形式与政策资料)

新中国成立以来，特别是改苹开放以来的发展积淀，我国高等教育在世纪之交经历了具有里程碑意义的历 史性跨越:从精英教育进入大众化教育阶段。这个转变不仅圆了千万个家庭的“大学梦” ，也使我国高等 教育的培养规模和水平跃上了一个新台阶，我国已经成为高校在校生人数居世界首位的高等教育大国。全 面而系统地总结这段历史进程和经验，对于加深认识中国特色社会主义高等教育的发展道路和未来使命具 有重要的理论和现实意义。 7 月 30 日，国家中长期教育改苹和发展规划纲要 2010 一 2020 年）全文公布。规划纲要总结了 我国教育改革和发展的历史经验，确定了到 2020 年教育改苹发展的指导思想、战略日标、总体任务、政 策原则和重大措施，对未来十几年教育事业的改苹发展作出了总体规划和全面部署。认真学习贯彻 规 划纲要和全国教育工作会议精神，全面推进教育事业科学发展，办好人民满意的教育，建设人力资源强 国，是教育工作的根本任务，也是大学生认清社会责任，实现自我价值和社会价值，为祖国和人民做出应 有贡献的行动指南。 浅谈高等教育改革与人才培养 新中国成立以来，特别是改革开放以来的发展积淀，我国高等教育在世纪之交经历了具有里程碑意义的历 史性跨越：从精英教育进入大众化教育阶段。这个转变不仅圆了千万个家庭的“大学梦” ，也使我国高等教 育的培养规模和水平跃上了一个新台阶，我国已经成为高校在校生人数居世界首位的高等教育大国。 作为高等教育来说，随着其 发展 速度不断加快，水平越来越高，高等教育的分工必然越来越细，分层 越来越明确，不同类型的高等院校都以追求和发展自身的特色为荣。特别是在美国，有名闻全球的哈佛、 耶鲁这样的常春藤名校或是一些名声稍逊的州立大学。由于它们各自明确了自身在整个高等教育分层中的 地位和作用，所以能够根据自身的情况尽可能地展示自身的特色。各高校对自身特色的不懈追求，恰恰体 现了全美高等教育的特色，那就是趋异性越来越强。反过来，这种分层又进一步促进了高等教育的发展。 着名高等教育学家克尔十分中肯地指出：各高校都应该根据自身条件来发展,“模仿将是毁灭性的”。可以说， 随着高等教育的发展，分层将越来越细，不同高校有必要根据自身特点定位于某个层次并尽显自身特色， 形成百花齐放的高等教育格局，这也许是美国高等教育对我们的重要启示。 在如何发挥我国不同类型、不同层次高校特色方面， 中国 当代高等教育学的奠基人潘懋元先生进行了 深入的 研究 ，其基本观点便是明确各高校的定位，充分发挥各高校的不同作用和功能。他特别指出：如 何引导全国高校分类发展 ，解决多样化的社会需求与单一化的发展目标的矛盾 ，是当前中国高等教育事 业发展中亟待解决的难题 ，也是一项复杂而困难的工作。类型划分是高校定位及确定发展方向的前提。 而从高等教育的发展 规律 看，特色正是任何高校不断发展和繁荣的基本要求。特色化有利于构成各高校 独特的人才市场体系；特色化是指高校在办学过程中对那些适应社会、经济发展需要，符合教育规律，有 利于自身生存与发展的“特色”的自觉追求。而特色化的前提必然是高等教育的分层和各高校在分层基础上 的合理定位。 新中国成立伊始，由于专业技术人才严重短缺，我国高等教育仿照前苏联高等教育模式，细化专业，大 力加强专业人才培养，适应了当时国民经济和社会主义建设的需要。进入 90 年代后，我国则以西方（主 要是美国）高等教育模式为蓝本来设计中国的高等教育。 学习 先进的高等教育理念是提高自身水平的大 趋势。学习是深入领会其内涵和实质，并结合我们的具体国情来发展具有中国特色的高等教育的前提。然 而，我们现在却常常不顾国情、校情去竭力追赶世界一流高校。由于政府主导了高校自身的定位，导致资 源配置严重不平衡，政府在资金投入上出现了多者越多、少者越少的“马太效应” 。相应地，社会公共资源 的配置也出现严重倾斜，各高校只有“力争上游” ，才能获得更多的资源配置。 这种“赶超” 现象也是我国长期以来形成的“赶超情结” 和“赶超思维定势”在高等教育领域的反映。在国内一 流高校追赶世界一流高校的浪潮中，国内许多二流、三流高校也忽视了自身的基础条件和办学水平，同样 地追赶国内一流高校，形成了一股蔚为大观的追赶潮，因而出现了高等教育发展的“路径依赖” 偏差，概括 起来便是追求“高、大、全”。 所谓“高” ，就是不论什么类型的高校，都仰头望高，以北大、清华为追赶目标。我国的高等教育体系其 实已经存在事实上的分层：首先是处于顶尖水平的，以北大、清华为代表的“985 工程”大学；其次是“211 工程”大学；第三是各省、市、自治区重点建设的大学；第四是省市共建、以地级市为主的地方性院校。 这种分层是办学水平、投资方向、学校特色和发展趋势的集中体现。不同类型的高校都有其自身发展的内 在要求和特色体现，都能够在符合自身发展的基础上，办成名校，成为一流，相互不可替代。 然而，在求“高”的 影响 下，许多高校放弃了自身之长。例如，一些刚刚升本的学校明确提出要抓住重 点，加大投入，在若干年内争取拿下硕士学位点，并在此基础上经过若干年建设拿下博士点，导致最重要 的本、专科教育质量急剧下滑。当这些目标短时期内无法实现时，许多高校便期望通过开展大规模的考研 活动来提升学校的知名度和办学层次，成为名副其实的“考研基地”。 所谓“大” ，也是近年来许多高校片面追求的目标。这种“大” ，一是体现在校园面积大。许多高校想方设 法多征地，多盖楼，建造具有标致性意义的国际会议中心和超大型广场，建设豪华型校园等。为此，他们 不惜大规模举债，美其名“超常规发展 ”。二是不切实际地扩大招生规模。由于学生人数迅速增加，师资力 量匮乏，许多公共基础课和专业基础课都是若干个班级合在一起上课，甚至连专业课也是如此。这种“外 延式”而非“ 内涵式” 发展思路以外在数量的增加掩盖了内在质量的下降，数量越多，质量下降越快。 所谓“全” ，就是不论哪个层次的高校，都以学科门类齐全为荣为乐。第一、二层次的高校以其特有 的 影响 力和国家的行政干预，形成“名校+ 名校”的“强强联合” ，迅速地将学科门类整合齐全，而第三、四 层次的高校也在地方政府的支持下采取了这一方式，短期内变成了综合性高校，反正学科门类越多越好， 越全越显得气派。一些过去颇具专业和学科特色的高校因追求学科门类齐全，即综合性，变得面目全非。 “全” 的结果是面面俱到，但却是样样不精。 由于处在不同层次的高校都往“一流高校” 这条“单行道” 上行驶，并未各归其道、各安其位，从而造成 严重“阻塞” ，造成了我国高等教育内部的混乱，出现了同质化趋向，导致高等教育的投入产出失调，人才 培养质量下降。 目前，这种层次不明、同质化趋向严重的现象培养了越来越多“雷同” 的“产品”。自从 1999 年我国高校 开始扩招以来，高等教育逐步从过去的“精英化” 向“大众化” 过渡并逐渐形成“ 大众化”的高等教育格局。数据 显示，截止 2004 年，我国毛入学率为 19%，处于世界上第 60 多位。扩招的结果也导致了就业难问题的 出现，对于大学生就业难的现象，原因是多方面的，其中之一便是不同层次高校人才培养的模式趋同、趋 高，特色不明显。 以我国现有的较低的经济和社会发展水平，中低端技术实用型人才的市场需要量很大。而趋高、趋同教 育所培养的“产品”，面对市场多样化需求时无法找到匹配的工作岗位，只得被迫挤占更低职位的岗位，使 求职者的满意度降低，进而出现广泛的不正常流动，频繁“跳槽” ，导致用人单位不满，进而导致整个市场 “供给过剩” 和“需求不足”的矛盾越来越明显。同时，他们的薪金期望也引发了整个社会工资水平上涨，使 我国的低劳动力成本优势逐步丧失，并在某种程度上影响了社会经济的健康发展。在这一点上，上个世纪 60 年代许多发展 中国 家高等教育出现的挫折和失败就是明证。 社会需要的是多方面的、多层次的人才。研制“神五” 、“神六” 的是人才，生产锅碗瓢盆的也是人才；设 计汽车的是人才，在汽车工厂第一线进行操作的同样是人才，两者不可相互取代，也都不可或缺。只有前 者而缺乏后者，人才的“链条”就会断裂。当高校培养的人才不能适合社会发展的多样化、多层次需求时， 社会便会“持币观望”，高校的作用和影响就会逐步下降，无法彰显其足够的张力。 高校应与社会发展相 衔接，否则高等教育的人才培养不能适应社会发展需求，导致数量的增长无助于发展。高等学校的教学管 理模式和管理体制直接制约着人才培养模式，要改变人才培养模式，首先应当从改革学校的教学管理模式 和管理体制入手。比如说实行学分制，学分制是适应现代市场经济的教学管理模式，它致力于培养具有自 觉主体意识的、高素质 “适应型的 ”创新人才和复合型人才。实行学分制可以使学生在选学规定课程的基 础上，获得规定的学分，进入更高层的学习阶段，对修满学分的优秀学生可以提前毕业，有利于快出人才， 提高学生在校期间的学习效率。为了给学生更多的时间、精力来自由选择课程，拓展其自由发展空间，极 大地发挥主观能动性，在教学培养计划中应增加选修课的比重，压缩必修课。同时可实行文、理科的相互 渗透，理工结合、专业交叉，打破专业壁垒，这样可以培养学生的综合思维能力，解决社会与自然结合较 密切的综合性问题的能力。加强学生应用实践能力的培养，对学生的考核应把考核知识和考核能力结合起 来，全面衡量学生的能力。引导学生广泛地参与教学改革，注重学习知识的方法和能力的提高，注重参加 各种科研活动，学会运用所学知识参加社会实践，有意识地培养理论联系实际的能力、自学和科研的能力、 独立工作和社会实践的能力。只有那些能够把科学知识同整个社会的生活紧密结合起来的人，才是有作为 的人。专业课程设置与市场需求相结合，依据现有专业，建立起新型的高等教育制度，增开那些随市场经 济体制建立的、随第三产业兴起而发展起来的产业和行业所需的课程，增开那些适应科学技术综合化、一 体化发展趋势的综合性课程，使高等教育的课程设置综合化。同时高等教育还要面向世界，按照国际化标 准培养所需人才，采取加强高等教育协作的国际化战略，积极倡导各国联合创办高技术的大学和研究生院， 交流高校管理经验，交流信息资料，参加国际学术活动和合作项目，互派访问学者和留学生等，奠定向国 际化办学模式的基础。只有建立开放式的办学体制，才能利用社会和国际力量培养出适应社会需要的具有 国际化标准的合格人才。新时期，一个受过高等教育的人应该是德、才、识、学兼备的综合性人才，应该 是有理想、有科学文化、有求实态度、有创新精神、有国际化视野的人才，应该是促进社会向更高层次方 向发展所需的人才。 所以，在社会需求多样化的今天，高等教育同样要走向多样化的道路。作为不同层次的高校，必须努 力扮演好自己的角色，在所处的层次上尽可能地发挥自己的特色，当不同层次的高校特色得以充分体现时， 其办学效益才能真正体现，自身发展才能具有可持续性。也只有当高校自身准确定位时，不同层次、不同 类型高校的人才培养才能具有自己鲜明的特色，即具有“人无我有”的专业特长；各高校的毕业生才能根据 自身情况和社会发展需要进行准确定位，形成多元化的知识结构和多元化、多层次的就业取向，进行错位 就业，最终，人尽其才的局面才可能真正成为一种现实。 新中国成立以来，特别是改革开放以来的发展积淀，我国高等教育在世纪之交经历了具有里程碑意义的历 史性跨越：从精英教育进入大众化教育阶段。这个转变不仅圆了千万个家庭的“大学梦” ，也使我国高等教 育的培养规模和水平跃上了一个新台阶，我国已经成为高校在校生人数居世界首位的高等教育大国。 一、中国高等教育形成良好发展形势 从总体上看，中国高等教育经过这些年的改革和发展以后，已经形成了一个非常好的发展形势，主要表 现在以下三个方面： 1.中国高等教育已初步形成一个能够基本适合社会主义市场经济体制，基本明确进一步改革和发展的方 向。其已形成了中央和省两级管理、井以省级政府管理为主的新的管理体制，高等学校的分布结构也进一 步趋于合理。 2.对中曰高等教育发展的基本规律有了进一步的认识和把握，进而能够比较主动地规划和推动高等教育 的改革和发展。经过这些年高等教育的改革和发展，特别是经过 20 世纪 90 年代以来高等教育各项改革 和高等教育扩招的经验我们对中国高等教育改革和发展规律的认识已经有了进一步的提高，这就是：中 国高等教育的健康发展必须遵循的“规模，质量、结构、效益协调发展” 的规律，这一实践和研究的成果现 在已经越来越进一步的实践和现实所证明。 3.中国高等教育在经过大规模扩招以后，已进入了一个比较稳定和更加有序的发展阶段，这对于高等教 育的协调健康发展走非常有利的。特别是对于整体提高高等教育的质量，进一步调整优化高等教育的结构、 以及高等学校本身的学科与专业结构，是一个非常有利的机会和时期。由于没有了更多的规模和数量上的 压力，学校在办学条件和某些硬件方面的建设也就能够按部就班地有计划地进行，进而可以有更多时间和 精力考虑学校本身人才培养模式的改革，以及如何提高学校的办学质量和水平。 那么，如何才能培养适应新时代的需求的人才呢？根据我国当前的教育体系，我认为可分三步来进行：一、 积极进行课程体制的改革，优化教学质量。 现行的教学内容存在着过于形式化的弊端。诚然，教学内容适当形式化是必要的，但如果只重视概念与原 理的教学，强调逻辑上的严密，追求全面、系统的演绎推理，就会走向反面。教学忽视观察与检验，忽视 从实际出发，忽视掌握科学事实与现象，使学生不知如何对科学事实、现象、资料、数据进行整理、分析、 综合、概括，形成科学的概念与原理，也不知如何应用这些概念与原理，去认识和解决现实中的实际问题。 因此，这种形式化的课程体系，必然忽视学生的认识规律，脱离学生所处的环境和实际经验。这样的课程 体系，缺乏启发性和趣味性，不能引发学生学习的积极性和主动性。作为一个外语教师，我就深切的感受 到目前我国的外语课程体系就是需要改革的，它以语法知识为中心，以文字翻译为主体的重理论，轻实践； 重书面表达，轻语言交际的课程体系。即重视了理论性的逻辑性的常识性的语法知识，而严重忽略了外语 是作为人们彼此相互进行交流的语言工具。因此，我们要给学生创造语言交流的环境，开展各种语言交流 活动。如生活中的情境对话，某种特定场合下的交谈，讲述小故事，朗诵短诗、儿歌和童谣；编排各类游 戏和小型话剧、舞蹈，组织学生同外国朋友交谈等等，让学生在通过语言交流的实际中学习外语，了解外 语所表述的思想，培养学生的交际能力，使教学效果达到最佳状态。 二。在教学过程中培养、提高学生的综合素质能力。 提高能力既是人类整体的要求，更是每一位个体的渴望。千百年来，人们在对能力的认识和提高途径的探 索上付出了艰辛的努力。尤其随着时代的发展，对能力的探讨和对培养方法的探索也日渐深入。能力的培 养主要依靠长期的教育来养成，而课堂是学生活动的主阵地，以课堂教育为主要途径来培养能力是不容置 疑的。必须明确，在掌握知识的过程中培养能力是指以学习知识的过程为手段或中介，在传授知识的过程 中，实现能力的培养。在教学过程中，在教师的启发和指导下，学生通过思维掌握知识、学会基本的概括 方法、培养自我的认识能力和挖掘自我潜在的创造能力。 三。与学生建立良好关系，激发学习兴趣。 亲其师，信其道。教师只有热爱学生，并获得学生的尊重和爱戴，才能提高他们的学习兴趣和热情。只有 时时处处关心学生，尊重他们的人格，了解他们的想法，才能使其才智和潜能得以充分的发挥。教师对学 生的关爱会对学生形成一种无声的教育动力，知识就会伴随着教师的那份关爱而溶进了学生的脑海中的。 即知识与情感这两份美好的事件是相互影响，相互作用的；也是相辅相诚的，缺一不可的。作为一