徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法

市政府关于印发徐州市城市生活垃圾处理费征收和 管理暂行办法的通知 徐政规20111 号 市政府关于印发徐州市城市生活垃圾处理费征收和 管理暂行办法的通知 各县（市） 、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会， 市各委、办、局（公司） ，市各直属单位： 徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法已经 20 1 0 年 1 1 月 26 日市政府第 3 6 次常务会议审议通过，现印发给 你们，希认真遵照执行。 二 O 一一年三月四日 徐州市城市生活垃圾处理费征收和管理暂行办法 第一条 为完善我市城市生活垃圾处理收费制度，加快城 市生活垃圾无害化、资源化、减量化处理步伐，提升城市生态 环境质量，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法 、 国家计委、财政部、建设部、国家环保总局关于实行城市生 活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知(计价格2002 2 872 号） 、 城市生活垃圾管理办法 （建设部第 1 57 号令） 、 江 苏省城市生活垃圾处理收费管理暂行办法(苏价工200960 号） 等相关规定，结合我市实际，制定本暂行办法。 第二条 本办法所指城市生活垃圾是指城市人口在日常生 活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物 （不包括建筑垃圾、工业固体废物和危险废物等）以及法律、 行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物。城市生活垃圾 处理费用于补偿城市生活垃圾实行无害化集中处理所产生的收 集、运输和处置费用。 第三条 按照“污染者付费”的原则，本市市区范围内的 机关、事业单位、部队、社会团体、学校、企业（包括省、部 属单位、外地驻徐单位、各类企业，以下简称“单位” ） 、城市 居民（含常住人口、暂住人口，以下简称“住户” ）和个体工商 户，均应缴纳城市生活垃圾处理费。 第四条 城市生活垃圾处理费为行政事业性收费，由市市 容环境卫生行政主管部门负责征收。其收费标准由市物价局会 同市财政局、市市容环境卫生行政主管部门核定，报市政府批 准后执行，并报省级价格、财政、建设（环境卫生）主管部门 备案。 第五条 城市生活垃圾处理费的征收，应本着简便、有效、 易操作的原则，按不同的收费对象采取不同的计费方法。城市 生活垃圾处理费可按月或一次性计收。具体收费标准为： 3 （一）住户按户计价定额征收，按每户每月 4 元的标准收取， 由住户负担。对已实施物业管理的住户，由物业管理企业负责 责任区内的环境卫生工作，并将生活垃圾集中运至辖区市容环 卫部门指定的垃圾中转站，市有关部门根据物业管理企业运送 的垃圾量，实行计量补偿。物业管理企业应根据收取的补偿款， 对现行物业收费标准作适当调整（或由业主委员会决定其用途） 。 在条件成熟的居民小区，推行生活垃圾分类袋装化试点，对成 效比较明显的，在生活垃圾处理费的征收上，采取“先征后返” 的方式予以奖励。 （二）单位按参加城镇职工基本医疗保险在职人数计价定额 征收，按每人每月 3 元的标准收取，由单位负担；大中专院校、 职业教育学校的在校学生按每人每月 1.5 元的标准收取，由单 位负担。 （三）个体工商户按从业人数计价定额征收，按每人每月 3 元的标准收取，由个体工商户负担。 （四）建筑施工单位按承包工程总造价的万分之四收取，由 建筑施工单位负担。 （五）部分行业收费标准： 1宾馆、招待所行业，根据其实际床位数，每个床位每月按 6 元收取，其中餐饮、桑拿、娱乐部分按相应标准另收，由经 营者负担。 2餐饮、桑拿、歌舞厅、美容美发等相关餐饮娱乐行业，按 4 营业面积每月每平方米 1 元收取，由经营者负担。 3农贸市场及未办理税务登记的专业市场、长途汽车客运点 （国有、社会）按实际产生垃圾量每吨 40 元收取，由主办或经 营管理单位负担。 4家庭装潢和修缮房屋产生的垃圾，按房屋建筑面积每平方 米 1 元的标准收取，由住户负担。 第六条 按照有利于提高收缴率、降低收费成本以及方便 缴费的原则，由市市容环境卫生行政主管部门委托具有公共管 理或社会服务职能的机构代收，并签订委托收费协议书。具体 为： （一）使用自来水的住户由城市供水企业在住户缴纳水费时 代收。 （二）属市、区财政拨款范围的国家机关、事业单位由市、 区财政部门征收，其余单位由市地税局在单位缴纳城镇职工基 本医疗保险时代征。 （三）登记注册的个体工商户由市地税局在其申报税或办理 减免税时代征。 （四）建筑施工单位由市城乡建设局在其办理建筑施工许可 证时代征。徐州经济技术开发区、新城区范围内的建筑施工单 位分别由徐州经济技术开发区和新城区管委会代征。对未办理 （或不办理）建筑施工许可证的建筑施工单位，由市地税局在 其开具营业税发票时代征。 5 （五）大中专院校、职业教育学校的在校学生、部分行业、 未纳入自来水收费系统的住户和未登记注册的个体工商户由辖 区政府征收。 （六）其他未包含的单位和个人，由市市容环境卫生主管部 门根据实际情况，确定征收方式，报市政府批准后实施。 第七条 代征代收单位可从收取的城市生活垃圾处理费中 提取 4%的手续费。 第八条 对总工会、民政部门认定的特困户、低保对象等 社会贫困人群，采取“先征后返”的方式，免征城市生活垃圾 处理费。对持有大学生创业证的大学生创业的企业，采取“先 征后返”的方式，免征城市生活垃圾处理费三年。对用水量累 计未达到 5 吨的住户，免征城市生活垃圾处理费。 第九条 城市生活垃圾处理费征收和管理： （一）市市容环境卫生主管部门向市物价部门申办收费许可 证，同时与其委托的代征代收单位签定委托书。代征代收单位 不得扩大收费范围和提高收费标准，严禁随意减免收费。 （二）征收的城市生活垃圾处理费资金全额缴入市财政专户， 严格实行收支两条线，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。 （三）收取的城市生活垃圾处理费专项用于城市生活垃圾的 收集、运输和处置等方面。对实际收缴的城市生活垃圾处理费 一部分用于支付垃圾焚烧、填埋等处置费用，另一部分由市市 6 容环境卫生主管部门按照各区送往垃圾处理厂的垃圾量比例， 定期拨付各区市容环卫部门，用于弥补生活垃圾的收集、运输 费用。 （四）市财政、审计、监察、物价、市容环境卫生等部门要 依法加强对垃圾处理费征收、管理、使用和财政票据使用情况 的监督检查，确保专款专用。对违反规定自立收费项目，提高 收费标准，扩大收费范围，重复收费，随意减免，擅自截留挪 用等行为，依法按有关规定严肃查处。 （五）单位和个人委托环境卫生作业单位承担的有偿服务， 其收费作为经营服务性收费管理，具体标准由市价格主管部门 按照合理补偿成本、适当盈利的原则核定。 第十条 市市容环境卫生主管部门会同市物价、财政部门 建立城市生活垃圾处理费征收和使用定期统计和公告制度，及 时将有关情况向社会公告，提高城市生活垃圾处理费征收和使 用的透明度，自觉接受社会监督。 第十一条 产生城市生活垃圾的单位、住户和个体工商户 等，未按本办法并在催缴后仍拒绝缴纳城市生活垃圾处理费的， 按照城市生活垃圾管理办法规定，对单位处以应交城市生 活垃圾处理费 3 倍以下且不超过 3 万元的罚款，对住户和个体 工商户处以应交城市生活垃圾处理费 3 倍以下且不超过