关于2007年上半年工作总结及下半年

关于 2007 年上半年工作总结及下半年 工作安排的报告 市政府： 现将市物价局关于 2007 年上半年工作总结及下半年工 作安排报告如下，不当之处，请指正。 2007 年上半年，哈尔滨市物价局按照国家发改委、省 物价局的统一部署，紧紧围绕市委和市政府的中心工作， 树立和落实科学发展观，坚持以人为本，求实创新，开拓 进取，以服务发展，服务民生为宗旨，以促进和谐建设为 核心，稳步推进价格改革，大力整顿市场价格秩序，进一 步提供价格公共服务，保持了价格总水平的基本稳定，取 得了良好工作效果。 一、上半年工作简要回顾 上半年，哈尔滨市物价局坚持加强作风建设和深化价 格工作并重，通过采取一系列有力措施，机关面貌发生新 变化，价格工作取得新进展。 （一）抓局风、强素质，机关面貌实现新转变 年初以来，哈尔滨市物价局按照市纪委和市委组织部的要 求，继续加大作风建设力度，全局干部职工综合素质得到 进一步提高，机关风气得到进一步转变，机关形象得到进 一步提升。 1、对照八个方面查摆，作风建设又增新举措。按照作 风建设总体要求，在去年“五风”建设的基础上，于年初 制定了局机关关于加强“两项”建设、创建“五型”机 关五年规划和加强作风建设，促进依法行政实施意见 。 并多次召开专门会议，对照八个方面查找出了思想作风、 学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的 10 个 突出问题，召开了切实加强干部队伍作风建设，努力开 创党风廉政建设和机关建设新局面动员大会，明确了狠 抓“思想、干部队伍、党风廉政、和谐机关” ，四个建设强 化“中心、一流、形象”三个意识的作风建设新要求。全 局各处室以支部为单位，于动员会后迅速召开作风建设专 题民主生活会，副处级以上干部面对面进行查摆，科及科 以下干部做出书面总结，人教党委跟踪问效，监督整改， 全局作风建设在以往基础上进一步深化，多年的局风建设 成果得到了进一步巩固和扩大。 2、采取多种方式督学，人员素质得到进一步提高。按 照年初制定的学习计划，全局干部职工从年初开始，每周 五上午集中进行政治业务学习。半年来，通过班子中心组 学习扩大会议、处室会议、集中授课、知识答题、发放辅 导材料等形式，先后进行了科学发展观、构建和谐社会等 新思想、新理论， 宪法等法律法规，计算机等现代化办 公知识辅导培训，提高了全局干部的政治理论与业务水平， 增强了驾驭价格工作的能力。为进一步提高价格监督检查 工作水平，监督检查分局除强化学习，要求每人做到月有 读书心得、季有体会文章、年有调查研究外，还组织干部 到齐齐哈尔和广东厦门市学习行政执法责任制工作先进经 验，围绕行政执法“三分离”等相关工作进行广泛交流。 同时，聘请省局业务骨干进行规范价格执法程序、正确运 用调查取证方法专题讲座。通过请进来教，走出去学，全 体监督检查员行政执法能力明显提升，价格监督检查工作 更加得心应手。 3、着力抓好制度建设，机关管理更加趋于规范。为 从制度上约束作风建设上存在的突出问题，做到查有依据、 行有规范、改有要求、错有惩处，一季度，重新修订了内 部机构职责、文档管理、工作程序、人事管理、机关管理 5 个方面 45 项制度，印制成哈尔滨市物价局制度汇编 ， 下发人手一册。新制度在原有基础上有了很大改进，内容 更加全面，更加切合实际，更具有可操作性。各处室认真 组织学习，严格抓好落实，促进了机关事务程序化、干部 管理透明化、价格政务法制化。 4、加强价格法制建设，依法治价进程得到进一步推进。 在认真总结全系统“四五”普法工作，评选表彰先进集体 和个人的基础上，制定了哈尔滨市 2007 年价格法制工作要 点，全面启动全市物价系统“五五”普法工作，要求每名 物价干部每年自学法律知识不少于 90 小时，集中学习不少 于 50 小时。同时，开展执法案卷评查，清理权力目录，印 发价格行政执法手册 ，制定价格工作、价格调节基金征 收工作、价格违法行为行政处罚工作流程图，完善全市物 价系统价格行政执法档案，在以往基础上，更加系统、全 面地规范了价格行政行为。 （二）促发展、重实效，价格工作取得新进展 全省物价工作会议后，市物价局迅速召开全市物价工作会 议，学习贯彻落实省局会议精神，确定了：“以邓小平理 论和三个代表重要思想为指导，以科学发展观为统领， 认真贯彻全国、全省物价工作会议部署和市第十二次党代 会精神，紧紧围绕坚持科学发展、构建和谐社会、实现 哈尔滨全面振兴 ，深化资源环境价格改革，加强市场价格 监管，大力整顿规范市场价格秩序，努力提高价格服务水 平，推进依法治价进程，着力解决群众最关心、最直接、 最现实的价格问题，努力保持价格总水平基本稳定，为使 哈尔滨成为适宜创业、适宜人居、适宜人的全面发展的 现代化文明城市创建优良价格环境。 ”的 2007 年价格工 作指导思想。明确了：“着力推进资源环境价格改革，发 挥价格杠杆作用；搞好涉农、涉民和市场价格秩序整顿， 创建优良价格环境；开展利民、助企、支农行动，提升价 格服务水平；加强价格法制和干部队伍建设，推进价格工 作深入开展；抓好价格监测、成本调查和价格监审、价格 评估鉴证、收费许可证审验、价格调节基金、价格信息服 务工作”的 2007 年价格工作思路。按照工作目标推进安排， 上半年重点开展了以下几方面工作： 1、以涉及民生价格为重点，深入开展调查研究与成本 监审，为科学调定价格提供可靠依据。上半年，市及各区、 县（市）物价局先后深入 70 余个部门和单位，对自来水价 格、污水处理费、煤气置转燃气价格、热能损耗补偿费等 19 种价费现状进行了深入调查研究，并分别形成调研报告， 提出调整意见，上报政府有关部门和省物价局，为年内适 时调整，科学出台新的价格政策奠定了坚实基础。同时， 为了学习借鉴外地先进做法，还先后 4 次赴相关地市，就 污水处理价格等进行深入考察，取得了宝贵经验，为正确 调整价格进一步提供了保障。其中，按分级分项测算方法， 对全市 40 家物业公司物业成本的严格审核，有效遏制了虚 假成本费用支出，加快了物业服务收费规范化进程；污水 处理成本的科学监审，对新标准的客观性、公正性和合理 性起到了至关重要的作用；特别是通过对 75 家星级宾馆进 行详细摸底调查，合理提出了全国糖酒会期间星级酒店客 房价格调控意见，受到了市领导的充分肯定，将对确保全 国糖酒会在我市圆满召开提供重要保障。 2、加强四个方面收费管理，进一步减轻群众和企业负 担。一是出台幼儿园收费管理暂行规定，取消农村中小学 义务教育杂费、城市特殊教育学校和特教班义务教育阶段 杂费，减轻了学生和家长负担。二是开展全市农副产品加 工企业治乱减负专项治理。共调查走访农产品加工企业 13 家，检查相关收费部门 26 个,清理整顿了强制培训办班等 涉企乱收费问题，促进了全市农副产品加工业健康发展。 三是对残疾人就业保障金等 11 项收费退出许可证管理；工 商系统收费许可证实行属地化管理，减轻了基层收费单位 负担。四是共对 21 家违规收费停车场进行了集中整治，规 范了停车、存车收费行为，维护了广大车主利益。 3、以社会公用和公益事业为先导，稳步推进价格改革， 为经济社会发展提供条件。上半年，共对小区物业服务收 费、长途客运线路票价等 150 项价格和收费进行了核定、 审批、备案。特别是人血蛋白临时价格的明确，缓解了我 市人血蛋白的脱销问题，保护了供需双方各自的利益；将 我市办公用房租金由每建筑平方米 1.12 元/月，调整至 2.24 元/月，年可增收额 180 万元，增强了企业发展后劲； 出台公交 IC 卡票制改革实施方案，有效解决了以往乘车交 费中“找零难” 、 “假币” 、 “残币”及“少投币”和“跑冒 漏”等问题，提高了企业经济效益，进一步提高了公共交 通服务和管理水平；将二手房代购、代销 2%服务收费标准， 下调至 0.5%-1.5%，降低了存量住房交易成本，市民支付房 屋中介服务费减少近一半以上，活跃了二手房交易市场， 提高了市场交易量；五常、巴兰河灌区农业水价的调整， 促进了我市农业灌溉水价改革试点工作的深入开展。 4、围绕三大热点加大监督检查工作力度，努力维护市 场价格秩序。一是围绕服务民生，开展了元旦、春节、冰 雪节、 “五一”节期间零售市场价格监督检查。二是围绕服 务经济发展，开展了农业生产资料价格及涉农收费、汽车 维修企业价格、机动车辆路桥收费、房地产价格、药品价 格等专项检查。三是围绕社会焦点价格与收费问题，适时 开展了停车场收费、站前话吧收费以及应对猪肉价格上涨 的副食品价格调查、检查和市场巡查。截止 6 月 20 日，共 检查规范各类有价单位 1273 家，立案查处 82 件，查出违 法所得 214.89 万元，没收 192.33 万元，罚款 15.35 万元， 上缴财政 207.68 万元，为整顿价格秩序，规范价格行为， 维护群众利益，促进经济发展创造了优良价格环境。 5、主动提供七项价格公共服务，进一步发挥价格职能 作用。一是累计上报价格监测信息 500 余篇次，价格形势 分析 200 余篇次，为政府实施宏观调控提供了准确依据。 特别是积极应对猪肉价格上涨，及时启动价格监测应急预 案，扩大监测范围，提高监测频率，密切关注市场价格动 态，对平抑肉价及相关制品价格起到了重要作用。二是共 开展价格鉴定、认证业务 8113 件，实现评估额 10903.1 万 元，进一步扩大了服务范围，提高了服务质量。三是深入 开展农户种植、生资购买、农民存粮情况调查，认真汇总 上报全市农产品生产成本，正确引导了生产和消费。四是 宣传报道价格工作 200 多篇次，舆论导向和社会监督作用 得到进一步加强。尤其是与新晚报密切合作，建立 “关注停车场收费问题”专栏，跟踪报道专项整治情况， 为全面规范我市停车收费行为发挥了重要作用。五是共评 选出全系统 2006 年度优秀价格调研报告 73 篇，全市价格 理论水平取得长足进步。六是共受理价格咨询及举报投诉 3562 件，立案查处 352 件，退还举报人 11.2 万元，没收 6.31 万元，罚款 3.05 万元，保护了广大消费者合法权益。 七是除继续发送物价公报 ，编发价格协会通讯和 农价短讯 ，在省市农业信息网和生活报等媒体发布主要 副食品价格行情外，还印制 50 万册居民消费价格指南 发放到社区居民手中。同时，深入双城市杏山镇开展最佳 党日活动，发送价格法律法规宣传材料 7000 余份，解答价 格政策咨询 300 多人次，造林 15 亩，植树 1680 棵，使价 格服务更加贴近百姓。 二、下半年工作安排 按照市委、市政府的部署要求，以及年初制定的工作 计划，下半年，哈尔滨市物价局将重点开展以下几方面工 作： （一）以“对标定位，创先争优”活动为载体，进一 步深化机关作风建设 按照市委、市政府关于与全国十五个副省级城市对比， 找差距，定目标，开展“对标定位，创先争优”活动的总 体要求，开展哈尔滨市物价局“省内当龙头，全国争一流” 活动。严格按照“围绕振兴搞服务、深化教育强素质、长 效机制做保证、创新载体求实效”的总体要求，教育和引 导全市物价系统广大干部职工树立全面科学的发展观、政 绩观和群众观。围绕“公道正派树形象、服务大局做贡献、 争先创优当龙头”的主题，积极研究探索，勇于开拓创新， 搞好党性教育、服务教育、形象教育和廉政教育，进一步 建立健全注重实效的教育培训机制、富有活力的竞争激励 机制、科学使用的工作运行机制、严格有力的监督约束机 制、规范高效的机关管理机制，内强素质，外树形象，建 设学习型、创新型、服务型机关，努力建设一支政治坚定、 业务精湛、作风优良、纪律严明、工作出色的高素质物价 干部队伍，实现全市价格工作的新跨越。 （二）积极稳妥推进价格改革，进一步促进资源节约 型和生态保护型社会建设进程，推进社会公用和公益事业 的健康发展 一方面，要密切跟踪注视上半年污水处理费等重大调 价政策出台后的综合运行情况，以及公交 IC 卡试运行的反 馈情况，及时进行政策性补充完善，确保价格改革力度与 群众，特别是低收入群体可承受程度以及实现价格调控目 标的要求相适应，切实维护国家、企业、群众三者利益。 另一方面，要积极推进已经过前期调查、测算、审核的价 格与收费的调整与确定工作进程。一是加快城市供水价格、 热能损耗补偿费、煤气置换燃气价格、医疗垃圾处置费和 农业灌区水价调整步伐。确定试运行一年后的供热出厂价 格。二是适时出台停车场收费实施意见，抓紧研究制定物 业收费政府指导标准，确定公产非住宅用房使用权转让费 收费标准，降低公产住宅使用权转让收费标准。三是要重 点开展城市卫生费、城市建筑垃圾费、殡葬收费情况调研， 为科学调整提供翔实依据。 （三）继续加大价格监管工作力度，严厉清理打击乱 收费，进一步创造优良价格环境 一是通过规范事业单位、社会团体经营服务性收费行 为，严厉打击乱办班、乱收费行为。二是以职业高中、中 等专业学校为重点，进一步推行教育收费公示制。三是调 整行政事业收费目录，清理整顿涉农乱收费、涉企乱收费。 四是开展汽车维修企业、机动车辆、路桥收费、医疗收费 和药品价格、房地产及物业收费、明码标价、禁止价格欺 诈专项检查。五是开展“经营者价格诚信单位创建活动” ， 特别是重点推行“失信惩戒”机制，发挥价格信用的导向 和警示作用。 （四）全面总结推广“价格服务进万家”工作，进一 步巩固扩大价格民心工程成果 要组织全系统认真总结回顾前段工作，树立样板，抓