公务员考试时政热点：河北多地征过头税并可议价

公务员考试时政热点：河北多地征过头税并可议价 虽然财政部、国家税务总局三令五申不允许收“过头税”，在河北的沧州、衡水等市 的多个县，仍出现了“补交税”和“提前收税”等征收“过头税”现象。 诸多当地中小企业被国税局列入约谈名单，面对企业的诉苦，数额甚至可议价。 据介绍，受房地产、汽车行业不景气等影响，当地税收量较往年下降，而另一方面， 税务部门要完成的任务量则较往年要增长。 面对“过头税”，中小企业主们认为经济不景气情况下，政府应与他们共度难关，而 不是“杀鸡取卵”。 张顺是河北沧州市献县的一名加工企业的老板。10 月底，他接到献县国税局稽查局打 来的电话，让他去一趟国税局。电话中，对方未说什么事。 10 月 29 日，张顺来到国税局。他看到有几名企业主在楼道等候。一个人出来，一个 人被叫进去，单独谈话。 张顺说，当他进入 4 楼稽查局的办公室，一名被称作“郭局”的工作人员在等候。对 方扫了一眼桌上名单，告诉他，要补交几万块钱税款。 “我没欠过税，交的什么钱?”张顺不解。 “我们局长说了，先交了(钱)再说。要不你就把账本抱来?” 10 月底，在河北沧州、衡水的一些县市，企业主们面对了要“补交税”或“提前收税” 等“过头税”。过头税是地方政府出于各种目的过度征收税务的俗称。概括而言，有时间 上的“过头”和幅度上的“过头”两大类。征过头税是国家明令禁止的。 据介绍，因经济不景气，企业经营收入下滑，让地方出现了税收困局。税收部门为完 成任务量而突击收税。 企业被要求“做贡献” 被要求“补交”税，小企业主张顺不情愿，对方说“不交，就把账本抱来” 10 月 27 日、28 日，周末。献县国税局几名稽查局人员放弃了休息，坐在办公室里， 对不断赶来的企业人员“做工作”。 这天上午，三三两两的企业主绕过办税大厅，带着大捆现金，径直到稽查局办公室 “交税”。也有人在办公楼下不停打电话，找关系，希望能少交。 “找人(托关系)了，本来要 10 万，已经说好了，4 万。你找人了吗?”一名开奥迪的 企业主问。“找了，还是太多。”另一名企业主摇摇头离去。 “5 万不行，3 万行吗?”办公室内，一名工作人员微笑着看着一名企业主说，“3 万 不行，2 万行吗?” 企业主苦笑，直喊“太多”。 10 月 29 日，“郭局”告诉张顺，国税局今年的任务完不成，企业要做点贡献，补交 的是去年、前年的税。 稽查局办公室的办公桌上，放着几张打印纸，记录着 30 余家企业 2011 年、2012 年的 纳税情况。其中，7 家企业标注了需要交款的金额，从 8000 元至 2 万元不等。其中一家机 械公司，原写着“2 万元”后被划掉，改成了“1.5 万”，旁边标注“已谈”。 做了许多年生意，遇到“加税”还是头一遭。张顺不断摇头叹气，说今年本来生意就 难做。 “不交，就把账本抱来。”在“郭局”所在办公室的角落里，已堆有几沓账本。 张顺心里很明白，一旦把账本交到国税局，“说不定就能查出问题”。 “那些怕查出问题的估计都得交，交钱比罚款好听啊。你看那些抱账本的，人家不怕。 ”张顺说。 企业主李建国也被要求再交税。李建国说，10 月 27 日，他所在区域乡税务所一名负 责人把几名企业主叫到一起开会，说人民日报之前发了篇社论，根据他的“经验”， 他判断中日就钓鱼岛会有一战，因此希望献县的企业再交税，支援国家。 “国家要是有难，把我厂卖了也支持啊。可是，那个真事儿在哪儿啦?”李建国并不信 “开战”说。 他说，税务所要七八万元，相当于他全年纳税额的五六倍，是他多半年的利润，“这 钱交不起”。 会后，乡税务所给了李建国一个办税员的银行账号，而非对公账户。这让李建国更加 坚信，这钱并非合法收取。 国税局遇“困难” 献县国税局副局长说，今年完成任务有很大困难，副县长让多想想办法，但从未说 “摊派” 李建国说他交不起这个“过头税”。他称他的企业往年生意红火时，一年也就赚一二 十万。今年市场行情不好，加上原材料上涨，产品几乎没有利润。 李建国说他不怕查账本，不过他怕的是，查不出问题，将来生意也难做了。 在沧州市南皮县，机械加工厂厂主李明称，自己今年遭遇了两次“过头税”。 李明说，今年 5 月、9 月，他的工厂两次被要求多交税，共计几十万。“这个月多交， 下个月就少交了，他们(国税局)能完成任务”。 李明说，往年生意好的时候，国税局几乎不会找他们，还会在 10 月份左右专门叮嘱企 业，“少交点，要不交到明年”。因为国税局的任务完成了。 献县的企业主们分析，这次突击收税，看来是国税局遇到了“困难”。 张顺认识一名专职为献县几家小企业做账的会计师。这名会计师告诉他，国税局接连 几个月没完成收税任务，挨了县里的批评。于是国税局分了六个组，分别找县里 300 多家 企业谈话。要每个企业都要拿钱，凑够 1000 万元收税的任务。 10 月 30 日，献县国税局副局长吕金冲承认，今年确实遇到了税收难题，不过他称不 知道收“过头税”的事。 他说，献县国税局今年完成任务有很大困难，县里为此多次召开调度会。在一次县调 度会上，主管副县长让“多想想办法”，但从未说摊派收税。 吕金冲称，国税局的确分了 6 个组，是对县内企业进行为期一个多月的清理，排查偷 漏税、漏登记的问题。这是为了最大限度保证税收任务。截至 10 月底，清理中征缴了 100 余万税款。 他承认“摊派”、“砍价”、“不给钱就查账本”是违规行为，将进行调查。 一名财政局人士介绍，献县今年的国税任务是 2.95 亿元，10 月完成国税 1500 万元， 按平均每月近 2500 万的任务量，10 月还差 1000 万的任务。 在对沧州、衡水多县(市)国税局采访中，主管领导均称，他们不清楚任务数如何设立， 依据什么。只是上面给数字，下面保完成。 逐年增加的任务量 据称献县国税局已连续 5 年没完成任务了，不过今年的税收任务增加了 5500 万 据介绍，到 10 月 25 日，献县国税完成约 2 亿元，比同期任务完成量少了近 4000 万。 这意味着，剩下的两个多月里，要完成 9000 多万的税收任务。 吕金冲介绍，献县去年的国税任务便没有完成，实际少收 3000 万元。今年的税收任务 增加了 5500 万，也难完成了，估计会有六千多万的缺口。 据介绍，今年，献县全县财政收入目标定为 6.6 亿元，比上一年要增加 20%。其中国 税任务 2.95 亿元，地税为 2.92 亿元，财政系统(含非税收入)6000 多万元。 吕金冲称，献县国税局已经连续 5 年没完成税收任务了。这种情况下，任务量为何是 逐渐递增的，吕金冲说，税收任务是如何设定的，自己并不清楚。只是上面给数字，他们 去完成。 一位当地官员认为，地方政府每年招商引资，看到大项目落地投资，认为税收会有新 的增长，但这些企业可能一两年内无法实现税收，这样就形成税收任务和实际的落差。 根据献县 2012 年政府工作报告，去年献县全年财政收入 5.51 亿元，报告称连续 5 年平均 增速 22.5%。十二五期间，献县发展的目标是实现财政收入翻番，平均年增速 20%。 据介绍，虽然国税收入未达任务量，但献县全年的财政总任务已基本完成。其中今年 前 10 个月，该县财政系统收入累计近 9000 万。 据了解，遇到税收困难的不止沧州，在衡水市，安平县前 10 个月相比任务数少收了近 2500 万。该县一财政局负责人开玩笑说，“一讲政治就能完成”。 企业倒闭税收减少 经济不景气的背景下，地方税收减少，而据称有的小企业为预交税不得不向银行贷款 对于税收量减少，献县国税局副局长吕金冲认为，这与今年房地产行业不景气有关。 他说全县有 200 多家玛钢、扣件企业，有 170 余家都停了业。 献县企业主李建国说，他往年这个时候一天能走两车货，现在 4 天走不了一车货，工 人裁掉了一半多。 今年以来，李建国企业周边很多小企业已经停工。一些企业说停就停了，剩下的原料 贱卖给同行。 南皮县则受汽车行业影响比较严重。南皮县国税局办公室一负责人讲，南皮县没有大 的龙头企业，几百家汽车配件类的五金机电代工企业，占全县国税的七八成。今年，上游 汽车企业经营不景气，南皮下游的企业受影响甚至关门停业。 该负责人说，该县纳税额减少了两三成。受汽车行业影响，该县纳税大户的石油也受 到影响。虽然政府部门说，“保任务、保稳定”，但税收压力确实很大。他说，目前，正 在抓管理，“严征细管”，加强小规模企业管理。 南皮县企业主李明称，今年他的订单比往年明显减少，因此为他供货的一些更小规模 的企业纷纷倒闭。纳的税也就自然减少。 在衡水市安平县，丝网是其支柱型企业。全县 1100 多户一般纳税人，丝网占了约 70%。据安平县国税局副局长李国强称，目前的出口环境对安平县丝网业冲击，国税税收虽 有增加，但增长量只在 6%至 7%之间，相比今年任务 26.8%的增长量，还相去甚远。国税局 只能严格排查，做到“应收尽收”。 李明说，他的朋友中有人被要求预交了一两百万的税款，资金流断了，只得向银行贷 款交税。 他认为，如果来年经济回暖，那预交税的窟窿会很快被补上。但如果经济持续低迷， 那可能就会像让子弹飞里的鹅城，把税收到多少年以后。 李明认为，经济低迷，不应该变相多收税或提前收税。不能为了保政府的财政收入而 牺牲企业利益。经济不景气，企业希望的是政府能减免税负，与企业共渡难关。 “过头税”会加速企业死亡 经济下滑，地方财政保“自我增速”压力大;小企业认为过头税会加速企业死亡 企业主张顺很愤懑：“国家税务总局连发几次声明，不让收过头税，怎么没人听呢?” 不过他已经交了“过头税”。 今年 6 月和 7 月份，财政部和国家税务总局还曾多次强调，不允许收过头税。在全国 税务系统深化税收征管改革工作会议上，国家税务总局副局长解学智称，坚决不收过头税， 避免突击收税，切实保证依法征税。 不过，根据沧州市财政局一名官员介绍，地方税收减少，地方财政压力很大。而地方 有保增长的任务。 按照沧州市 2011 年的政府工作报告，沧州 2011 年财政收入任务目标为增长 15%，最 终全市财政收入实际增长 24.1%。 今年 2 月，沧州市十二届人民代表大会第五次会议上，沧州市财政局局长鞠志杰向大 会作预算报告时称，2012 年沧州市全部财政收入安排比 2011 年增长 15%。 沧州的这个预算，“高于全省增速”。据了解，今年河北省财政收入增速目标定为 13.5%。 到了县里，例如献县，则把财政收入增长目标定为 20%。 上述沧州市财政局官员说，往年经济发展势头好，今年，沧州市财政收入遇到了特殊 情况。他认为，在国家调控楼市政策背景下，地方的土地出让金大幅减收。另一方面，受 经济大环境影响，企业订单也大幅减少，税收减少。 他称，往年有的县八九月份就完成了任务，目前，他还没听说哪个县提前完成了全年 任务。 这名官员介绍，去年下半年开始，沧州、河北乃至全国就出现了经济走低的征兆。他 认为，财政收入萎缩，影响的是发展问题。土地出让金多用在地方建设、民生工程。买房 的人少，连带着卖地就少，地方政府工程投入自然就少。据他了解，政府工程有的“该缓 的缓，该收尾的收尾”，“不