建筑工程预算讲解(苏州2006年标准)

表建设项目总投资组成 可 研 阶 段 费 用 组 成 初设阶段 建筑工程费 设备购置费 安装工程费 第一部分 工程费用 建 设 管理 费 可行性研究 费 研究 试验费 勘察 设计费 环 境影响 评 价 费 劳动 安全 卫 生 评 价 费 场 地准 备 及 临时设 施 费 引 进 技 术 和引 进设备 其他 费 工程保 险费 联 合 试 运 转费 特殊 设备 安全 监 督 检验费 固定资产 费用 固定资产 其他费用 市政公用 设 施建 设 及 绿 化 费 建设用地费无形资产费用 专利及专有技术使用费 其他资产费用（递延资产） 生产准备及开办费 第二部分 工程建设其他费用 基本预备费 建设 投资 预备费 价差预备费 第三部分预备费 建设期利息 建设项目估算总投资 固定资产投资方向调节税(暂停征收) 第四部分专项费用 建设项目概算总投资 1、 建筑安装工程费用项目组成 定额模式下 制度规定：直接工程费、间 接费、利 润和税金构成； 实务做法：基价直接费、综合间接费、独立费和税金构成。 清单模式下 制度规定：直接费、间接费、利润和税金构成； 实务做法：分部分项工程清单费用、措施项目清单费用、其他项目费用、规费和税金构成。 、 工程造价的计价特点 1、 单件性计价由建筑产品和生产的技术经济特点所决定的。 工程实践中，每个工程开工之 间，都必 须编制单位工程施工 组织设计，都必须编制单位工程施工图预算。 在工程招标情况下，招标文件的最重要的两个 组成部分就是施工 组织设计和投标报价。 2 建设项目单项工程单位工程分部工程分项工程工程量清单 2、 多次性计价由工程建设程序所决定。 以上说明，多次性计价是一个由粗到 细、由浅入深、由概略到精确的 计价过程，也是一个复杂而重要的管 理系统。 3、 组合性计价由工程项目构成的特点所决定。 建设项目的划分构成（可参见建筑工程施工质量验收统一标准GB50300-2001） 建设项目（需注意：不仅仅指基本建设项目）是指按一个总体设计进行建设施工的一个或几个 单项工程的总体。 单项工程：是指具有独立设计文件、竣工后可以独立 发挥生产能力并能产生经济效益或效能的工程。 如车间、办公室、住宅等。 （即“统一标准”所指的单位工程）具备独立施工条件并能形成独立使用功能的建筑物 和构筑物为一个单位工程。如建筑工程、室外建筑环境（含附属建筑、室外环境）、室外安装（含给排 水与采暖、电气）。 单位工程： 是指不能独立发挥生产能力，但具有独立设计的施工图纸和组织施工的工程。如土建 工程、电气安装工程、工业管道工程、暖卫工程、通风工程和电梯工程等。 子单位工程：建筑规模较大的单位工程，可将其能形成独立使用功能的部分作为一个子单位工程。 如地下室（停车场）、裙房（商场 ）、高 层（办公楼）。 分部工程：如地基与基础，主体 结构，建筑装饰装修，建筑屋面，建筑给水、排水及采暖，建筑 电气， 智能建筑，通风与空调，电梯等分部工程。 子分部工程：如地基与基础分部工程中含无支护土方、有支护土方、地基及基础处理、桩基、地下 防水、混凝土基础、砌体基础等子分部工程。 分项工程：如混凝土基础子分部工程含摸板、 钢筋、混凝土、后浇带混凝土、混凝土 结构缝处理等 分项工程。 工程量清单项目：如基础混凝土分项工程含带形基础（010401001*）、独立基 础（0104002*）等。 项目建议书和可行性研究阶段 初步设计阶段 技术设计阶段 施工图设计阶段 招投标阶段 合同实施阶段 竣工验收阶段 (初步) 投资 估算 概 算 造 价 修正概算造价 预算造价 合同价 结算价 实际造价 - - 3 子分部工程 中心商务区 购物中心 高层写字楼 中心广场 暖通工程 土建工程 给排水工程 设备安装 主体工程 地基与基础 装饰装修 智能建筑 桩基 地下防水 混凝土基础 砌体基础 模板 混凝土 钢筋 无梁带基 有梁带基 独立基础 建设项目 单项工程 单位工程 分部工程 分项工程 工程量清单项目 图 1-2 建设项目的划分与构成关系示意图 、 建安工程估价方法 1、 施工图预算法和工程量清单法 施工图预算法（传统的）根据建设单位提供的全套施工图和法定的工程量计算规则，由造价 编制者自行计算工程量，按照规定的程序和方法计算工程造价。 工程量清单法根据建设单位提供的全套施工图和工程量清单，由造价编制者按照规定的程 序和方法计算工程造价。 2、 工料单价法和综合单价法 工料单价法分部分项工程量的单价为直接费。直接费以人工、材料、机械的消耗量及其相应 价格确定。间接费、利 润、税金按照有关 规定另行计算。 基价直接费= ；建筑安装工程造价 =预 算 单 价分 项 工 程 工 程 量价价价 1 综合单价法分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项工程 所发生的直接费、 间接费、利润、税金。 建安工程造价= 价价 、 定额的概念 1、 定额的基本含义 定额是一种规定的数额。建筑工程定 额：是在正常的施工条件下，为完成单位合格产品所需要消耗的（人 力、物力、资金等）数量标准（最高）。 典型的计价性定额：预算定额（消耗量定额）行业的社会平均水平 典型的生产性定额：施工定额（企业定额）企业的个别劳动水平平均先进水平 4 施工定额是施工企业内部管理的定额，属于企业定额的性质。 平均先进水平：是在正常的施工条件下，大多数施工队组和大多数生产者经过努力能够达到和超 过的水平，低于先进水平，而略高于平均水平。 2、 定额水平的概念 定额水平指规定消耗在单位产品上的劳动、机械和材料数量的多少，是按照一定施工程序和工艺条件下 规定的施工生产中活劳动和物化劳动的消耗水平。 定额的水平直接反映劳动生产率水平，反映劳动和物质消耗水平； 劳动生产率越高，定额水平也越高，而劳动和物质消耗数量越低。 a) 定额的主要作用：组织生产、决定分配 3、 定额的种类 按使用范围分类 全国统一定额反映一定时期社会生产力水平一般状况； 行业统一定额反映各行业部门专业工程技术特点以及施工生产和管理水平； 地区统一定额考虑地区性特点对全国统一定额水平做适当调整补充； 补充定额随着设计施工技术发展， 补充现行定额缺项所编制。有地区补充定额和一次性 补充定额两种。 按构成因素分类 建筑工程定额按具体适用对象分土建工程、建筑装饰工程、市政工程、房屋修缮工程、 古建园林工程、人防工程、公路工程、水利工程定额等； 设备安装工程定额主要是机械设备安装和电气设备安装工程定额； 费用定额计取建安工程其它直接费用、现场经费、间接费、利 润和税金的依据和标准； 工器具定额为新建或扩建项目投产运转首次配置的工、器具数量标准； 工程建设其他费用定额独立于建筑安装工程、设备和工器具购置之外的其他费用开支 的标准。 4、 定额的特性 过去：科学性、法令性； 现在：科学性、指导性与权 威性。 “控制量、指 导价、竞争费”。 、 建设项目造价审计的概述 建设项目造价在项目建设过程中发挥着不可低估的作用。以建设程序为主线，造价的 编制与执行分别反 映在建设过程的每一个阶段上，要 进行项目管理，必 须首先控制造价，这是节约投资、科学决策的最有效途径。 鉴于此，对建设项目进行造价 审计显得格外重要。尤其是在当今众多投资主体纷纷争上项目、争投资的形势 下，进行项目造价审计，是便投资市场规范化、合理化的有利保证。在计划经济条件下，国家计划委员会系统 和建设银行系统密切配合，对 建设项目实行“一条龙“管理，采用高度集中的计划管理和完全归口建设资金的 办法，把建设项目置于严密的控制之下，建设项目由国家计 委系统实行高度集中的指令性计划，建设项目的 资金确定和使用由建设银行实行强有力的监控，所以，建设项目概预算形同虚设，其对项目投资的指导意义 也不大，故而对这一部分文件的 审计也没有受到各有关部 门的重视，除了建 设银行设有造价管理部门之外， 几乎无一家单位具有审计概预算的资格。况且，建设资金大多是国家财政拨款，项目建设实报实销，建设单位 也不重视对建设资金的管理与监督，敞口花 钱，不承担 风险 ，导致投资效益下降。在社会主义市场经济条件下， 不仅投资主体多样化，资金来源多渠道化，建设单位的投资风险 意识也不断增强，从而对建设资金的控制也 日益正规化。自从国家审计署成立以来，项目投资审计工作逐步完善，投资审计队伍不断壮大，投资审计重点 也己完成了从财务审计向工程预决策审计延伸的发展过程，且现已深入到各个地区与单位， 审计面广，审计 深度也不断增强。审计署关于建 设项目必须要进行造价审计 的通知，便是很好的一例。从政府审计到社会审 计，再到内部审计，这一稳定的审计格局，保证了项目造价审计的基本质量。多年的审计实践表明，建设项目 造价审计对项目投资活动起着不可低估的作用。投 资项目造价 审计，是 项目造价作用得以实现与发挥的根本 保证。 1、 建设项目造价审计范围的划分 - - 5 按照固定资产投资项目的最新划分要求，国家 审计署调整了 审计范围及审计重点。 (一)基础性项目审计 基础性项目是指以中央投资为主的建设项目，主要是一些关系到国计民生的大中型建设项目，由国家 审 计署、审计署驻各地特派员办 事处负责完成审计，个 别项目可委托当地 审计局代审或与当地审计局合作审计。 对基础性项目造价审计的重点是投资估算与设计概算的编制及设计概算的执行情况。 (二)公益性项目造价审计 公益性项目是指以地方投资为主建设的项目，原 则上交由当地 审计局审计。公益性 项目造价的审计重点 是概算审计与决算审计。通过审计 建设项目的概算， 检查投 资计划的制订情况;通过决算审计，检查投资计划 的执行及完成情况。 (三)竞争性项目造价审计 竞争性建设项目是指以企事业单位及实行独立经济核算的经济实体投资为主的项目，往往是一些中小型 项目或盈利项目。对竞争性项 目造价审计的目的是帮助企 业、事 业单位减少投资浪费，提高投资效益。因此， 对这一类项目造价的审计多由社会审计(即审计事务所审计 )与内部审计协作完成， 审计重点是工程决算。 由此可以看出，项目审计包括政府 审计、社会 审计、内部审计三大主要部分，各审计部门之间既有相互联 系，也有明确分工。除此之外，与项目造价的审查有关的单位还有建设银行、会计师事务所及其他有资质的部 门。通过全社会的共同努力，进一步完善工程造价与项目投 资的控制体系，实现造价审计的宏观调控作用。 2、 审计时间的划定 建设项目投资估算在投资决策阶段编制完成，所以，对投资估算的审计工作也是在项目主管部门或国家 及地方的有关有权单位审批项目建议书、设计任务书和可行性研究 报告文件时一次完成，以保 证投资决策的 科学性。 设计概算在投资决策完成之后， 项目正式开工之前编制，但对设计概算的审计工作却反映在项目建设全 过程之中。按审计要求，审计部门应在项目建设概算编制完成之后，立即进行审计，这属于开工前审计内容之 一。在此审计过程中，以项目概算的准确性、合理性及客观性为审计目标，以概算编制文件为审计对象，以各 地制订的有关概算编制耍求及规定为审计依据，以概算定额和概算指标等技术经济指标为审计标准， 严格审 查概算编制过程是否有误，是否有多列 项目、少列 项目的现 象，是否有错套定额、提高取费率、增加不合理费 用等现象发生。 ，并将概算投资额度与项目投资计划、投资估算进行对比，看是否有超投资、超计划问题，并分 析原因，及时纠正错误，及时调整概算额度。 但在现实工作中，设计概算审计 却大多发生在在建过程中或 发生在项目竣工验收之后，在 这两个阶段审 计概算，实际上是建立在原设计 概算己被认可的前提下的。审计的重点在于:一看原设计概算是否有变更及调 整部分;二看设计概算的执行与落 实情况。 对于第一点，应要求审计人员收取与设计变更有关的各种计算资料， 检查修正概算的报批手续，以此 为依据， 进行审计处理;对于第二点，概算的执行与完成情况往往通过建设单 位财务会计方面的有关资料表现出来，如年度 财务报表、投资报表、财务决算报表、工程概况表、固定资产交 付使用总表及明细表等。概算 审计，离不开 财务审叶，两者相辅相成。 施工图预算审计，从审计时间 及审计内容上看，接近于概算审计，但审计重点及审计目的略有不同。 在开工前审计施工图预算，大多由内 审人员完成，通 过审计 ，确定招标标底，签订工程施工合同:在在建 过程中及竣工验收后进行审计，也是看其在 项目建设中的 执行情况。相 对而言，施工图预算审计比概算审计 更为具体，更为细致，审计范围小，审计万法灵活，主要为控制工程造价、保证工程质量服务。 竣工决算审计，按审计机关的 审计要求，所有的建 设项目竣工之后，应立即组织工程验收，验收通过后， 即着手编制竣工决算，一旦决算完成，则尽快实行审计。 竣工决算审计是一种事后行为，直接关系到甲乙双方的 经济 利益。 审竣工决算，要注重工程施工过程与 竣工决算反映内容的一致性; 二要看施工图预算与竣工决算的前后呼应性; 三要看竣工决算本身的合理性与准 确性。竣工决算审计的完成，标志着对一个建设项目投资建 设阶段的监督告一段落，标志着对项目建设造价 体系审核的结束。只有具各了有关部 门(政府审计: 社会审计或内部审计)审核后签字认可的竣工决算，才可以 进行甲乙万的工程款结算。竣工决算 审计的实际意义就表 现在这里。 3、 审计程序 无论是设计概算审计、施工图预 算审计， 还是竣工决算审计 ，也无论是政府审计、社会审计，还是内部审 计，其审计程序是基本一致的。具体过程如下: 6 (一)接受审计任务，下发审计 通知 审计部门接受造价审计任务的主要途径有如下三种形式: 1、接受上级审计部门或主管部 门的任务安排，完成当年 审计计 划府审计与内部审计工作之中。 2、接受建设单位委托，根据自己的业务能力情况酌情安排概 预算审计工作。以审计事务所为主要代表的 社会审计大多选择这种方式。 3、根据国家有关政策要求及当地的经济发展和城市规划安排，及时主动地承担审计范围内的项目造价 审计任务，这也是政府审计，尤其是地方审计机构最常使用的方式之一。 (二)组织审计人员，做好审计 准备工作 从政府审计角度来讲，在对大中型 项目概预算、决算 审计时 ，要求组织有关的工程技术人员、经济人员、 财务人员参加，并成立审计小 组，明确分工，落实审计任务。 从社会审计与内部审计角度看，重点是将工程 项目审计工作按 专业不同再详细分工，如土建工程 审计、 水电工程审计、安装工程审计 等。而从人 员组织的现状看，审计事务所与内部审计部门急需解决的问题是如 何委托或邀请社会人员进行项目审计，形成比 较稳定的社会 审计网络，以 补充社会审计与内部审计单位专业 审计人员的不足。 (三)进入施工现场，了解项目建 设过程 审计人员配备齐全之后，即进驻 施工现场，与 项目建设主管部 门的有关工程建设负责人员接触，了解项 目建设计划、施工方案、造价 编制的具体要求等有关内容; 并收集编制资料，如图纸、 计划任务书、定额、有关 的取费文件、变更资料及其他相关 资料等。同 时，还应进行实物测量工作，尤其是对决算审计中出现的变更部 位，必须要做这项工作，这一过程也称为取证阶段。如何使证据有理有力，此乃关键一步。 (四)审计实施阶段 这是围绕审计准备阶段制订的审计目标，以收集到的 审计资 料为依据，从各个方面 对项目造价进行审计， 如工程量审计、定额审计、取费审计等具体过程。这一环节是审计目标得以实现的重要保证，也是整个审计过 程中相当重要的一个阶段。审计 人员应本着实事求是、公正客观的基本原则，从技术经济分析入手，完善项目 造价文件中不确切的部分内容，保证审计质量，达到 审计目的，实现审计要求。 (五)编写审计报告，提出处理建 议 经过一段时间的审计实施阶段之后， 审计人员将初步审计结论 交给项目建设的主管领导及项目造价中涉 及的有关部门，协调多方意见 ，将 审计与编制之间的矛盾解决完妥，几方达成共识，为编写审计报告、整理审 计结论做好准各工作。这样几 经反复之后， 审计人员再将审计结论 抄送至审计领导人员手中，待领导审核批 准之后，写出审计报告，提出审计处理建议。至此， 项目造价 审计工作的基本程序完结。 审计结论通过审计报 告反映出来，审计报告也是审计 目标实现程度的具体体现 。将 结论信息反馈到审计部门，则审计成就一目了 然。 第 1 章 建筑工程定额原理 、基本概念 1、 工时研究 定义：确定工人作业活动所需时间总量的一套程序和方法。 目的：为了确定施工的时间标准，即 时间定额。 2、 时间定额 定义：正常的施工技术条件和合理劳动组织条件下，生 产单 位合格产品所需消耗的工作时间。 单位：一个工人 8 小时工作日的工作时间为 1 个“工日”。 3、 产量定额 定义：单位时间完成的产品数量，是 时间定额的倒数。 时间定额= ；例：若某项工作工人的消耗时间节约 10%，则产量定额提高多少？产量定额 =产 量 定 额1 = =1.11，则产量定 额提高了 11%价%0 - - 7 砖墙体积=（墙长墙高应增减面积）墙厚应增减体 积 第 2 章 建筑工程预算定额 、 预算定额的概念 预算定额反映完成符合设计标准和施工验收规范要求的合格质量分项工程所消耗的人工、材 料和机械台班的数量限度。 这种限度决定了工程的成本和造价 预算定额是计价性定额这是它最重要的性质。 预算定额编制原则：平均合理， 简明适用。预算定额的水平以大多数施工单位的施工定额水 平为基础。但是，预算定额绝 不是简单地套用施工定额的水平。长期以来形成的造价计算方 法是编制施工图预算。预算定 额为计算人工、材料、机械耗用量提供了统一的参数。是 建设单位和施工单位之间建立经济关系的重要基础。 预算定额管理体制：全国统一领导、地方分 级管理 、 预算定额的编制 、 确定项目划分列项 以砖墙为例 按砌筑材料分：标准砖、多孔 砖、空心砖、各种砌块、 按表面要求分：单面清水、混水、 按厚度分：1/2 砖、1 砖、1 砖半、 按结构分：实砌、空斗、 按位置分：内墙、外墙 按形状分：直型、弧型、 、 确定工程量计算规则 工程量计算规则的规定反映项目所包含的工作内容、 计量 单位、 计算方法等。这种规则被称为是“法 定的”。 计量单位主要根据分部分项工程的形体和结构构件特征及其变化确定 凡建筑结构构件的断面有一定形状和大小，但 长度不同时，按长度以延长米（M）为计量单位。 凡建筑结构构件的厚度有一定规格，但 长度和宽度不定时，按面积以平方米（M 2）为计量单位。 凡建筑结构构件的长度、厚（高）度都 变化时，按体积以立方米（M 3）为计量单位。 钢结构由于重量与价格差异很大，形状又不固定，采用重量以吨（t）为计量单位。 以上是 物理计量单位。 凡建筑结构构件无一定规格，而其构造又 较复杂时，按个、台、座、组为计量单位。自然 计量单位。 工程量计算方法规定了如何按照施工图计算工程量 、 调查计算有关工程数据 通过大量工程调查统计以及根据典型设计图纸计算， 获得分 项工程的施工过程的工程量，在 编制预算定 额时，有可能利用施工定额的 劳动、机械和材料消耗指 标确定 预算定额所含工序的消耗量。 、 确定人工消耗指标 人工工日消耗量由完成分项工程各个工序施工定额包括的基本用工、 其他用工以及人工幅度差 三部分组成。 基本用工完成单位产品必须消耗的技术工种用工 完成定额计量单位的基本用工= （综合取定的工程量 劳动定额） 8 其他用工 超运距用工。超运距是指施工 劳动定额中已包含的材料、半成品场内水平搬运距离与预算 定额所考虑的堆放地点到操作地点的水平运输距离之差。超运距用工 = （超运距材料数 量 超运距劳动定额），超运距=预算定额取定运距- 劳动 定额已包括运距 辅助用工。指技 术工种内不包括，而又必须考虑的用工。例如，机械土方工程配合用工，电 焊着火用工，材料加工（ 筛 砂、洗石、淋化灰膏等）。 人工幅度差。指施工定额中未包括而在正常施工情况下不可避免但又很难准确计量的用工和各种工时损 失。人工幅度差=（基本用工+ 其他用工）人工幅度差系数 、 确定材料消耗指标 、 确定施工机械台班消耗指标 、 基础单价 、 人工工资标准 现行江苏省建筑与装饰工程计价表（2004）总说明 第十三条 ：本计价表人工工资分别按一类 工 28.00 元/工日、二类工 26.00 元/工日、三类工 24.00 元/工日计算；单独装饰工程按 30.0045.00 元/工日进行调整后 执行。每工日按八小 时 工作制 计算。工日中包括基本用工、 材料场内运输用工、部分项目的材料加工及人工幅度差。 、 材料预算价格 材料预算价格的含义 材料的预算价格是指材料（包括构件、成品及半成品等）从其来源地（或交 货地点、供应者仓 库提货地点）到达施工工地仓库（施工地点内存放材料的地点）后 出库 的 综合平均 价格。 材料预算价格的构成 材料预算价格一般包括：材料原价、供 销部门手续费、包装费、运杂费、采购保管费。前 3 项 一般合称“ 材料原价”。 建筑半产品材料的预算价格 半产品材料（主要指砂浆、混凝土等） 预算价格根据配合比原材料用量及其 预算价格计算。 例：在 2004 年江苏计价表中， 1 立方米 M5 混合砂浆的 预算价格计算如下： 材料名称 定额用量 预算价格 合价 水泥 32.5 级 202kg 0.28 元/kg 56.56 中砂 1.61t 38 元/t 61.18 石灰膏 0.08m3 108 元/m 3 8.64 水 0.30m3 2.8 元/m 3 0.84 合计 127.22 、 施工机械台班单价 施工机械台班单价是施工机械每个台班所必须消耗的人工、材料、燃料动力和应分摊的费用，每个台班 按 8 小时工作制计算。 台班单价组成：折旧费、大修理 费、经常修理费、安拆费及场外运费、燃料动力费、人工 费、养 路费及车船使用税 、 预算单价 、 单 位估价表 工料单价 指建筑工程单位产品的基本直接费用，包括人工、材料、机械使用费的分项工程单位价格，亦称“定额基 价”、 “工料单价” 。 单位估价表概念 - - 9 预算定额的价格表现形式分项工程预算单价的价目表 是定额直接费的计价依据直接依据 我国预算制度主要采用单价法计算预算造价。在价格比较稳定情况下（计划经济时代就是这 样），采用“量价合一” 形式，制定地区 单位估价表，以 简化预 算造价的计算工作。 定额基价的基准时间、价格水平是滞后的。如 97 估价表是以 94 年 11 月南京市的建筑工程 材料价格为基准；2001 年定额是以 2000 年第一季度南京市的建筑工程材料价格为基准。 单位估价表的编制 单位估价表的内容包括两个基本部分： 预算定额规定的工料机数量，地区统一预算价格。 单位估价表的应用 定额套用：应用单位估价表确定分项工程单价；套用原则：分项工程名称、规格、做法、计量单位等与定额 相一致。 直接套用 换算套用：在不违反定额套用基本原则的情况下： 如果定额规定允许换算时， 则做定额换算，即 换算套用； 如果定额规定不允许换算，仍然直接套用。 补充定额 、 消耗量定额（“江苏计价表”） 综合单价 工程量清单：表示拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明 细清单。 综合单价：完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料 费、机械使用费、管 理费和利润，并考虑风险因素。 消耗量定额的概念 消耗量定额：由建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照正常施工条件下制定的， 生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。 消耗量定额的作用（“2004 年江苏计价表” ） 依法不实行招投标工程编制与审核工程预结算的依据； 编制建筑工程概算定额的依据； 建设行政主管部门调解工程造价纠纷、合理确定工程造价的依据； 编制工程标底、招标工程结算审核的指导； 工程投标报价、企业内部核算、制定企 业定额的参考。 消耗量定额的综合单价的基准时间、价格水平是滞后的。如 2004 年江苏计价表以南京市 2003 年下半年建筑工程材料指导价格为基准。 10 第 3 章 建筑工程预算费用 、 “国标”建安工程费用理论组成 表 建筑安装工程费用项目组成表 1. 人工费 2. 材料费直接工程费 3. 施工机械使用费 1. 环境保护 2. 文明施工 3. 安全施工 4. 临时设施 5. 夜间施工 6. 二次搬运 7. 大型机械设备进出场及安拆 8. 混凝土、钢筋混凝土模板及支架 9. 脚手架 10. 已完工程及设备保护 直接费 措施费 11. 施工排水、降水 1. 工程排污费 2. 工程定额测定费 3. 社会保障费 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 4. 住房公积金 规 费 5. 危险作业意外伤害保险 1. 管理人员工资 2. 办公费 3. 差旅交通费 4. 固定资产使用费 5. 工具用具使用费 6. 劳动保险费 7. 工会经费 8. 职工教育经费 9. 财产保险费 10. 财务费 11. 税金 间接费 企 业 管 理 费 12. 其他 利 润 建 筑 安 装 工 程 费 税 金 建安工程费用项目构成 - - 11 建筑安装工程费由直接费、间 接费、利 润和税金组成（见附表）。 直 接 费 由直接工程费和措施费组成。 直接工程费：是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料 费、施工机械使用费。 措施费：是指为完成工程项目施工， 发生于该工程施工前和施工 过程中非工程实体项目的费用。 间接费 由规费、企业管理费组成。 规费：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用（简称规费）。包括： 企业管理费：是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需费用。 利润 是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。 税金 是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。 、 “地区”建安工程费用实务组成（苏建定2003373 号） 在预算实务中，各地区（省、市、自治区）都制定相应的费用计算规则，虽具体规定有所不同，但其构成 费 用内容基本相同，只是表现形式有 别。本小 节内容均以江 苏省建筑与装饰工程费用计算规则（2004 年）为主 进行阐述。 、 概述 说明 江苏省建筑与装饰工程费用计算规则与江苏省建筑与装饰工程计价表配套执行。 为了切实保护人民生产生活的安全，保 证安全和文明施工措施落实到位，现场安全文明施工 措施费作为不可竞争费用，建 设单位不得任意压低费用标准，施工 单位不得让利。此项费用 的计取由各市工程造价管理部门根据工程实际情况予以核定，并进行监督，未 经核定不得计 取。 不可竞争费包括： 现场安全文明施工措施费； 工程定额测定费； 安全生产监督费； 建筑管理费； 劳动保险费； 税金； 有权部门批准的其他不可竞争费用。 以上不可竞争费在编制标底或投标报价时均应按规定计算，不得让利或随意调整计算标准。 措施项目费原则上由编标单位或投标单位根据工程实际情况分别计算。除了不可 竞争费必须 按规定计算外，其余费用均作 为参考标准。 管理费和利润统一以人工费加机械费为计算基础。 包工不包料和点工按本费用计算规则的规定计算。 包工不包料：适用于只包计价表人工的工程。 点工：适用于在建筑与装饰工程中由于各种因素所造成的损失、清理等不在计价表 范围内的用工。 包工不包料、点工的临时设施应由建设单位提供。 、 费 用项目划分 建筑与装饰工程造价由分部分项工程费、措施 项目费、其他项目费、规费和税金组成。 1. 分部分项工程费包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润。 人工费：指应列入计价表的直接从事建筑与装饰工程施工工人（包括现场内水平、垂直运 输等 辅助工人）和附属生产单位（非独立经济核算单位）工人的基本工资、工资性津贴、流 动施工 12 津贴、房租补贴、职工福利费、劳动保护费。 材料费：指应列入计价表的材料、构件和半成品材料的用量以及周转材料的摊销量乘以相应 的预算价格计算的费用。 机械费：指应列入计价表的施工机械台班消耗量按相应的我省施工机械台班单价计算的建筑 与装饰工程施工机械使用费以及机械安、拆和 进 (退) 场费 。 管理费：包括企业管理费、 现场管理费、冬雨季施工增加费、生产工具用具使用费、工程定位 复测点交场地清理费、远地施工增加 费、 非甲方所为四小 时 以内的临时停水停电费。 1）企业管理费：指企业管理层为组织施工生产经营活动所发生的管理费用。内容包括： 管理人员的基本工资、工资性津贴、流动施工津贴、房租补贴、职工福利费、劳动保护费。 差旅交通费：指企业职工因公出差、工作调动的差旅费、住勤补助费、市内交通费和误餐补助费、 职工探亲路费、劳动力招募费、离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、牌照、养路费等。 办公费：指企业办公用文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报；会议、水、电、燃煤、燃气等费用。 固定资产折旧、修理费：指企业属于固定资产的房屋、设备、仪器等的折旧及维修费用。 低值易耗品摊销费：指企业管理使用不属于固定资产的工具、用具、家具、交通工具、检验、试验、 消防等的摊销及维修费用。 工会经费及职工教育经费：工会经费是指企业按职工工资总额计提的工会经费；职工教育经费是指 企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额计提的费用。 职工待业保险费：指按规定标准计提的职工待业保险费用。 保险费：指企业财产保险、管理用车辆等保险费用。 税金：指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税、印花税及土地使用费等。 其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计 费、咨询费、联防费等。 2）现场管理费：指现场管理人员组织工程施工过程中所发生的费用。内容包括： 现场管理人员的基本工资、工资性津贴、流动施主津贴、房租补贴、职工福利费、劳动保护费。 办公费：指现场管理办公用的工具、纸张、帐表、印刷；油电、书报、会议、水、电、燃煤(气)等 费用。 差旅交通费：指职工因公出差的旅费、住勤费、补助费、市内交通费和误餐补助费、职工探亲路费、 劳动力招募、职工离退休一次性路费、工伤人员就医路费、工地转移费以及现场管理使用的交通工具的油 料、燃料、养路费、牌照费等。 固定资产使用费：指现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维 修和租赁费等。 低值易耗品摊销费：指现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具、交通工具、检验、试 验、测绘、消防用具等的购置、维修和摊销费。 保险费：指施工管理用财产和车辆保险、高空作业等特殊工种的安全保险等费用。 其他费用。 3）冬雨季施工增加费：指在冬雨季施工期间所增加的费用。包括冬季作业、临时取暖、建筑物门窗洞 口封闭及防雨措施、排水、工效降低等费用。 4）生产工具用具使用费：指施工生产所需不属于固定资产的生产工具、检验用具、仪器仪表等的购置、 摊销和维修费，以及支付给工人自备工具的补贴费。 5）工程定位、复测、点交、场地清理费。 6）远地施工增加费：指远离基地施工所发生的管理人员和生产工人的调迁旅费、工人在途工资，中小 型施工机具、工具仪器、周转性材料、办公和生活用具等的运杂费。 对包工包料工程，不论施工单位基地与工程所在地之间的距离远近，均由施工单位包干使用；包工不 包料工程按发承包双方的合同约定计算。 7）非甲方所为四小时以内的临时停水停电费用。 利润：指按国家规定应计入建筑与装饰工程造价的利润。 - - 13 2. 措施项目费 环境保护费：指正常施工条件下， 环保部门按规定向施工单位收取的噪音、扬尘、排污等费用。 现场安全文明施工措施费：包括脚手架挂安全网、 铺安全竹笆片、洞口五临边及电梯井护栏 费用、电气保护安全照明设施 费、消防 设施及各类标牌 摊销费 、施工现场环境美化、现场生 活卫生设施、施工出入口清洗及 污水排放设施、建筑垃圾清理外运等内容。 临时设施费：指施工单位为进行建筑与装饰工程施工所必需的生产和生活用的临时建筑物、 构筑物和其他临时设施等费用。 临时设施费内容包括：临时设施的搭设、维修、拆除、摊销等费用。 夜间施工增加费：指规范、 规程要求正常作业而发生的照明设施、夜餐补助和工效降低等费 用。 二次搬运费：指因施工场地狭小而发生的二次搬运所需费用。 大型机械设备进出场及安拆：指机械整体或分体自停放场地转至施工场地，或由一个施工地 点运至另一个施工地点所发生的机械安装、拆卸和 进出场运输转移费用。 混凝土、钢 筋混凝土模板及支架：指模板及支架制作、安装、拆除、维护、运输、周转材料摊销 等费用。 脚手架费：指脚手架搭设、加固、拆除、周转材料摊销等 费用。 已完工程及设备保护：指对己施工完成的工程和设备采取保护措施所发生的费用。 施工排水、降水：指施工 过 程中发生的排水、降水费用。 垂直运输机械费：指在合理工期内完成单位工程全部项目所需的垂直运输机械台班费用。 室内空气污染测试：指对室内空气相关参数进行检测发生的人工和检测设备的摊销等费用。 检验试验费：是指根据有关国家标准或施工验收规范要求对建筑材料、构配件和建筑物工程 质量检测检验发生的费用。除此以外 发生的检验试验费，如己有 质保书材料，而建设单位或 质监部门另行要求检验试验所发生的费用，及新材料、新工艺、新设备的试验费等应另行向 建设单位收取。 赶工措施费：若建设单位对工期有特殊要求， 则施工单位必须增加的施工成本费。 （提前工期 奖） 工程按质论价：指建设单位要求施工单位完成的单位工程质量达到经有权部门鉴定为优良工 程所必须增加的施工成本费。 特殊条件下施工增加费： 1）地下不明障碍物、铁路、航空、航运等交通干扰而发生的施工降效费用。 2）在有毒有害气体和有放射性物质区域范围内的施工人员的保健费，与建设单位职工享受同 等特殊保健津贴，享受人数，根据现场实际完成的工程量( 区域外加工的制品不应计入)的计 价表耗工数，并加计百分之十的 现场管理人员的人工数确定。 3. 其他项目费 总承包服务费 1）总承包：指对建设工程的勘察、 设计、施工、设备采购进行全过程承包的行为，建设项目从 立项开始至竣工投产全过程承包的“交钥匙”方式。 2）总分包 建设单位单独分包的工程，总包单位与分包单位的配合费由建设单位、总包单位和 分包单位在合同中明确。 总包单位自行分包的工程所需的总包管理费由总包单位和分包单位自行解决。 安装施工单位与土建施工单位的施工配合费由双方协商确定。 预留金：招标人为可能发生的工程量变更而预留的金额。 零星工作项目费，指完成招 标人提出的，工程量暂估的零星工作所需的费用。 4. 规费 （1）工程定额测定费：包括预算定额编制管理费和劳动定额测定费。应按江苏省物价局、江苏省财政 14 厅苏价房 (1999)13 号、苏财综 (1999)5 号关于工程定额编制管理费、劳动定额测定费合并为工程 (劳动) 定额测定费的通知等文件的规定收取工程定额测定费。该费用列入工程造价，由施工单位代收代缴，上 交工程所在地的定额或工程造价管理部门。 （2）安全生产监督费：指有权部门批准的由施工安全生产监督部门收取的安全生产监督费。 （3）建筑管理费：指建筑管理部门按照经有权部门批准的收费办法和标准向施工单位收取的建筑管理 费。 （4）劳动保险费：指施工单位支付离退休职工的退休金、价格补贴、医药费、职工退职金及六个月以 上的病假人员工资、职工死亡丧葬补助费、抚恤费，按规定支付给离、退休干部的各项经费；以及在职职 工的养老保险费用等。 5. 税金： 指国家税法规定的应计入建筑与装饰工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。 、 工程类别划分 1. 建筑工程工程类别划分标准表 类别 项目 单位 一类 二类 三类 檐口高度 m 20 16 16单层 跨度 m 24 18 18 檐口高度 m 30 18 18 工 业 建 筑 多层 建筑面积 8000 5000 5000 檐口高度 m 62 34 34 建筑面积 10000 6000 6000住宅 层数 m 22 12 12 檐口高度 m 56 30 30 建筑面积 10000 6000 6000 民 用 建 筑 公共建筑 层数 层 18 10 10 砼结构高度 m 100 50 50烟囱 砖结构高度 m 50 30 30 高度 m 40 30 30水塔 容积 m 80 60 60 筒仓 高度 m 30 20 20 构 筑 物 贮池 容积（单体） m 2000 1000 1000 檐口高度 m 20 16 16大型机械吊装工程 跨度 m 24 18 18 预制砼（钢板）桩长 m 30 20 20桩基础工程 灌注砼桩长 m 50 30 30 单独土（石）方工程 大型土（石）方工程 挖或填、土（石）方容 量 m 10000 5000 5000 2. 工程类别划分说明 （1）工程类别划分是根据不同的单位工程，按施工难易程度，结合我省建筑市场历年来的实际施工项 目确定的。 （2）不同层数组成的单位工程，当高层部分的面积(竖向切分) 占总面积 30%以上时，按高层的指标确 定工程类别，不足 30%的按低层指标确定工程类别。 （3）以建筑面积、檐高、跨度确定工程类别时，如该工程指标达不到高类别的指标，但工程施工难度 很大的( 如建筑复杂、有地下室、基础要求高、采用新的施工工艺的工程等) ，其类别由各市工程造价管理部 门根据实际情况予以核定。 - - 15 （4）单独承包地下室工程的按二类标准取费，如地下室建筑面积指标达到一类标准的则按一类标准取 费。 （5）建筑物、构筑物高度系指设计室外地面标高至檐口顶标高(不包括女儿墙，高出屋面电梯间、楼 梯间、水箱间等的高度)，跨度系指轴线之间的宽度。 （6）工业建筑工程：指从事物质生产和直接为生产服务的建筑工程，主要包括生产(加工) 车间、实验 车间、仓库、独立实验室、化验室、民用锅炉房、变电所和其他生产用建筑工程。 （7）民用建筑工程：指直接用于满足人们的物质和文化生活需要的非生产性建筑，主要包括：商住楼、 综合楼、办公楼、教学楼、宾馆、宿舍及其他民用建筑工程。 （8）构筑物工程：指与工业与民用建筑工程相配套且独立于工业与民用建筑的工程，主要包括烟囱、 水塔、仓类、池类等。 （9）桩基础工程：指天然地基上的浅基础不能满足建筑物、构筑物和稳定要求而采用的一种深基础。 主要包括各种现浇和预制桩。 （10）强夯法加固地基、基础钢管支撑均按二类标准执行。深层搅拌桩、粉喷桩、基坑锚喷护壁按打 灌注桩基工程三类标准执行。专业预应力张拉施工如主体为一类工程按一类工程取费；主体为二、三类工 程均按二类工程取费。 （11）轻钢结构的单层厂房按单层厂房的类别降低一类标准计算。 （12）大型土石方和单独土石万工程：指单独编制概预算或在一个单位工程内挖方或填方在 5000 立方 米(不含 5000 立万米)以上的工民建土石万工程。包括土石方挖或填等。 （13）预制构件制作工程类别划分按相应的建筑工程类别划分标准执行。 （14）与建筑物配套的零星项目，如化粪池、检查井、分户围墙按相应的主体建筑工程类别标准确定 外，其余如厂区围墙、道路、下水道、挡土墙等零星项目均按三类标准执行。 （15）关于建筑物加层扩建时套用类别的万法： 1）当选用面积利跨度指标时，以新增的实际面积和跨度套用类别标准。 2）当选用檐高和层数指标时，要与原建筑物一并考虑套用类别标准。 （16）在计算层数指标时，半地下室和层高小于 2.2 米的均不计算层数。 （17）凡工程类别标准中，有两个指标控制的，只要满足其中一个指标即可按该指标确定工程类别； 有三个指标控制的，必须满足二个及二个以上指标才可按该指标确定工程类别。 （18）工程类别标准中未包括的特殊工程，如影剧院、体育馆、游泳馆、别墅、别墅群等，由工程造 价管理部门根据具体情况确定，报省定额总站备案。 、 费用计算规则及计算标准 人工工资标准分为三类：一类工标准为 28 元/ 工日；二类工标准为 26 元/工日；三类工标准为 24 元/工日。单独装饰工程的人工工 资可在计价表单价基础 上调整为 3045 元/工日，具体在 投标报价或由双方合同中予以明确。 包工不包料、点工分别按 35 元/工日、 29 元/工日计算，其中包括了管理费、利润和劳动保险 费。 建筑工程管理费和利润计算标准：建筑工程计价表中的管理费是以三类工程的标准列入子 目，其计算基础为人工费加机械 费。利 润不分工程类别 按表中 规定计算。 建筑工程管理费、利润取费标准表 管理费费率（%）序 号 工程名称 计算基础 一类工程 二类工程 三类工程 利润费率 （%） 一 建筑工程 人工费+机械费 35 30 25 12 二 预制构件制作 人工费+机械费 17 15 13 6 三 构件吊装 人工费+机械费 12 10.5 9 5 四 制作兼打桩 人工费+机械费 19 16.5 14 8 五 打预制桩 人工费+机械费 15 13 11 6 六 机械施工大型土石方工程 人工费+机械费 7 6 5 4 16 单独装饰工程管理费、利润取费标准：装饰工程的管理费按装饰施工企业的资质等级划分计 取，其计算基础为人工费加机械 费。利 润不分企业资质 等级 按表中规定计算。 - - 17 单独装饰工程管理费、利润取费标准表 管理费费率（%）项目 计算基础 一级企业 二级企业 三级 企业 利润费率 （%） 单独装饰工程 人工费+机械费 56 48 40 15 措施项目费计算标准 （1）环境保护费：按环保部门的有关规定计算，由双方在合同中约定。 （2）现场安全文明施工措施费：建筑工程按分部分项工程费的 1.5%3.5%计算；单独装饰工程按分部 分项工程费的 0.5%1.5%计算。该费用作为不可竞争费，具体由各市工程造价管理部门根据工程实际情况 予以核定后方可计取。 （3）临时设施费:建筑工程按分部分项工程费的 1%2%计算；单独装饰工程按分部分项工程费的 0.3%1.2%计算。由施工单位根据工程实际情况报价，发承包双方在合同中约定。 （4）夜间施工增加费：根据工程实际情况，由发