开展创先争优活动意见

中共市委组织部 中共市委宣 传部 关于在全市党的基层组织和党员中 深入开展创先争优活动的实施意见 在 党 的 基 层 组 织 和 党 员 中 深 入 开 展 创 建 先 进 基 层 党 组 织 、 争 当 优 秀 共 产 党 员 活 动 ，是 巩 固 和 拓 展 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 成 果 的 重 要 举 措 ，是 加 强 党 的 建 设 的 一 项 经 常 性 工 作 。组 织 实 施 这 项 活 动 ，对 于 进 一 步 抓 好 学 习 实 践 活 动 整 改 落 实 工 作 ， 提 高 基 层 党 组 织 建 设 的 科 学 化 水 平 ，激 发 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 生 机 活 力 ，促 进 全 市 经 济 社 会 又 好 又 快 发 展 ，具 有 十 分 重 要 的 意 义 。根 据 中 共 省 委 办 公 厅 转 发 中 共 省 委 组 织 部 、中 共 省 委 宣 传 部 关 于 在 全 省 党 的 基 层 组 织 和 党 员 中 深 入 开 展 创 先 争 优 活 动 的 实 施 意 见 的 通 知 （办 发 201031 号 ）精 神 ，现 就 全 市 开 展 创 先 争 优 活 动 提 出 如 下 实 施 意 见 。 一 、 把 握 总 体 要 求 和 主 要 内 容 （一 ）总 体 要 求 深 入 开 展 创 先 争 优 活 动 ，要 认 真 贯 彻 落 实 党 的 十 七 大 和 十 七 届 三 中 、四 中 全 会 精 神 ，省 委 十 一 届 七 次 全 委 会 议 和 市 委 工 作 会 议 精 神 ，以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，以 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 为 主 题 ，以 “筑 牢 坚 强 堡 垒 、打 造 先 锋 队 伍 、 服 务 两 大 战 略 ”为 主 线 ，改 革 创 新 ，务 求 实 效 ，统 筹 推 进 党 的 基 层 组 织 建 设 工 作 ，充 分 发 挥 基 层 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 和 共 产 党 2 员 的 先 锋 模 范 作 用 ，在 推 动 科 学 发 展 、促 进 社 会 和 谐 、服 务 人 民 群 众 、加 强 基 层 组 织 的 实 践 中 建 功 立 业 。 推 动 科 学 发 展 ，就 是 要 求 各 县 （区 ）、各 部 门 、各 单 位 兑 现 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 中 对 群 众 的 承 诺 ，持 续 抓 好 各 项 整 改 任 务 的 落 实 。要 求 基 层 党 组 织 认 真 履 行 职 责 ，切 实 贯 彻 党 的 路 线 方 针 政 策 以 及 本 地 本 单 位 科 学 发 展 规 划 、思 路 和 具 体 措 施 ，党 员 以 模 范 行 动 影 响 和 带 领 广 大 干 部 群 众 在 实 施 “两 大 战 略 ”、培 育 壮 大 “五 大 产 业 ”的 实 践 中 当 先 锋 、作 表 率 ，努 力 完 成 各 项 工 作 任 务 。 促 进 社 会 和 谐 ，就 是 要 求 基 层 党 组 织 和 党 员 及 时 了 解 群 众 思 想 动 态 和 利 益 诉 求 ，有 针 对 性 地 做 好 引 导 工 作 ；积 极 践 行 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 ，推 动 形 成 良 好 社 会 风 气 ；主 动 排 查 矛 盾 纠 纷 ， 做 好 化 解 工 作 ；在 重 大 突 发 事 件 面 前 ，立 场 坚 定 、旗 帜 鲜 明 ，坚 决 捍 卫 国 家 和 人 民 利 益 。 服 务 人 民 群 众 ，就 是 要 求 基 层 党 组 织 和 党 员 充 分 尊 重 群 众 ， 紧 紧 依 靠 群 众 ，认 真 倾 听 群 众 呼 声 ；及 时 反 映 群 众 意 愿 ，主 动 关 心 群 众 疾 苦 ，帮 助 群 众 解 决 生 产 生 活 中 遇 到 的 实 际 困 难 ；积 极 参 加 党 员 志 愿 服 务 活 动 ，多 为 群 众 办 实 事 办 好 事 。 加 强 基 层 组 织 ，就 是 要 求 基 层 党 组 织 优 化 组 织 设 置 ，扩 大 组 织 覆 盖 ，创 新 活 动 方 式 ，积 极 推 进 学 习 型 党 组 织 建 设 ，增 强 党 员 队 伍 的 生 机 活 力 ，造 就 高 素 质 的 基 层 党 组 织 带 头 人 队 伍 ，充 分 发 挥 基 层 党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 。通 过 基 层 党 组 织 建 设 ，带 动 其 他 各 类 基 层 组 织 建 设 。 3 在 全 市 党 的 基 层 组 织 和 党 员 中 深 入 开 展 创 先 争 优 活 动 ，既 要 立 足 长 远 经 常 抓 ，也 要 明 确 阶 段 性 目 标 任 务 集 中 抓 。从 2010 年 4 月 开 始 ，着 重 围 绕 迎 接 建 党 90 周 年 开 展 活 动 。到 建 党 90 周 年 时 ，全 市 树 立 一 批 基 层 党 组 织 和 党 员 的 先 进 典 型 ，整 顿 和 教 育 转 化 一 批 后 进 基 层 党 组 织 和 党 员 ，党 组 织 的 生 机 和 活 力 进 一 步 增 强 ，广 大 党 员 学 先 进 、赶 先 进 、当 先 进 的 意 识 明 显 提 高 。从 2011 年 7 月 开 始 ，着 重 围 绕 迎 接 党 的 十 八 大 开 展 活 动 。到 十 八 大 召 开 前 ，各 领 域 、各 行 业 基 层 党 建 工 作 都 有 务 实 管 用 的 规 范 标 准 ， 基 层 党 组 织 和 党 员 创 先 争 优 的 工 作 机 制 得 以 健 全 。 （二 ）主 要 内 容 创 先 争 优 活 动 ，以 创 建 先 进 基 层 党 组 织 、争 当 优 秀 共 产 党 员 为 主 要 内 容 。 先 进 基 层 党 组 织 的 基 本 要 求 是 ，学 习 型 党 组 织 建 设 成 效 明 显 ，出 色 完 成 党 章 规 定 的 基 本 任 务 ，努 力 做 到 “五 个 好 ”：一 是 领 导 班 子 好 。领 导 班 子 能 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 ，认 真 贯 彻 党 的 路 线 方 针 政 策 ，团 结 协 作 ，求 真 务 实 ，勤 政 廉 洁 ，有 较 强 的 凝 聚 力 和 战 斗 力 。二 是 党 员 队 伍 好 。党 员 素 质 优 良 ，有 较 强 的 党 员 意 识 ，能 够 充 分 发 挥 先 锋 模 范 作 用 。三 是 工 作 机 制 好 。规 章 制 度 完 善 ，管 理 措 施 到 位 ，工 作 运 行 顺 畅 有 序 。四 是 工 作 业 绩 好 。各 项 工 作 成 绩 显 著 ，围 绕 中 心 、服 务 大 局 事 迹 突 出 。五 是 群 众 反 映 好 。 基 层 党 组 织 在 群 众 中 有 较 高 威 信 ，党 员 在 群 众 中 有 良 好 形 象 ，党 群 干 群 关 系 密 切 。 优 秀 共 产 党 员 的 基 本 要 求 是 ，模 范 履 行 党 章 规 定 的 义 务 ，努 4 力 做 到 “五 带 头 ”:一 是 带 头 学 习 提 高 。认 真 学 习 实 践 科 学 发 展 观 ， 自 觉 坚 定 理 想 信 念 ；认 真 学 习 科 学 文 化 知 识 ，成 为 本 职 工 作 的 行 家 里 手 。二 是 带 头 争 创 佳 绩 。具 有 强 烈 的 事 业 心 和 责 任 感 ，埋 头 苦 干 、开 拓 创 新 、无 私 奉 献 ，在 本 职 岗 位 上 做 出 显 著 成 绩 。三 是 带 头 服 务 群 众 。积 极 帮 助 群 众 解 决 实 际 困 难 ，自 觉 维 护 群 众 正 当 权 益 。四 是 带 头 遵 纪 守 法 。自 觉 遵 守 党 的 纪 律 ，模 范 遵 守 国 家 法 律 法 规 。五 是 带 头 弘 扬 正 气 。发 扬 社 会 主 义 新 风 尚 ，敢 于 同 不 良 风 气 、违 纪 违 法 行 为 作 斗 争 。 各 县 （区 ）、各 部 门 、各 单 位 在 坚 持 以 上 基 本 要 求 的 前 提 下 ， 要 结 合 自 身 实 际 ,进 一 步 明 确 先 进 基 层 党 组 织 和 优 秀 共 产 党 员 的 具 体 条 件 。 二 、 实 施 分 类 指 导 各 级 党 组 织 要 紧 紧 围 绕 市 委 实 施 “两 大 战 略 ”、培 育 壮 大 “五 大 产 业 ”的 战 略 部 署 及 从 事 的 具 体 业 务 工 作 ，紧 密 结 合 实 际 ，着 眼 发 挥 基 层 党 组 织 和 党 员 的 作 用 ，精 心 设 计 各 具 特 色 、务 实 管 用 的 活 动 载 体 ，分 类 提 出 开 展 创 先 争 优 活 动 的 具 体 要 求 ，引 导 基 层 党 组 织 尽 职 尽 责 创 先 进 ，广 大 党 员 立 足 岗 位 争 优 秀 ，形 成 推 动 发 展 主 题 突 出 、创 建 活 动 特 色 鲜 明 、竞 相 比 学 赶 超 的 生 动 局 面 。 农 村 党 组 织 要 深 化 三 级 联 创 活 动 ，落 实 “一 定 三 有 ”政 策 ，继 续 推 进 “百 乡 党 建 整 推 ”计 划 ，以 “节 水 增 收 我 带 头 、生 态 建 设 当 先 锋 ”活 动 为 载 体 ，认 真 落 实 “一 抓 二 建 三 带 双 评 ”要 求 。“一 抓 ”即 抓 班 子 ，采 取 “两 推 一 选 ”、“公 推 直 选 ”的 方 式 选 优 配 强 村 党 组 织 书 记 ，推 行 村 党 组 织 书 记 和 村 委 会 主 任 “一 肩 挑 ”。强 化 乡 镇 党 校 职 5 能 ，轮 训 乡 村 党 员 干 部 。“二 建 ”即 建 机 制 、建 阵 地 ，全 面 推 行 “四 议 两 公 开 ”工 作 法 ，完 成 村 级 组 织 活 动 场 所 项 目 建 设 任 务 ，努 力 实 现 全 覆 盖 。“三 带 ”即 党 员 在 产 业 结 构 调 整 、农 业 产 业 升 级 、设 施 农 业 建 设 中 带 头 ，在 学 习 、宣 传 、落 实 党 的 惠 农 强 农 政 策 特 别 是 石 羊 河 流 域 重 点 治 理 政 策 措 施 上 带 头 ，在 维 护 农 村 稳 定 、促 进 农 村 和 谐 中 带 头 。“双 评 ”即 群 众 评 党 员 、党 员 评 支 部 。 街 道 社 区 党 组 织 要 积 极 借 鉴 农 村 基 层 组 织 建 设 成 功 经 验 ， 开 展 基 层 党 建 三 级 联 创 活 动 ，以 “强 化 服 务 功 能 、构 建 和 谐 社 区 ” 活 动 为 载 体 ，认 真 落 实 “三 建 两 抓 一 提 升 ”要 求 ，推 动 “三 有 一 化 ” 落 到 实 处 。“三 建 ”即 建 队 伍 、建 制 度 、建 机 制 。建 强 社 区 党 务 工 作 者 队 伍 和 党 员 队 伍 ，配 优 配 强 社 区 党 组 织 书 记 ，每 个 社 区 确 定 1 名 党 员 干 部 专 抓 党 务 工 作 ；建 立 和 落 实 党 组 织 议 事 决 策 和 党 员 教 育 管 理 方 面 的 制 度 ；建 立 城 市 基 层 区 域 化 党 建 工 作 机 制 。“两 抓 ”即 注 重 抓 好 下 岗 失 业 党 员 、流 动 党 员 的 教 育 管 理 ；继 续 抓 好 社 区 党 组 织 活 动 场 所 建 设 ，完 善 党 组 织 开 展 活 动 的 配 套 设 施 。“一 提 升 ” 即 提 升 服 务 水 平 ，推 行 辖 区 单 位 认 领 责 任 区 、在 职 党 员 进 社 区 、 党 员 服 务 责 任 区 等 模 式 ，实 行 “月 访 季 评 ”，社 区 党 组 织 每 月 走 访 一 次 困 难 党 员 、下 岗 失 业 居 民 和 辖 区 单 位 ，每 季 度 接 受 一 次 辖 区 党 员 和 居 民 的 评 议 。 机 关 党 组 织 要 深 入 开 展 “讲 党 性 、重 品 行 、作 表 率 ”和 “作 风 建 设 年 ”活 动 ，以 “服 务 发 展 抓 作 风 、机 关 党 建 走 在 前 ”活 动 为 载 体 ，认 真 落 实 “三 抓 一 树 ”要 求 ，“三 抓 ”即 抓 学 习 、抓 履 责 、抓 服 务 。 强 化 理 论 学 习 、党 性 锻 炼 和 能 力 培 养 。落 实 首 问 责 任 制 、限 时 办 6 结 制 、工 作 失 误 过 错 责 任 追 究 制 等 制 度 。每 个 机 关 党 组 织 联 系 服 务 一 户 企 业 ，每 位 机 关 党 员 联 系 帮 扶 一 个 困 难 户 。“一 树 ”即 树 立 机 关 党 组 织 和 党 员 良 好 形 象 。 非 公 有 制 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 党 组 织 要 紧 紧 围 绕 实 施 工 业 强 市 战 略 和 促 进 各 项 工 作 ，以 “争 当 创 业 标 兵 、展 示 党 员 风 采 ” 活 动 为 载 体 ，重 点 落 实 “一 建 二 提 三 规 范 ”要 求 ，即 有 条 件 的 要 全 部 建 立 党 组 织 ，已 经 建 立 党 组 织 的 要 提 升 党 建 工 作 水 平 ，规 范 党 组 织 的 活 动 。要 建 立 非 公 有 制 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 党 建 工 作 示 范 点 ，设 立 党 员 示 范 岗 ，引 导 党 员 亮 身 份 、作 承 诺 、比 贡 献 。 国 有 企 业 党 组 织 要 开 展 “四 强 ”党 组 织 （政 治 引 领 力 强 、推 动 发 展 力 强 、改 革 创 新 力 强 、凝 聚 保 障 力 强 ）、“四 优 ”共 产 党 员 （政 治 素 质 优 、岗 位 技 能 优 、工 作 业 绩 优 、群 众 评 价 优 ）创 建 活 动 ，通 过 党 员 责 任 区 、党 员 攻 关 项 目 等 发 挥 党 员 作 用 ，增 强 国 有 经 济 活 力 、 控 制 力 、影 响 力 。 教 育 、卫 生 、文 化 、体 育 等 事 业 单 位 党 组 织 要 围 绕 做 好 职 工 思 想 政 治 工 作 、促 进 事 业 发 展 ，积 极 开 展 “比 医 技 、比 服 务 、比 作 风 ，争 当 人 民 满 意 的 白 衣 天 使 ”和 “讲 奉 献 、育 新 人 ，争 当 师 德 标 兵 ”等 活 动 ，努 力 提 升 工 作 质 量 和 服 务 水 平 。 天 祝 藏 区 党 组 织 和 党 员 还 要 把 团 结 各 族 群 众 推 动 发 展 、促 进 和 谐 、反 对 分 裂 、维 护 稳 定 贯 穿 于 创 先 争 优 活 动 始 终 ，开 展 “当 好 繁 荣 发 展 主 心 骨 、争 做 和 谐 稳 定 带 头 人 ”活 动 ，促 进 各 民 族 共 同 团 结 奋 斗 、共 同 繁 荣 发 展 。 三 、 明 确 主 要 措 施 7 各 基 层 党 组 织 要 从 实 际 出 发 ，紧 紧 围 绕 确 定 的 主 题 ，通 过 以 下 措 施 ，扎 实 推 进 创 先 争 优 活 动 。 （一 ）广 泛 宣 传 动 员 ，营 造 良 好 氛 围 。充 分 运 用 报 刊 、广 播 、 电 视 、网 络 等 各 种 媒 体 ，大 力 宣 传 开 展 创 先 争 优 活 动 的 重 大 意 义 、 主 要 内 容 、目 标 要 求 ，以 及 各 地 各 单 位 的 好 做 法 、好 经 验 ，大 力 宣 传 先 进 基 层 党 组 织 和 优 秀 共 产 党 员 的 先 进 事 迹 ，形 成 浓 厚 舆 论 氛 围 。结 合 开 展 学 习 型 党 组 织 创 建 活 动 ，组 织 基 层 党 组 织 和 广 大 党 员 学 习 创 先 争 优 活 动 有 关 要 求 ，增 强 各 级 党 组 织 和 广 大 党 员 参 与 创 先 争 优 、自 觉 创 先 争 优 的 积 极 性 和 主 动 性 。 （二 ）大 力 选 树 典 型 ，掀 起 比 学 赶 超 高 潮 。要 充 分 发 挥 近 年 来 基 层 党 建 各 领 域 涌 现 出 的 好 经 验 、好 做 法 、好 典 型 的 示 范 作 用 ， 精 选 一 批 带 动 效 应 强 的 先 进 基 层 党 组 织 和 优 秀 共 产 党 员 典 型 ， 为 创 先 争 优 活 动 树 立 比 学 赶 超 的 榜 样 ，引 导 基 层 党 组 织 和 党 员 找 差 距 、定 目 标 、抓 提 高 。基 层 党 组 织 和 党 员 要 提 出 参 加 活 动 和 比 学 赶 超 的 具 体 打 算 ，并 采 取 适 当 方 式 向 群 众 公 布 ，作 出 承 诺 ， 接 受 群 众 监 督 。 （三 ）突 出 党 建 重 点 ，创 新 工 作 机 制 。结 合 贯 彻 近 年 来 中 央 和 省 委 、市 委 关 于 基 层 党 建 工 作 的 部 署 要 求 ，制 定 各 领 域 基 层 党 组 织 和 党 员 创 先 争 优 的 具 体 标 准 规 范 ，大 力 推 进 基 层 党 建 工 作 创 新 。农 村 党 建 重 点 在 乡 镇 党 政 正 职 目 标 管 理 、村 党 支 部 书 记 队 伍 建 设 、村 级 党 内 民 主 建 设 、党 组 织 设 置 、党 员 教 育 管 理 上 取 得 突 破 ；街 道 社 区 党 建 重 点 在 提 高 干 部 队 伍 素 质 、落 实 活 动 场 所 、有 效 服 务 社 区 居 民 上 取 得 突 破 ；机 关 党 建 重 点 在 转 变 干 部 作 风 、提 8 升 工 作 质 量 上 取 得 突 破 ；国 有 企 业 党 建 重 点 在 发 挥 政 治 核 心 作 用 、 加 强 领 导 班 子 建 设 上 取 得 突 破 ；学 校 党 建 重 点 在 强 化 培 养 社 会 主 义 合 格 建 设 者 和 可 靠 接 班 人 意 识 、完 善 领 导 体 制 和 工 作 机 制 、扩 大 党 组 织 覆 盖 面 和 影 响 力 上 取 得 突 破 ；非 公 有 制 经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 重 点 在 提 高 党 组 织 组 建 率 和 探 索 党 组 织 作 用 发 挥 途 径 上 取 得 突 破 。实 行 乡 镇 党 政 正 职 任 期 工 作 目 标 管 理 。推 行 “支 部 +协 会 ”模 式 ，跨 区 域 组 建 产 业 党 组 织 。依 托 驻 外 办 事 机 构 和 劳 务 基 地 建 立 外 出 党 员 流 动 党 支 部 ，加 强 流 动 党 员 管 理 。引 导 在 职 党 员 参 加 居 住 地 党 组 织 生 活 ，开 展 以 助 益 帮 困 为 主 要 内 容 的 党 员 志 愿 服 务 活 动 。针 对 部 分 农 村 中 小 学 校 撤 并 的 实 际 ，建 立 中 心 学 校 党 支 部 。 （四 ）强 化 整 改 落 实 ，巩 固 扩 展 成 果 。坚 持 不 懈 地 抓 好 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 整 改 任 务 的 落 实 ，重 点 抓 好 群 众 满 意 度 测 评 在 90%以 下 单 位 的 整 改 工 作 ，对 整 改 方 案 作 出 承 诺 而 尚 未 完 成 的 工 作 ，要 采 取 明 帐 明 责 、挂 牌 督 办 、跟 踪 问 效 等 办 法 ，逐 一 落 实 兑 现 。对 创 先 争 优 活 动 中 发 现 的 突 出 问 题 ，要 坚 持 边 创 建 、 边 整 改 、边 落 实 ，在 开 展 活 动 中 解 决 问 题 ，在 解 决 问 题 中 扩 展 活 动 效 果 。注 重 对 软 弱 涣 散 党 组 织 的 整 顿 转 化 和 对 后 进 党 员 的 教 育 帮 扶 ，通 过 抓 先 进 促 后 进 带 中 间 ，整 体 提 高 工 作 水 平 。 （五 ）开 展 点 评 评 议 ，加 强 联 系 互 动 。上 级 党 组 织 负 责 人 适 时 对 所 属 党 组 织 和 党 员 开 展 创 先 争 优 活 动 情 况 进 行 点 评 ，实 事 求 是 肯 定 成 绩 ，指 出 问 题 ，明 确 改 进 措 施 ，加 强 与 基 层 党 组 织 和 党 员 的 联 系 互 动 。切 实 发 挥 党 代 表 作 用 ，组 织 党 代 表 开 展 对 创 先 争 9 优 活 动 的 调 研 视 察 和 评 议 。上 级 党 组 织 对 基 层 党 组 织 、基 层 党 组 织 对 党 员 开 展 创 先 争 优 活 动 情 况 ，适 时 组 织 党 员 、群 众 进 行 评 议 。 （六 ）强 化 考 核 评 比 ，表 彰 先 进 典 型 。结 合 建 立 基 层 党 建 工 作 考 核 评 价 体 系 ，制 定 创 先 争 优 工 作 检 查 评 价 办 法 ，对 各 县 （区 ）、 各 部 门 、各 单 位 开 展 活 动 情 况 定 期 开 展 考 核 评 比 。2012 年 “七 一 ” 前 后 ，中 央 和 省 委 、市 委 将 专 项 表 彰 创 先 争 优 先 进 基 层 党 组 织 、 优 秀 共 产 党 员 以 及 组 织 活 动 成 效 显 著 的 先 进 党 组 织 。 四 、 加 强 组 织 领 导 （一 ）成 立 领 导 机 构 。按 照 中 央 、省 委 要 求 ，建 立 党 委 统 一 领 导 、组 织 部 门 和 宣 传 部 门 共 同 牵 头 、相 关 部 门 参 与 指 导 的 工 作 机 制 。全 市 创 先 争 优 活 动 由 市 委 组 织 部 、市 委 宣 传 部 牵 头 组 建 市 委 创 先 争 优 活 动 领 导 小 组 ，下 设 办 公 室 。各 县 （区 ）将 深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 领 导 小 组 办 公 室 转 为 创 先 争 优 活 动 工 作 机 构 ， 负 责 指 导 创 先 争 优 活 动 ，推 动 落 实 基