形势政策之食品安全

食品安全 关系健康 王者以民为天，民以食为天，食以安为先。可见食物是人们生 活不可或缺的，也是一个国家发展的必要条件。然而食品安全现在 成为人们最多关注的问题。食品安全直接关系着广大人民群众的身 心健康和生命安全，影响着经济的发展和社会的和谐稳定。 所谓的食品安全是食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公 共卫生问题。而在我国食品安全面临着严峻的问题。但是面对当前 严峻的食品安全形势，我国已经颁布了一系列政策法规，并采取了 多项措施来保障食品的安全。 食品安全问题不容忽视，很多不法商人利用利用廉价商品和很 多食品添加剂制作成品食物。比如： 三聚氰胺奶粉之祸 2008 年 09 月 11 日记者简光洲发表甘肃 14 名婴儿疑喝“三鹿” 奶粉致肾病 ，三鹿问题奶粉事件开始浮出水面，并引起广泛关注。 2008 年 9 月 12 日卫生部通报受污染三鹿牌婴幼儿配方奶粉致婴幼 儿泌尿系统结石事实初步认定。截止到 2009 年 1 月 9 日，全国累计 报告患儿近 29.6 万人。 地沟油上餐桌不是一两天 不知道从什么时候起，城市的下水道成了一些人发财致富的地方。 他们每天从那里捞取大量暗淡浑浊、略呈红色的膏状物，仅仅经过 一夜的过滤、加热、沉淀、分离，就能让这些散发着恶臭的垃圾变 身为清亮的“食用油” ，最终通过低价销售，重返人们的餐桌。据报 道，目前我国每年返回餐桌的地沟油有 200 至 300 万吨。 造假葡萄酒不含葡萄汁？ 2010 年 12 月，中央电视台焦点访谈曝光了河北秦皇岛市昌黎县 周边葡萄酒厂家一条龙造假内幕。在这些造假葡萄酒厂，用水、色 素、酒精和香精，便勾兑出“葡萄酒” 。这些假葡萄酒因为有有害物 质会进入并污染饮品，轻则会引起肠胃疾病，重则会对人体肝肾造 成损害，有的甚至不含一点葡萄原汁。 双汇瘦肉精猪肉 央视在 315 消费者权益日播出了一期“健美猪” 真相的特别节 目，披露了河南济源双汇公司使用瘦肉精猪肉的事实。 “双汇” 品牌部 分肉制品中涉嫌含有“ 瘦肉精” ，这一消息爆出后，迅速掀起轩然大 波。双汇上演“滑特卢 ”市值 5 天蒸发 170 亿。 雀巢致癌婴儿食品 据大公报报道，瑞典研究人员发现，市面上出售的多种婴儿食品 含有砷、铅和镉等有毒重金属。当中包括喜宝、雀巢等知名品牌， 都有在各大超市有售。进食这些婴儿食品後，幼儿接触到的镉水平 会大增 150 倍，而镉会对神经系统和肾造成损害。至於接触铅的水 平亦会上升 8 倍。而铅中毒会导致永久性的智力损伤和行为异常。 上海染色馒头 2011 年 4 月初， 消费主张节目指出，在上海市浦东区的一些 华联超市和联华超市9.45 -2.38% 的主食专柜都在销售同一个公司生 产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。这些染色馒头的 生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。 以上是一些最近几年内在我的出现的重大食品安全问题，其中地 沟油一旦食用，则会破坏白血球和消化道黏膜，引起食物中毒，甚 至致癌。 “泔水油 ”中的主要危害物 黄曲霉素的毒性则是砒霜的 100 倍。而“瘦肉精 ”属于肾上腺类神经兴奋剂。饲料中添加“瘦肉精”， 可以增加动物的瘦肉量。相关科学研究表明，食用含有“瘦肉精” 的 肉会对人体产生危害，常见有恶心、头晕、四肢无力、手颤等中毒 症状，特别是对心脏病、高血压患者危害更大。长期食用则有可能 导致染色体畸变，会诱发恶性肿瘤。 如此多食品安全问题造成了多方面的危害。 一是严重威胁消费者身体健康和生命安全。据统计，仅近两年 发生的几次“问题奶粉事件” ，就造成全国 30 多万儿童患病。各地 集体性食物中毒、群体性病源性污染疾病以及零散的造成群众伤亡 的食品安全案件频发。 二是直接影响经济发展。近年来，我国因为食品存在问题被进 口国拒绝、扣留、退货、索赔、终止合同的事件时有发生，据统计， 近几年我国每年因食品问题造成的出口贸易损失都在百亿美元以上。 此外，所有产生重大影响的食品安全事件无不对当地经济造成巨大 损失。三鹿集团曾连续 6 年入选中国企业 500 强，连续 15 年产销量 全国第一，品牌价值达 149.07 亿元。三聚氰胺事件发生后，直接导 致集团破产，并影响到当地奶牛养殖产业发展和农民发家致富，重 创了奶粉生产行业的民族品牌，导致国内奶粉企业的市场份额下降， 国外奶粉借此机会扩大市场。 三是直接影响党和政府的公信力。在国外，发生在比利时的 “二恶英污染”事件，导致执政长达 40 年之久的社会党政府内阁垮 台；德国出现疯牛病后，其卫生和农业部长被迫引咎辞职。在我国， 也发生多起官员因食品安全被问责事件。我们可以清醒地看到，面 对汶川大地震等多次巨大灾难，举国上下没有怨言，而是众志成城， 纷纷捐款捐物支持灾区建设，反观近几年连续发生的阜阳奶粉、三 鹿奶粉、海南豇豆、青岛毒韭菜等食品安全事件，却引起了全国民 众对食品安全监管的强烈不满和对食品安全的极大不放心。这充分 说明，食品安全与政治稳定经济发展、人民生活紧密相连，与党的 形象、执政能力和水平息息相关。 为何在我国食品安全问题一直存在？ 从我国社会发展的角度来看，食品安全问题是经济发展水平与 思想道德发展水平不均衡的表现内容之一。改革开放 30 年来，人民 群众的物质生活有了质的飞跃，但是，人们的思想道德水平不但没 有得到同等的提升，甚至还在一定程度上出现了历史倒退，出现拜 金主义严重、正义感缺失、人生观和价值观扭曲等现象，为生产、 销售假冒伪劣食品提供了最根本的思想道德土壤。这不只是简单的 经济问题，而是道德观、价值观、人生观扭曲的表现，有着深层次 的社会原因。 从经济学角度来看，食品安全问题是资本与利润悬殊差距产生 的疯狂冒险。马克思曾说过：“一旦有适当的利润，资本就胆大起 来。如果有 10%的利润它就会到处被使用；有 20%的利润，它就活 跃起来；有 50%，就会引起积极的冒险；有 100%，就会使人不顾 一切法律；有 300%，就会使人不怕犯罪，甚至不怕绞首的危险。 ” 正所谓：“利如厚故，人多贪利，不顾重刑” 。目前来看，食品安全 事故层出不穷的最重要原因，就是企业和商家的违法成本太低。 从监管体系来看， “多龙治水”现象以及监管部门和人员自身素 质、水平、技术、设施等不能完全适应监管需求。 面对这些严峻的食品安全问题，我国也采取了相应的政策来遏 制这些问题的进一步发展。主要通过以下一些方面的行动： 1、加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作， 加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建 立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、 规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合 国情的理论、方法和体系。 2、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。 3、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基 本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。 4、推进体制改革 加强监督队伍建设。 建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食 品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、 人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监 督工作明确工作的重点和努力的方向。 5、规范食品市场、经济秩序进一步深化。 6、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品 安全的有效保护。 此外，应该加强食品行业人员对于食品安全宣传、教育和培训， 多方面共同入手来实现对食品安全的监管和防治。 我国食品卫生