教育专业为试点，探索一种紧密的城乡合作办学模式，为全面推 行各专业合作办学提供切实可行的成功经验。目前，市一职校与宾 阳县、上林县职校，市四职校与横县、马山县职校，南宁高级技校 与武鸣县、隆安县职校初步达成了合作办学意向。 6 （四）构 建 联 谊 体 系 ，完 善 市 级 统 筹 的 中 等 职 业 教 育 管 理 体 制 。 2010 年，我市成立了以市属、县属中职学校为成员的南宁市中等 职业学校校长联谊会，以举办校长论坛、召开联谊会议、统一组织 学生技能比赛等为载体，构建首府南宁中等职业教育联谊体系。每 次校长联谊会都变换主题，如：常规管理、校园文化建设、课程体 系改革、人才培养模式创新、办学模式改革、课堂教学管理创新、 新生入学教育、招生工作等。在这种管理体制下，全市中职学校的 交流机会逐渐增多，专业设置更趋合理，凝聚力增强，各部门职业 学校逐步形成一个有机的整体。 下一步，我市将继续按照国家中长期教育改革和发展规划纲 要（20102020 年）提出的构建现代职业教育体系的总体思路， 增强职业教育对区域经济发展方式转变和产业结构调整要求的适 应性，努力构建与地方经济同步协调发展、具有首府南宁特色的现 代职业教育体系，为奋力提升首府南宁在广西经济社会发展中的 首位度，加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、宜居 的壮乡首府和具有亚热带风情的生态园林城市作出新的贡献。 7 统筹推进体制改革 增强社会服务能力 桂林市人民政府 长期以来，我市历届党委、政府高度重视职业教育工作，通过 全面实施首轮职教攻坚，职业教育在办学规模、经费投入、办学条 件、师资队伍、人才培养等方面取得了重大突破，实现了跨越式发 展。目前，全市现有中职学校 41 所（其中：区直 5 所，市属 22 所， 县属 14 所）；有国家中等职业教育改革发展示范学校 2 所，自治区 示范学校 10 所，国家级重点中等职业学校 5 所，自治区重点中等 职业学校 9 所；有自治区级示范专业 26 个，实训基地 22 个；在校 中等职业学生（含成人在职）7 万多人。 近年来，在全面完成职教攻坚目标任务的基础上，我市制定了 贯彻落实广西壮族自治区新时期深化职业教育攻坚五年计划实施 方案，围绕体制机制改革和增强服务能力两大主线，全力做到“一 个强化”，深入 实施 “两大工程”，有力提升“三个服务” ，全市职业教 育的改革与发展有效增强了服务地方经济社会发展的能力。 一、强化政府统筹能力，稳步推进职业教育体制机制改革 根据自治区人民政府提出的实施职业教育体制机制创新工程 总体要求，我市加大政府统筹力度，进一步完善职业教育运行机制， 职业教育管理体制改革取得了实质性进展和明显成效。 （一）实现了行业办中职学校归口教育、人社部门管理的格局。 为解决长期以来存在的多行业部门办学而导致职业教育条块分割、 8 多头管理、职能交叉、统筹乏力等问题，我市加大政府统筹力度， 坚持以理顺职业教育管理体制为抓手，将分属 8 个部门的 9 所中 等职业学校分别归口到教育部门和人社部门管理，进一步完善了 职业教育管理机制。 （二）逐步将县级中等专业学校打造成教育综合服务平台。我 市在龙胜各族自治县开展了县级政府促进农村职业教育综合发展 试点工作。围绕“政府 统筹，经费保障，部 门参与，教育牵头，农民 受益，资源共享”的工作目 标，以“ 统筹 ”为抓手，在运行机制、经费 投入、贯通结合、协调发展、教育培训、资源共享等六个方面开展 工作，把县级中等专业学校建成当地集高中阶段教育、教师进修、 民族文化传承、就业和扶贫培训为一体的教育综合服务平台，有力 促进县级职业教育大发展。 （三）社会力量兴办职业教育的活力日益增强。我市大力推进 “校企一体、引企入校” 工作。引导燕京啤酒（桂林漓泉）股份有限 公司投资 5500 万元建立桂林市燕京漓泉培训学校，用于加强企业 员工技能培训，提升企业员工业务能力和素养；支持桂林森林美实 木家具有限公司投资 1700 万元，在桂林永福县苏桥工业园区成立 以转移农村劳动力为主要生源，以传承民族传统工艺为载体的桂 林市森林美工艺雕刻中等职业技术学校。另外，我市还通过以奖代 补等形式，对校企合作办学成绩突出的职业学校予以奖励。如：奖 励张艺谋漓江艺术学校 50 万元，鼓励学校进一步提升校企一体化 办学广度和深度。 9 二、实施“两大工程 ”，逐步增强职业教育服 务地方经济发展能 力 一是大力实施职业教育基础能力强化工程，筑牢为地方经济 发展服务的基石。首轮职教攻坚，我市、县两级财政共投入职教攻 坚专项建设经费 3.7527 亿元，极大地改善了职业教育的办学条件。 新一轮职教攻坚，我市继续大力实施职业教育基础能力强化工程， 20112013 年，共投入资金 1.432 亿元（其中：市财政 1.317 亿元， 自治区职教攻坚“奖优 扶先” 奖励经费 1150 万元），重点推进国家 级和区级示范校、农村职业教育基础能力建设、示范性和特色实训 基地项目规划及建设，建设一批引领专业发展方向的标志性实训 室，配备具有标准性、实用性、前沿性特点的教学设备，构建一批 科技含量高、职教特色明显、具有品牌示范效应的实训基地。去年， 桂林市旅游职业中等专业学校顺利通过首批国家改革示范校建设 评估验收工作。今年投入资金 1.1 亿重点做好桂林市第二技工学 校搬迁工作，新校区校园面积扩大至 107 亩，学校基础建设、教育 教学及实训等设施设备得到极大改善。 二是有效实施职业教育扶贫富民工程，为培养新型职业农民 服务。我市县级中职学校、农村成人文化技术学校充分发挥职业教 育“ 教育移民、技能富民、就业安民” 的重要作用，以 实用技术为主 要课程，有针对性地开展农村劳动力转移、农民科技实用技术培训。 20112013 年，全市共开展农村劳动力转移培训、农民科技实用 技术培训达 120 多万人次，全市每户农户有 1 人次以上参加过各 类培训，极大提高了农民的职业技能水平和就业竞争力。此外，部 10 分中职学校还紧贴市场经济变化，结合自身特色资源，为当地特色 产业发展、农民增收和培养新型职业农民服务。 三、紧扣地方产业发展需要，大力提升职业教育“三大服务” 功 能 （一）提升服务工业园区能力。我市根据产业发展需要，将中等 职业学校建在工业园区里。在桂林高新技术产业开发区建立有市 职教中心学校等 9 所中等职业学校和技工学校。在西城区秧塘工 业区新筹建了桂林市职教中心学校分校，目前已全面搬迁并正式 启用。此外，各县均把职业学校建在工业园区，如永福、灵川、全州、 荔浦等四县的职业教育中心学校都建在当地的繁华的工业园区， 既满足了学校专业实习及顶岗实习的需要，又为工业园区的企业 提供了人力保障，实现了企业学校的良性互动。 （二）提升服务产业布局能力。为满足旅游产业和相关专业配 套人才的增长需求，我市紧密围绕旅游服务、现代制造、电子信息、 现代农业等产业优化专业布局，引导中职学校进一步规范专业设 置、加强专业建设，重点扶持旅游服务、信息技术、加工制造、交通 运输、医药卫生、财经商贸等 6 大类专业群建设。目前，我市调整 后的专业设置涵盖旅游服务与管理、电子电工、机械制造、模具、 服装设计等 13 个专业大类，涉及近 100 多个专业，为我市工业园 区提供充裕的高技能人才。 同时，根据区域经济和产业园区需要，不断拓宽了校企合作的 广度和深度。如桂林市职业教育中心学校与桂林市思奇通信设备 有限公司合作，定向培养“思奇冠名班 ”，并将公司作为学校的实习 11 基地；桂林高级技工学校加工制造类专业与万向前潮汽车底盘部 件有限公司紧密合作，每年向企业输送大量优秀毕业生就业；张艺 谋漓江艺术学校与桂林广维文华旅游文化产业有限公司，以大型 山水实景演出印象刘三姐为合作平台，通过校企深度融合、工 学结合完成培养人才全过程，并获得巨大的经济和社会效益。从 2003 年开演至今，印象刘三姐已演出 3900 多场次，接待观众 900 多万人次，票房直接收入超 13 亿多元，对阳朔县域经济发展 起到了巨大的推动作用。 （三）提升服务国际旅游胜地建设能力。根据桂林市创建国际 旅游胜地建设规划和全区旅游发展大会精神，我市以推进桂林旅 游高等专科学校升格为工作重点，全力做好职教园区建设前期筹 备工作。园区以旅游教育产业集聚化、品牌化、国际化发展为标杆， 依据统筹规划、特色办学、资源共享、规模效应、国际标准的建设 原则，采用以政府为主导、以职教园区管理委员会主管、以各组成 单位为主体的管理、发展模式，力争建成高水平、高质量，为桂林 国际旅游胜地经济发展服务的职教园区。 虽然，我市职业教育在服务地方经济社会发展方面取得了一 定成绩，但是与其他兄弟市、发达地区相比还有一定差距。今后， 我市将一如既往，持续加大投入力度，切实强化统筹协调能力，不 断加强改革创新，努力为创建和谐富裕美丽新桂林作出新贡献。 12 开发人力资源 服务产业发展 梧州市人民政府 近年来，我市认真贯彻国家、自治区和市委、市政府有关职业 教育改革发展的决策部署，牢牢把握服务发展、促进就业的职业教 育发展方向，结合经济社会发展和产业结构调整升级，紧扣产业人 才需求，深化职业教育体制机制改革，整合全市职业教育资源，调 整专业布局，不断提升人才培养质量，做到“突出一个服务，抓好 一个整合，做好一个调整，开展三个探索，实施两项举措”，为梧州 乃至广西经济建设培养和输送了大批高素质的技术技能型人才， 取得了显著成绩。 一、形成合力，突出一个服务 我市按照自治区的战略部署，努力把梧州建成西江黄金水道 上向东开放的龙头城市。同时，结合泛北部湾和珠三角两大经济圈， 尤其是结合我市区域性加工制造、物流、商贸、旅游休闲等四大基 地建设，以及 “五园八区 ”产业对人才培养的需要，将人力资源开 发工作列入全市重点推进工作，高位推进。一是成立市人力资源开 发工作领导小组，将职业教育管理体制改革、学校和专业结构调整、 教育招生、学历教育、职业资格和技能培训、毕业生留梧就业比例 等列为绩效考评项目。二是加强调查研究，市委、市政府主要领导 经常到职业学校和企业调研，多次召开专题会议，研究解决存在的 问题和困难。三是努力完成招生任务，扩大办学规模，2013 年全市 13 中职学校招生 1.8 万人，完成自治区下达招生任务的 106%。 二、调整结构，抓好一个整合 为调整优化职业学校布局，改变职业教育规模小、专业重复设 置的现状，我市全力推进职业院校结构调整，整合资源，优化布局。 先后下发了梧州市职业教育资源整合方案、梧州市人民政府办 公室关于进一步明确我市职业教育资源整合相关部门职责的通知 等文件，接管了原民办梧州职业学院并将其转为公办，整合市本 级 10 所公办中职学校成立市职业教育中心。同时，结 合 全 市 及 广 西 产 业 发 展 对 人 才 需 求 ，进 一 步 深 化 学 校 专 业 结 构 调 整 ，以 集 团 化 、 中 高 职 一 体 化 形 式 将 整 合 工 作 推 进 到 县 级 职 业 教 育 ，实 现 城 乡 统 筹 和 校 企 合 作 ，高 度 衔 接 地 为 企 业 培 养 所 需 人 才 。 三、增强能力，做好一个调整 为配合产业结构调整，我市着力做好职业教育专业布局调整 工作，科学合理设置专业，健全专业随产业发展动态调整机制，不 断增强职业教育适应产业发展的能力，出台了梧州市中等职业学 校专业布点规划指导意见，通过对原有专业规划布点作战略性指 导和调整，创建各自品牌专业，利用优势专业吸引学生就读。市本 级通过专业整合重点打造加工制造、交通运输、电子信息、医疗卫 生、商贸旅游、文化艺术、学前教育和土木水利等 8 个专业群。县 （市）职业教育则结合当地产业特点在办好现有专业的基础上规划 调整专业，其中，岑溪市重点建设石材加工、机械、纺织和电子电 器专业；苍梧县重点发展宝玉石和茶叶加工专业；藤县重点发展陶 瓷、皮革加工和种养等专业；蒙山县则以桑蚕、丝绸加工为重点发 14 展专业。各县（市）以专业建设促进学校发展，形成“一县一校一品 牌一特色” 的人才培养格局。 四、提高质量，开展三个探索 发展职业教育中，始终坚持不断提高育人质量的目标，我们做 好三个探索。 （一）探索中高职衔接和集团化办学模式。通过整合全市职业 教育资源，探索以市直国家级重点职校、自治区示范学校等职业教 育资源为龙头，引领和辐射县级职业教育，以中、高职一体化和集 团化办学模式，统筹城乡职业教育资源，促进县级职业教育从学历 教育向“学 历培训 ”办学模式转型。目前，我市 职业教育中心通过 实施中、高职一体化和集团化办学，招生人数从 2012 年的 4182 人 增加到 2013 年的 5350 人，在校生人数达到 1.02 万人，比 2012 年 增加了 22%。 （二）探索校企合作办学模式。随着我市产业发展，人才需求问 题越显迫切，为了提供充足的人力资源储备，市委、市政府在产业 结构调整的同时，前瞻性地启动了人力资源开发工作，要求职业教 育根据产业需求，提前 3 至 5 年培养和输送合适人才。我市积极探 索职业教育与工业园区企业高度衔接的校企合作人才培养机制， 联合培养技能型专业人才，以专业集团的模式将具有同类专业的 职业院校、行业部门、企业和行业协会等紧密结合，从招生、教学、 实训、就业和科研等方面共享互利，采取“ 订单、冠名” 等方式进行 人才培养，大力促进教育链和产业链的有机融合。目前，市职业教 育中心已经组建了机械、医疗卫生 2 个专业集团。 15 （三）探索职业教育城乡一体化办学模式。随着城镇化发展，结 合我市行政区划调整，为增强县级职业教育办学能力，根据县级职 业学校的办学情况，我市对城乡职业教育进行了规划和调整，采取 城乡集团化联合办学模式统筹职业教育资源，提升县级职业学校 的办学能力和教学水平。 五、加强培训，实施两项举措 “安居乐业 ”工程是我市 2014 年“三年一工程”重点工作内容之 一，根据“ 安居乐业 ”工程实施方案，充分利用 职业教育资源着力实 施两项工作。一是全力实施“两后生” 培 训工作，市人社和教育部门 联合，根据初中和高中毕业后不再升学的生源情况，组织 “两后生” 进行培训。二是通过职业院校人才创业孵化基地“壮小扶微” ，梧州 学院、梧州职业学院（市职教中心）与梧州工业园区联合，建成了 “工 业 园区人才 创业 ”和“高等院校人才创业”2 个微型企业孵化基 地，积极面向毕业学生开展创业就业相关政策和知识培训，指导和 帮助中、高职毕业生自主创业。 我市职业教育改革和发展虽然取得了一定的成绩，但也存在 职业 教 育 发 展 不 均 衡 、师 资 结 构 有 待 优 化 和 部 分 学 校 在 校 生 流 失 率 偏 高 的 问 题 和 不 足 。今 后 ，我 们 将 进 一 步 深 化 职 业 教 育 改 革 和 发 展 ， 扩 大 办 学 规 模 ，加 大 品 牌 学 校 和 专 业 建 设 力 度 ，打 造 过 硬 的 “双 师 型 ”教 师 队 伍 ，深 化 校 企 合 作 ，做 好 中 、高 职 教 育 衔 接 ，促 进 城 乡 职 业 教 育 一 体 化 发 展 ，为 服 务 地 方 经 济 社 会 发 展 作 出 新 贡 献 。 16 以校企合作为核心 以项目建设为依托 全面构建北海特色职业教育 北海市人民政府 我市党委、政府高度重视职业教育工作，牢固树立抓职业教育 就是抓经济、抓发展、抓民生的观念，把推动职业教育发展工作纳 入各级党委、政府的重要议事日程，把职业教育项目建设作为重大 民生工程予以统筹推进，职业教育实现快速发展。目前，全市有国 家中等职业教育改革发展示范学校和广西中等职业教育示范特色 学校 2 所，自治区示范性专业及实训基地 11 个，近三年来共培养 毕业生约 16270 人，其中 12010 人留在本地就业，为北海市三年跨 越发展工程提供大量技能熟、能力强、留得住的高素质劳动者。近 年来，我市指导职业院校以校企合作特别是经营性实训基地建设 为核心、以项目建设为依托，加快构建北海特色职业教育体系，取 得一定成绩。现将情况汇报如下： 一、加强组织领导，推进现代职业教育建设 为推进我市职业教育工作，市委、市政府主要领导和分管领导 多次召开专题会、现场办公会，深入县区和学校调研，协调解决职 业教育发展过程中的重大问题。市教育部门认真研究职业教育发 展思路，制定发展规划，市发改、财政、规划、国土等相关部门为职 业教育出谋划策，协调解决职业教育发展过程中遇到的各种困难 17 和问题。市委、市政府明确规定各县、区长是职业教育工作第一责 任人，将职业教育发展情况与县、区党政领导政绩考核挂钩，强化 各级政府在职业教育工作中的职责。为落实项目建设的土地、经费、 立项、报建等问题，为推动校企合作实训基地建设，市教育部门主 要领导经常主动上门与有关职能部门进行沟通，到项目建设工地 现场办公协调解决问题，积极推动项目进度。我市各相关职能部门 在办理职业教育项目建设手续过程中，尽量简化手续，在收费上实 行“ 能免 则 免、能减 则减” 的优惠政策，极大地推 动了职业教育项目 建设。 二、出台相关政策，为职业教育发展提供政策保障 为加快推进全市职业教育健康快速发展，市政府先后出台北 海市教育项目用地供地暂行办法（北政发2011 15 号）、北海市 大力发展职业教育的实施意见（北政办 2011135 号）、北海市贯 彻全区促进民办教育发展意见的实施方案（北政办2011 295 号）、 北海市贯彻落实广西壮族自治区新时期深化职业教育攻坚五年 计划的实施意见（北政办2012 238 号）、 北海市开展职业培训扶 贫攻坚工程工作方案（北政办2012 301 号）、关于进一步加强中 等职业学校与企业合作办学工作的实施意见（北政办2012 353 号）等一系列规范性文件，制定出职业教育项目用地、民办职业教 育发展、职业培训扶贫、职业教育校企合作、职业教育改革创新等 方面的详细政策，为我市全面构建现代职业教育体系营造了良好 的政策氛围，提供强有力的政策保障。 18 三、深化校企合作，探索经营性实训基地建设 （一）校企合作，创办经营性实训基地。为深化校企合作，避免 学校重复建设，我市根据各职业院校具体情况，指导各校在实训基 地建设理念、模式和服务上下真功夫 ，将 市 场 需 求 和 学 校 资 源 结 合 起 来 ，走 特 色 化 、市 场 化 发 展 道 路 ，以 经 营 性 实 训 基 地 建 设 为 核 心 开 展 各 种 形 式 的 校 企 合 作 。市 教 育 局 指 导 市 中 等 职 业 技 术 学 校 、北 海 中 学 开 展 校 校 合 作 ，在 北 海 中 学 建 设 面 积 约 2550 平 方 米 的 市 中 等 职 业 技 术 学 校 旅 游 服 务 实 训 基 地 ，基 地 服 务 北 海 中 学 师 生 83600 人 次 /月 ，职 业 学 校 烹 饪 、酒 店 服 务 等 专 业 学 生 实 训 230 人 次 /月 ，节 约 专 业 实 训 费 约 10 万 元 /月，实现经济、社会效益双丰收。通过校 校合作平台，职业学校学生可使用北海中学礼堂、实验室、多媒体 室、图书馆、体育馆等优质资源，开拓视野；北海中学师生可近距 离体验职业教育教学成果、了解职业素养和职业规划知识，增长见 识，促进我市职业教育和普通高中教育深度融合。大力支持市卫生 学校充分发挥附属医院优势，以学校教学人才和设备资源带动附 属医院业务和专科发展，以附属医院医疗服务功能促进学校的教 育教学工作，建立附属医院实训基地和学校专业互动机制，附属医 院开设病床 400 张，年接收住院病人 14000 人次，门诊 35 万人次/ 年，建立医疗人员校院双向流动机制，加大“双师型” 教师培养力度， 专任教师 300 人，双师型教师比例达 90%。 （二）深化改革，探索建设新思路。 1. 建设基地服务教学，创新教学发展基地。我市始终坚持以 19 服务为宗旨，以就业为导向的办学模式，确立适合学生个性发展的 办学理念，盯着市场办教育，围绕就业抓质量，逐步摸索出基地建 设与教育教学一体化、产学研训一体化等校企合作“一体化” 模式。 坚持“学校 办专业， 专业办基地，基地产业化” 思路，按照“1+1+1” 的模式，要求职业院校每个特色优势专业（群）要建成一个实训基 地，每个实训基地至少申请成立一家实体企业，实行企业化管理、 市场化运营，形成“一专业、一基地、一实体” 的格局，把学校教育 教学、企业生产经营紧密联合在一起，通过实习实训平台不断改造 职业院校课程体系、调整学校专业设置、锻炼学校师资队伍、提高 在校学生专业技能，同时提高合作企业的经济效益与社会效益，服 务地方经济产业发展，最终实现以校企合作为核心，不断提升职业 教育质量、不断完善现代职业教育体系的最终目标。 2. 推行“现代企业制度”及企业学校“共建共管、利益共享”制 度。一是建立现代企业制度，各实训基地决策者按照企业负责人选 拔制度挑选，参照企业经营管理规则建立健全监督部门，设置相应 的管理机构和职能部门。二是建立校企共建共管的实训基地管理 委员会，由校企双方共同组建管理委员会，实训基地管理委员会负 责人由职业院校指定人员担任，负责实训中心的日常教学管理。同 时，在经营性实训基地管理制度制定、双方管理人员比例分配，经 营收入比例分配、人员培训、设施设备建设投入等校企合作全过程 坚持利益共享原则；职业院校利用企业实习实训便利条件，有效解 决学校“双 师型” 教师 数量不足水平不高的 问题；企业利用职业学 校提高知名度，获得优质稳定的劳动力来源。 20 3. 坚持 实训基地 “经营性”特色，注重提高基地的经济效益。 我市各中等职业学校特别注重拓展基地的对外业务活动，将实训 基地从单纯的消耗型向生产经营型转化。如市中等职业技术学校 开设的广告设计工作室，利用学校师资、实训设备，承担外包生产 任务。北海市中等职业技术学校汽修专业实训基地将南宁德星汽 车服务有限公司和北海市海安驾驶员培训有限公司引进学校，在 校园内建设奔驰 4S 店、BOSCH 维修与保养、入户检测及驾驶员 培训等汽车出厂后完整服务的实训基地，不仅满足学校汽修专业 实训同时向社会开放。 四、推进重点项目，全面提升职业教育教学质量和办学水平 （一）实施职业教育示范特色项目，增强职业教育服务产业发 展能力。加强旅游业、汽车服务业、物流业等技术技能人才培养， 优化职业教育学校布局和专业设置，重点支持北海市中等职业技 术学校、北海市卫生学校等 2 所国家中等职业教育改革发展示范 学校建设；建设好旅游服务与管理、电子电器应用与维修、计算机 应用、港口机械、护理、医学影像、药剂、医学检验技术、临床实践 技能、汽车运用与维修、信息技术等 11 个示范特色专业和实训基 地。 （二）实施职业教育产教融合项目。完善北部湾（北海）职业教 育园区建设，与北海大学园区共同发展；推行职业教育集团化办学 制度，重点建设北海市旅游职业教育集团、北海市电子信息职业教 育集团、北海市医药职业教育集团等 3 个北海市支柱产业领域的 职业教育集团，为北部湾经济区产业发展培养数量充足、技能娴熟 21 的高素质产业工人。 （三）实施职业教育质量提升项目。通过开展校园文化建设、学 生社团建设、学校常规管理建设等活动，强化中等职业学校学生的 职业道德教育、岗位责任意识教育和行为习惯养成教育；通过深入 推进校企合作、深化学校信息化系统建设、建立健全技能比赛长效 机制，创新学校人才培养模式、改革课程体系、改进教育教学方式， 提高职业教育师资队伍水平。 近几年，在市委、市政府的全力推动下，在各级相关部门的大 力支持下，全市职业教育通过深化校企合作增强职业教育与产业 行业的粘合度，通过项目建设提升我市职业院校办学质量，全面构 建北海特色现代职业教育体系，逐步实现办人民满意教育的目标。 下一步，我们将在国家、自治区职业教育政策的指引下，通过不断 探索完善职业教育机制体制创新，深入推进“理实一体化” 、“工学 一体化”教学模式改革，促进学生专业 技能和综合素质大幅度提高， 增强职业教育服务地方经济社会发展能力，为北海市在全区率先 构建现代职业教育体系，实现教育强市目标，推动富民强桂新跨越 做出更大贡献！ 22 大力发展职业教育 职教攻坚取得新成效 防城港市人民政府 近年来，防城港市委、市人民政府把发展职业教育作为推进广 西北部湾经济区建设的重要举措，举全市之力，持续加大投入，以 基础能力建设、资源整合、师资队伍建设等方面为抓手，积极谋划 职业教育发展新出路，深化职业教育攻坚取得了阶段性成果，为社 会经济建设提供了有力的人才支撑。 一、深化职教攻坚，学校基础能力建设取得新成效 我市在首轮职业教育攻坚成果基础上，扎实深化职业教育攻 坚五年计划，职业教育发展又取得了新成果。 （一）教育经费投入持续增加。2011 年2013 年以来，各级政 府投入职业教育经费逐年增加。三年来累计总投入 35264.9 万元 （其中市、县财政投入 33401.1 万元），是首轮职教攻坚职教投入总 和的 3 倍。全市中职学生免学费和国家助学金政策有效落实，资助 覆盖面达到 95%以上。其中中职免学费 2982 人次，发放资金 313.8 万元；中职助学金 2594 人次，发放 258.2 万；奖学金 114 人 次，发放 22.8 万元。 （二）招生办学规模持续扩大。三年来，全市中等职业招送生人 数逐年增加，20132014 学年统计报表显示，市内中等职业学校 在校生达到 10419 人，比首轮职教攻坚增加 2000 人。全市中等职 业学校培训农村劳动力转移、农村实用人才等人数达 3 万人次，职 23 业教育服务社区和三农的能力明显增强。 （三）学校办学质量持续提高。2012 年以来，我市根据社会经 济发展的需求，对就业门路不宽、招生吸引力不强的专业进行了调 整，新增了学前教育、电子商务、物流管理等 3 门经济社会急需的 专业，新增专业招生人数占年度招生数的 35%以上。加大校企合 作办学力度，新增实训基地 3 个，添置实训装备价值 600 万元。推 动学校和企业的深层次合作，构建学生实习、就业安置一条龙的全 程服务，毕业生就业率 90%以上，实现校企合作双赢。如市理工职 业学校与防城南方汽车维修中心共建汽车维修专业实训基地，在 开展汽车维修业务的同时，满足校方汽车维修专业的实习实训需 要并安排部分学生就业。几年来，实训基地为学校汽车维修专业实 训 30 期 600 人次，在公司就业的学校学生有 32 人。通过校企精诚 合作，培养了 300 名汽车维修专业毕业生，实现了人才培养与经济 和社会效益的双丰收。同时，积极拓宽学生深造渠道，与广西财经 学院、广西工业职业学院、广西英华国际职业学院、北海职业学院 等区内高校开展“2+3”模式和本科院校招收中职学生试点，90 名 中职学生取得了深造机会，有效提高了中职学校吸引力。 （四）高等职业教育发展实现零突破。为填补普通高等教育空 白，我市与广西财经学院签订合作办学协议书，合作举办了一所高 等职业院校。2012 年秋季学期，由我市投资 4.9 亿元建设的广西财 经学院防城港校区一期工程投入使用，现已进驻校区学习高职学 生 3500 多人。目前，该校区二期工程建设稳步推进，建设任务完 成后，预计办学规模将超过 5000 人。 24 二、整合教育资源，城乡合作办学改革取得新进展 （一）整合资源，统筹发展。为了解决我市中职教育散、小、弱 的局面，我市在上收防城区第一和第二中等职业学校由市本级管 理的基础上，将两所学校师资、学生、校产整合为市理工职业学校， 有效地增强师资力量和办学效益。同时，加大全市中等职业学校的 统筹力度，在设备添置、专业设置、教师培训、招生宣传上全市一 盘棋，职业教育发展步入良性循环轨道。 （二）加大投入，培育龙头。为深化新一轮职业教育攻坚，打造 以市理工职业学校为龙头的防城港市职业教育集团，2013 年，我 市启动建设市理工学校新校区项目。该项目位于市科教园区，依山 傍海，计划总投资 2.5 亿元，项目占地 247.5 亩，按在校生 5000 人 规模建设，校舍建筑总面积 93600 平方米，建设期限为 3 年。现已 完成项目建设用地征地工作，教学楼项目已进入建设招标阶段，年 内预计完成投资 1800 万元。 （三）合作办学，统筹招生。从 2014 年秋季学期开始，我市启 动中职学校集约化办学工程，开展中职教育城乡合作办学。在进行 招生宣传时，全市统筹协调。由市理工职业学校牵头，以防城港市 为整体进行宣传策划，统一宣传口径，打破以往各自为政的小方块 格局，通盘考虑各县（市、区）生源分布以及学校实际承载能力，做 到既有压力也有动力，避免市内学校为招揽生源进行的不正当竞 争和地方保护主义。市理工职业学校与东兴市、上思县中等职业学 校按“ 两统 一，两统 筹” 要求联合办学， 县级职业学校增挂“防城港 市理工职业学校东兴分校”和“ 防城港市理工 职业学校上思分校”牌 25 子，全市中职学校统一招生，统一教学管理；统筹专业设置，统筹 资源调配。学生学习采取 1+1+1 模式（即 1 年在县级职校上课，1 年到市级学校上课，1 年顶岗实习）培养技能型人才，全力构建以 市理工职业学校为龙头，东兴市、上思县中等职业学校为支点的职 业教育办学集团。 三、加强队伍建设，人才培养质量取得新提升 （一）加大“双师型”教师队伍建设力度。为适应教学实训的需 求，近年来，我市通过引出来、走出去的思路，逐步扭转普通学科 教师比例过大的局面，技能教育质量进一步提高。一是通过“白鹭 型” 人才 计 划，由财 政出资为学校引进 了 2 名技能型教师；二是开 展校企合作培训教师项目，定期分批次选派年青教师到市内外大 型企业跟班实践锻炼，考核合格后回校上岗；三是鼓励学校通过自 聘方式，聘请学科急需的 12 名专任教师