慈利县商务局职能配置内设机构和

慈利县商务局职能配置内设机构和 人员编制规定 根据中共慈利县委、慈利县人民政府关于转发慈利县人民政 府机构改革方案的实施意见的通知（慈发20057 号）精神，撤销 县内贸行业管理办公室，组建慈利县商务局（加挂慈利县招商合作 局牌子）。慈利县商务局是主管全县商贸流通、内外贸易和国际经 济合作的县政府工作部门。 一、职能调整 （一）划入的职能 1、原县内贸行业管理办公室承担的职能。 2、原县对外贸易经济合作局承担的职能。 3、原县招商局承担的职能。 4、原县经济贸易局承担的典当行业管理、成品油和酒类流通 监管、对外经济协调和产业损害调查、重要工业品和原材料的进出 口计划组织实施等职能。 5、原县发展计划物价局承担的农产品进出口计划的组织实施 等职能。 （二）划出的职能 1、原内贸办承担的化学危险品的流通监管职能，划归县安全 生产监督管理局。 2 2、原内贸办承担的蔬菜市场调控储备职能，划归县农业局。 3、原内贸办承担的系统牵头协调职能。 （三）转变的职能 加强内贸工作和外贸工作的综合协调，搞好市场运行和商品供 求状况监测，整顿和规范流通秩序，深化流通体制改革，促进统一、 开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善。 二、主要职责 一一一 贯彻落实国家、省有关内外贸易、国际经济合作和招商引资 的发展战略、方针、政策；拟定全县相应的中长期发展规划以 及规定、办法和措施。 一一一 研究提出全县流通体制改革意见，培育发展城乡市场，推进 流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流 通方式。 一一一 研究拟定全县规范流通领域市场体系及流通秩序的办法，建 立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系；监测分析市场运 行和商品供求状况，组织实施重要消费品市场调控和重要生 产资料流通管理。 一一一 起草全县商品流通和餐饮、住宿等服务业的有关规范性文件， 制定实施细则和市场准则；调查研究流通行业重大问题，提出 政策建议；负责对民用爆破物资流通的管理工作；负责对生猪 定点屠宰的监督管理工作；指导报废汽车管理和再生资源回 3 收工作；对拍卖、典当、租赁、旧货流通活动和成品油、酒类流 通进行监督管理；对全县其它商业流通网点进行规范监督管 理。 一一一 指导县属国有商业流通企业的改革，加快改革进度，推进结 构调整，建立现代企业制度。对国有资产进行管理。 一一一 规划全县商品市场体系和商业网点布局，指导商品市场的培 育、建设和发展；协调监管市场建设和运行中的有关问题；做 好全县各类商场、市场建设项目的审批、监管等工作；负责全 县重点市场的评审和国家级市场的论证、申报；负责管理和安 排商业网点建设资金。 一一一 执行国家制定的进出口商品管理办法、进出口商品目录和进 出口配额招标政策；负责进出口配额、许可证的初审报批工作。 一一一 贯彻执行国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成 套设备出口的政策；推进进出口贸易标准化体系建设：依法监 督技术引进、设备进口、国家限制出口的技术和引进技术的出 口与再出口工作；负责防扩散相关的出口许可证初审报批工 作。 一一一 负责全县商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服 务工作；组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口 公平贸易有关的工作；建立进出口公平贸易预警机制；组织全 4 县产业损害调查；指导协调国外对我县出口商品的反倾销、反 补贴、保障措施的应诉及相关工作；组织承担上级贸促会确定 的相关工作。 一一一 宏观指导全县外商投资工作；分析研究全县外商投资情况， 参与拟定外商投资的发展战略和中长期规划；依法核准大型 外商投资项目的合同、章程及法律特别规定的重大变更事项； 督促检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情 况；指导和管理全县招商引资、投资促进及外商投资企业的进 出口工作；办理全县外商投资企业中对产品出口企业、先进技 术企业的确认和考核的申报与服务工作。 一一一一 负责全县对外经济技术合作工作；执行对外经济合作政策， 拟定全县对外经济合作的管理办法，指导和监督全县对外承 包工程、劳务合作等业务；负责组织对外经济合作企业经营资 格认定的初审报批和管理工作；负责全县国际经济援助和受 援项目的归口管理工作。 一一一一 贯彻执行国家对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸 政策、贸易中长期规划；管理和指导我县对香港、澳门特别行 政区及台湾地区贸易，协调港、澳、台商的投资管理工作；组 织参加对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经济交流和合 作活动。 (十三) 负责组织参加国家、省、市举办的国内外贸易促销活动和 5 招商引资、对外经济技术合作活动；指导、协调以慈利县名义 在境内外举办的各种内外贸易交易会、展览会、展销会（并备 案）和招商引资等活动。 (十四) 负责全县商务系统统计及其信息发布，提供信息咨询服务； 指导全县流通领域信息网络和电子商务建设；指导县商贸流 通行业协会、学会等社团组织工作。 (十五) 承办县委、县人民政府交办的其他事项。 三、内设机构 根据上述职责，县商务局设 6 个职能股（室）： （一）办公室 协助局领导处理机关日常事务；牵头编制全县商务工作中长期 发展规划和年度计划；负责局综合统计以及年度商务工作总结撰写 工作；定期编印商务简报，编发商务综合信息，组织新闻报道和对 外宣传；负责综合性会议报告、综合性文件以及综合汇报材料的起 草工作；负责文电处理、会议组织、秘书事务以及机要、保密、档案 管理、印章管理、来人接待、后勤服务、小车管理等工作；负责局机 关和系统的综合治理、稳定等工作；负责处理本系统的来信来访工 作；督查办理人大建议和政协提案，承办领导交办的事务；负责本系 统重大事项和决定的督办工作；负责商务网站的管理与维护工作； 负责全县内外贸易和国际经济合作综合统计及其信息发布。 （二）人事教育股（政策法规综合股） 6 负责局机关机构编制、人员调配、工资、考勤、考核、奖惩、人 事档案管理、离退休、老干等工作；负责组织审查、申报各种专业技 术职称资格考试的相关资料；组织机关工人参加工人技术等级岗位 升级考核和工人技师考试工作；负责拟定局机关中心学习组、干部 职工的政治理论学习计划并组织实施；负责局机关及直属单位人事 统计工作；协助局党组、组织部门做好干部任免工作；指导协调本系 统干部职工的工资和教育培训工作；配合相关科室做好商务行业人 才培训计划的制订和具体培训活动的指导、服务与协调，参与各类 商务技术等级确定的协调与服务工作。 负责有关国内外贸易、国际经济合作、外商投资的法律、法规、 条约的研究和实施；负责全县重大经贸协议、合同、章程和重大争 议案的研究与协调；承办行政复议、行政诉讼工作；负责局机关和直 属单位法律事务和法律培训工作；研究经济全球化、区域经济合作、 现代市场体系和现代流通方式的发展趋势并提出对策建议；研究国 内外贸易流通和管理体制改革，并就重大问题提出意见和建议。 （三）规划财务股 承办局机关行政财务及各类经费管理工作；负责组织局机关内 部审计和对直属单位各类经济责任审计工作；监督检查财务统计的 执行；负责统筹管理和调度使用各类专项资金和调节基金；负责局 机关及下属单位基建计划及管理工作；负责办理局机关及下属单位 物资控购手续；负责编报局机关年度预算、决算；负责办理局机关工 7 作人员的医疗保险、养老保险、失业保险、住房公积金及相关工作； 负责局机关的财务报账、统计等日常工作；指导协调全县出口退税、 出口信用保险工作，负责全县进出口企业的出口退税稽核工作；负 责妇女、计生等工作。 （四）外经外贸招商股 执行国家对外贸易的方针、政策，拟订全县对外贸易发展规划， 提出促进对外贸易发展的建议；研究推广各种新贸易方式，指导、 协调全县对外贸易洽谈和交易活动；负责登记县内企业的进出口经 营权资格和进出口企业的年审；编制并组织实施全县商品的进出口 年度计划；指导申报进出口商品配额并执行进出口商品许可证管理 制度；指导出口商品基地建设；负责加工贸易的有关工作；负责科技 发展和技术贸易的有关工作。 负责进口监测和管理、指导、协调产业部门建立全县产业损害 预警机制；指导协调国外对我县出口商品的反倾销、反补贴、保障 措施的相关工作；分析、掌握县内产业国际竞争力的动态，指导和 协调县内产业安全方面的工作。 负责全县招商引资活动的规划制定和指导协调，组织参与各级 招商活动；研究提出全县招商引资中长期发展规划、产业导向要点 和规划布局意见建议；建立招商引资项目库，统一发布招商项目；负 责境外招商活动的归口管理与协调；负责外来投资者的接待、洽谈、 考察等组织工作；参与协调指导省级经济技术开发区有关工作。 8 根据法律、法规和审批权限负责外商投资项目的合同、章程的 审批及核准重大变更事项；监督外商投资企业执行有关法律法规和 履行合同、章程的情况；受理、协调外商投资企业的投诉；负责外商 投资统计工作；负责上级贸促会方面的具体工作。 负责编制对外经济合作项目的中长期规划并督促实施；负责全 县对外承包工程、劳务合作项目的审核报批、后续管理和协调落实 国家和地方支持“走出去 ”相关政策及申 报有关项目；指导和管理我 县对外援助项目和受援项目；承办劳务输出、经济合作、技术培训 以及出国人员选派、呈报、培训等工作；负责审核申报对外经济合 作企业经营资格，负责外经统计工作。 （五）市场体系建设股 研究拟订全县健全、规范市场体系和流通秩序的管理办法，提 出引导国内外资金投向市场体系建设的政策措施；协调打破市场垄 断、行业垄断和地区封锁的有关工作；拟订全县商品市场、商业网 点的发展规划和有关政策并组织实施；组织拟订市场体系标准，推 进商品流通市场的标准化建设；按照有关规定对拍卖、典当、租赁、 旧货流通等活动进行监督管理。 拟订全县商贸流通的发展战略、行业规划并组织实施；贯彻国 家、省、市有关深化流通领域改革的政策，推进工贸结合、农贸结合、 内外贸结合；负责商业流通企业改革方面的工作，管理国有资产；组 织开拓城乡市场，指导工商企业营销工作；负责餐饮业、住宿业、休 9 闲娱乐业的行业管理；按有关规定对成品油流通进行监督管理；推 进连锁经营、物流配送等现代流通方式；负责拟订全县现代物流业 发展规划并组织实施；负责商业行业协会的有关工作。 （六）市场运行调节股（加挂县生猪定点屠宰管理领导小组办公 室牌子） 监测、分析市场运行和商品供求状况，负责市场预测、预警和 信息发布，研究提出市场运行及调控的政策建议；组织协调市场运 行的有关重大问题；负责重要生活必需品市场调节、风险储备和重 要生产资料、重要流通企业的监测管理；负责民用爆破物资流通的 管理与协调；负责全县茧丝绸协调工作；组织制订特种行业规章、行 业标准并监督检查。 承担县生猪定点屠宰管理领导小组办公室的日常工作。依据 生猪屠宰管理条例行使定点屠宰监管、执法、协调、指导、服务职 能，负责全县定点屠宰场点规划、审批、验收，负责组织全县屠宰人 员的培训和颁发资格证书的工作；规范全县生猪屠宰税费标准并 监督执行；监督和管理全县牲畜屠宰和肉品加工等生产经营。 纪检（监察）机构按有关规定设置，人员编制在局机关编制总额 内单列。 四、人员编制和领导职数 县商务局机关行政编制 11 名。其中：局长 1 名，副局长 3 名， 纪检组长 1 名；正副股长（室主任）6 名。 10 后勤服务事业编制 2 名。 五、其他事项 （一）设立县生猪定点屠宰稽查大队 主要职责是：负责查处无证屠宰、私屠滥宰，稽查市场白板肉、 病害肉和宾馆、学校、酒店等集体伙食单位采购、使用猪肉产品的 情况；组织和执行对有害肉食品的查禁与销毁，规范全县生猪屠宰、 市场销售的正常秩序。核定全额拨款事业编制 10 名，其中大队长 1 名，副大队长 2 名。管理人员依照公务员管理。 （二）管理县市场服务中心、县商业事务办公室、县酒类产销管 理办公室。 （三）县商务局与县发展和改革局的有关职责分工 1、重要商品进出