公共政策模拟试卷一

公共政策模拟试卷一 一、单选 1. 最早提出“政策分析”概念的学者是 A 拉斯韦尔 B 德洛尔 C 林德布洛姆 D 西蒙 我的答案: D 正确答案: C 1-P59 “政策分析” 作为学术学语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆于1956年出版的政策分析一 书中首先提出来的。 2.公共政策学的研究对象是 A 公共组织 B 公共政策 C 社会伦理 D 公共秩序 我的答案:B正确答案:B 1-P67 就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政 府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象是公共政策。 因此，公共政策学是一门研究公共政策的学问。 3.从广义上将公共政策界定为政府机构和周围环境之间的关系的是 A 伊斯顿 B 拉斯韦尔 C 艾斯顿 D 克鲁斯克 我的答案:A正确答案:C 艾斯顿的定义认为：“从广义上说，公共政策就是政府机构和周围环境之间的关系。 ” 4.在政策的类型中，被认为是 “政策的政策”的是 A 元政策 B 基本政策 C 部门政策 D 一般政策 我的答案:A正确答案:A 2-P123 元政策的基本功用在于保障其他各项政策遵循同一套政策理念、谋求实现统一的政策目标。 因此，它是关于政策的政策。 5.邓小平关于在中国建立股票市场的决策，在初始阶段就属于 A 竞争型决策 B 风险性决策 C 鼓励性决策 D 零和博弈政策 我的答案:B正确答案:B 风险性决策指的是有一个确定的政策目标而面临多个可能的政策结果的政策，如邓小平关于 在中国建立股票市场的决策，在初始阶段就属于风险型政策。 6.下列属于公共政策直接主体的是 A 利益集团 B 公民个人 C 大众传媒 D 代议机关 我的答案:D正确答案:D 3-P183 直接主体包括国家的代议机关、行政机关、司法机关以及某些政治体制内的政党和军队领导 人。 7.在政策支持系统中，被称为政策系统的“思想库”、“智囊”、“外脑”系统的是 A 信息传播系统 B 政策咨询系统 C 政策监控系统 D 政策评估系统 我的答案:未作答正确答案:B 政策咨询系统也称“思想库 ”、“ 智囊”、“外脑”，通常由政策研究机构、政府与这些机构的关 系、咨询活动构成。 8.决策者有限理性命题的提出者是 A 西蒙 B 林德布洛姆 C 贝塔朗菲 D 戴维 杜鲁门 我的答案:未作答正确答案:A 西蒙提出了决策者有限理性命题。他认为：“理性指的是一种行为方式，是指在给定条件和 约束的程度内适于达到给定目标的行为方式。” 9.一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存 在显著差距，由此形成的问题属于 A 公共问题 B 社会实践问题 C 公共政策问题 D 私人问题 我的答案:未作答正确答案:A 所谓公共问题是指一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值 、利益或景况存在显著差距，因而通过各种方式将其缩小差距的要求公之于众，以争取社会 的同情与支持，并谋求引起政府关注和予以解决的一种情境。 10.一位或数位决策者在相对有限的备选方案中进行选择。是政策问题分类中的 A 结构优良问题 B 结构适度问题 C 结构不良问题 D 地方性问题 我的答案:未作答正确答案:B 5-P254 结构适度问题是指一位或数位决策者在相对有限的备选方案中进行选择。方案的效用一致能 够反映目标的一致性。但结果是不确定的，也无法加以计算，从而误差的概率无法估计。 11.提出三源流模型的学者是 A 尼尔森 B 埃尔德 C 科珀 D 金登 我的答案:未作答正确答案:D 5-P275 对议程确立过程研究很有影响的还有约翰金登的三源流模型。他的模型建立在三种源流的 基础上：问题流；政策流；政治流。 12.政策问题认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是 A 确定政策目标 B 政策移植 C 政策论证 D 政策方案评估 我的答案:未作答正确答案:A 政策问题得以认定之后，政策制定者首当其冲要考虑的就是确定有关政策目标。 13.在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，公共权力机关组织力量草拟政策方 案与行动步骤的过程称为 A 政策设计 B 政策论证 C 政策规划 D 政策制定 我的答案:未作答正确答案:C 政策规划是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，公共权力机关组织力量草 拟政策方案与行动步骤的过程。 14.检验政策质量的唯一环节是 A 政策制定 B 政策执行 C 政策监控 D 政策评估 我的答案:未作答正确答案:B 公共政策执行是检验政策质量的唯一环节。 15.美国学者雷恩和米特尔提出的政策执行理论模型是 A 系统模型 B 互适模型 C 循环模型 D 博弈模型 我的答案:未作答正确答案:A 系统模型又称霍恩米特尔模型，是美国学者雷恩和米特尔提出的一个政策执行模型。 16.公共政策评估的核心概念是 A 政策产出 B 政策影响 C 政策结果 D 政策监控 我的答案:未作答正确答案:C 公共政策评估须以“政策结果 ”为核心概念。“ 政策结果”有两类：一是政策产出，二是政策影 响。 17.专门的组织机构和人员根据一定的评估理论，为了实现评估目标，按照一定的评估程序 而对相关的评估对象所进行的评估，称之为 A 内部评估 B 正式评估 C 过程评估 D 复合政策评估 我的答案:未作答正确答案:B 正式评估是指专门的组织机构和人员根据一定的评估理论，为了实现评估目标，按照一定的 评估程序而对相关的评估对象所进行的评估 18.我国为实现现代化所实施的“三步走”战略，说明政策稳定是 A 改革开放的前提 B 降低政府成本的有效方式 C 局部性与全局性的统一 D 阶段性与连续性的统一 我的答案:未作答正确答案:D 从时间上看，政策稳定是阶段性与连续性的统一。公共政策的连续性指的是不同阶段之间的 政策应该在目标、手段和效果等方面保持某种继承性和一致性。比如，我国为实现现代化所 实施的“ 三步走 ”战略，尽管每一个阶段所要解决的具体问题不同，但其根本目标都是解放和 发展生产力，提高人民的生活水平，最终实现现代化。 19.按照变动的强度，公共政策变动可以分为 A 周期性变动和不规则变动 B 主动变动和被动变动 C 断裂型和渐变型 D 部分变动、重大变动和完全变动 我的答案:未作答正确答案:C 按照变动的强度，公共政策变动可以分为断裂型和渐变型。 20.政策分析的首要目的在于 A 达到或保持某种平衡 B 在公共领域内创造和应用复杂的知识 C 寻找解决公共问题的适当方案 D 解决现实的政策问题 我的答案:未作答正确答案:C 政策分析的首要目的在于寻找解决公共问题的适当方案。 二、多选题 21.政策制定系统的内部结构类型有 A 线性结构 B 职能结构 C 线性-参谋结构 D 矩阵结构 E 方形结构 我的答案:未作答正确答案:A,B,C,D 政策制定系统的内部结构有以下四种类型；线性结构； 职能结构；线性- 参谋结构；矩阵结构。 22.公共政策的间接主体主要包括 A 次国家政策行为者 B 世界卫生组织 C 司法机关 D 利益集团 E 代议机关 我的答案:未作答正确答案:A,B,D 公共政策的间接主体大致可以分为三类：第一类是次国家政策行为者，如地方政府、政党、 利益集团、非政府组织、公共舆论、社会政治运动、公民等；第二类是跨国政策行为者，如 跨国公司、多国公司、欧洲联盟、美洲国家组织等；第三类是全球性政策行为者，如联合国 、世贸组织、世界卫生组织等。 23.下列关于下级行政人员的执行行为的地位及作用的说法正确的是 A 下级行政人员的执行行为是政策执行的主体行为 B 下级行政人员的执行行为是实现政策目标的根本保证 C 下级行政人员的执行行为是实现政策目标的重要保证 D 下级行政人员的执行行为是塑造政府形象的重要途径 E 下级行政人员的执行行为是政策执行的客体行为 我的答案:未作答正确答案:A,C,D 下级行政人员的执行行为贯穿于整个政策执行过程，是政策执行过程中最活跃、最有生命力 的要素之一，在正常执行过程中有着重要的地位和作用：下级行政人员的执行行为是政策执 行的主体行为、下级行政人员的执行行为是实现政策目标的重要保证、下级行政人员的执行 行为是塑造政府形象的重要途径。 24.政策本身的稳定因素主要有 A 政策目标的长期性 B 政策的有效性 C 政策的合法性 D 修改的复杂性 E 决策主体的稳定 我的答案:未作答正确答案:A,B,C,D 政策本身的稳定因素主要有：第一，政策目标的长期性。第二，政策的有效性。第三，政策 的合法性。第四，修改的复杂性。第五，接续政策的失败。 25.知识具有的特征是 A 不可逆性 B 共享性 C 非磨损性 D 交换的不对称性 E 可传播性 我的答案:未作答正确答案:A,B,C,D,E 知识具有如下几个特征：不可逆性、共享性、非磨损性、交换的不对称性、可传播性。 三、简答题 26.简述公民作为政策客体而存在的理由。 3-P213 答：更多地作为政策客体而存在的理由是：（ 1）公民的真正意愿很难确定。 （2）公民的意见多属短视。（3）公民参与成本过高，效率低下。 （4）公民参与会导致社会不稳定。 27.简述政策过程的理性主义模型。 4-P228 （1）含义：决策者依据完整而综合的信息做出理性的决策，即他遵循以最小的投入获得最 大的产出的原则，选择最优的方案，使用最佳、最适当的手段达到最大的政策结果。由这样 一组假设构成的一个分析途径，就被叫做理性决策模型或者决策的理性主义模型。（2）特 征：这种模型假定决策者是“理性人”，而理性人则被赋予以下特征： 当面对多种选择时，他会做出一个决定。 他会依据其价值偏好，在各种可能的选择中排列出优先次序。 他的价值偏好会随着时空变化而转移。 他通常从所有的方案中，择定偏好等级最高者。 面对同样的选择他会做出同样的决定。 28.简述政策对话的含义。 6-P308 答：所谓的政策对话，就是政策方案的拟制者或其他的提供者就方案的政策主张及其立论理 由和立论依据、驳斥理由和立论依据等方面，与决策者进行面对面的交谈，目的是通过双方 共同的讨论、探询甚至交锋、激辩，最终能够选择和制定高质量的公共政策。 29.简述公共政策评估的作用。 8-P356 答：政策评估作为政策运行过程的重要环节，在实际政策过程中发挥着以下六方面的作用： （1）政策评估是获取政策运行可靠和有效信息的重要手段；（2）政策评估是进行政策调整 、提出政策建议的重要依据；（3）政策评估是检验政策结果的必要途径；（4）政策评估是 重新配置政策工具和政策资源的基本前提；（5）政策评估是构建良好公共关系的有效策略 ；（6）政策评估是管理科学化和民主化的必要保证。 四、论述题 30.结合实际，阐述公共政策的基本功能。 2-P152 答：公共政策的基本功能有四种： （1）管制功能。通常采取两种办法来设定政策的管制功能： 条文规定使政策对象不能、不愿、不敢超出规范擅自行为，这是政策的积极性管制功能 。条文规定使政策对象发生违反规范的行为时，受到相应的惩罚，这是政策的消极性管 制功能。 （2）引导功能。为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和 事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。 （3）调控功能。政策的调控功能，指的就是政府运用政策，在对社会公共事务所出现的各 种社会矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。它主要体现在调控社会各种利益关系，尤 为重要的是物质利益关系上。 （4）分配功能。从公共政策的界定中就可以看出，它具有价值或利益的分配功能。这种功 能需要回答三个方面的问题：将那些满足社会需求的价值或利益向谁分配？如何分配？什么 是好的乃至最佳的分配？在通常情况下公共政策容易把价值或利益分配给与政府主观偏好一 致或基本一致者、最能代表社会生产力发展方向者及普遍获益的社会多数者。 试述预测性评估的步骤和方法。 6-P311 答：预测性评估方法是政策方案评估的一种最基本的方法。预测是指预先测知未来事件或条 件的可能性，以作为未来行动的依据。（1）预测性评估的步骤有： 方案调查。了解方案应用时的可能性状况，并预估其可能性的程度。 详细研究。详细研究与这些方案相关的各种因素及其相互关系，确定一些可能的情势等 。 进一步的分析。分析希望发生的情况是什么，估计一些干扰因素及其发生的几率，探究 控制这些因素的办法和可能性。 试验式证实。纸上的分析往往与实际发展的可能性有误差，预测有时要运用小范围的试 验或试点来对有关方案加以证实。（2）邓恩曾经将预测性评估的方法归纳为三种。 外推预测。外推预测是分析人员根据目前的和历史的数据，来判断未来的社会状况。 理论预测。理论预测是帮助分析人员以理论假设，以及当前和历史的数据为基础对未来 的社会状况做出预测。 判断预测。与外推预测、理论预测技术中经验数据和理论起关键作用不同，判断性预测 试图就各种判断进行推导和合成。 五、案例分析题 32.郑州向社区摊派精神病指标 2012年 10月开始，河南省会郑州，一个引发争议的指标任务被层层下发到社区卫生服务中 心内。各个社区的基层医护人员被要求筛查辖区内的重性精神疾病患者，人数不低于辖区人 口总数的2。任务被纳入卫生部门对社区医院的考评中。 指标下发后，这让各个区的片医们感受到了压力。各个社区寻访精神病人的过程并不顺利。 北林路社区卫生服务中心为此成立了领导小组，所有的20多名片医被安排深入社区，“逐户 排查”。可是这种“逐户排查”的方式最终也没能完成上头下达的指标，这就意味着处罚。为 了不被处罚，扣分，一些社区就出现了“凑人数硬造册”的现象。非精神病患者被当成了精神 病患者，登记在册。 据此，郑州市卫生局负责宣传的人士说，他们规定的指标，是根据原卫生部制定的工作考核 评估方案下发的。“事实上，我们规定需要查出的精神病人数比上面规定的要少”。按照原卫 生部办公厅2012年7月6 日印发的重性精神疾病管理治疗工作考核评估方案的通知中的 规定，按照2012、2013 、2014 、2015 年患者检出率分别达2.5、3 、3.5、4的要求 ，每少0.5，东、中、西部省份分别扣4、3、2 分。对郑州市向社区摊派精神病的做法，国 内各大媒体和主要门户网站进行了报道，在社会上引起了强烈的反响。此后，郑州卫生局负 责宣传的人士说将予以改正。（1）请回答什么是政府能力的内涵。（2 ）从政府能力、治理 能力与公共政策的角度出发，说说郑州向社区摊派精神病指标做法失败的原因。 （1）3-P200 答：政府能力是指政府在其职责范围内，运用公共权力，正确地制定并有效地实施公共政策 的能力。它的内涵包括： 政府能力与政府权力、政府职能密切相关。 政府能力包括政策制定和政策执行两个层次的能力。（2 ）3-P199 答：政府能否在其职责范围内正确地制定并有效实施公共政策，是判断政府能力强弱的根本 标准。从案例“郑州向社区摊派精神病指标 ”的做法是一起不当行使公共权力的事件。地方政 府用文件的行使强行规定各社区的精神指标，忽略了客观与现实性。最终导致了政策的失败 。决定公共政策