关于研究大运会交通组织保障有关问题工作

关 于 研 究 大 运 会 交 通 组 织 保 障 有 关 问 题 工 作 会 议 明 确 事 项 推 进 情 况 的 汇 报 大 运 组 织 保 障 指 挥 部 办 公 室 二 一 年 七 月 新国副秘书长，各位领导： 按照 6 月 1 日市政府召开的研究大运会交通组织保障 有关问题的会议部署和要求，遵照新国副秘书长的指示，在 大运执行局、市交警局等大运交通组织保障工作成员单位的 大力支持和协助下，积极推进了会议明确的各项措施的落实， 并进一步加强了大运交通保障各项筹备工作，并取得一定成 效，现就有关事项汇报如下： 一、会议明确事项推进情况 （一）关于大运办任务分解落实工作 结合会议要求，我办以指挥部发文形式下发了关于印 发大运会交通组织保障工作任务分解表的通知，并建立 了相应的督办协调机制。按照任务分解部署和要求，市公安 局交通警察支队专门成立了由刘风俊支队长任组长的大运会安 保工作领导小组，分大运交通安全保障办公室，城市交通管理保 障、应 急处置和公共宣传组等八个小组，并制定了详实的工作方 案加强各项工作任务的落实；深圳机场集团、市轨道办及深圳地 铁集团有限公司、深圳地铁 3 号线投资有限公司、港铁轨道交通 （深圳）有限公司三家地铁经营企业、深圳巴士集团、东部公交、 西部公汽三家公交特许经营企业均成立了相应领导机构，制定了 完善的工作方案全面推进各项交通保障工作。一级抓一级、级级 抓落实的“市、区（委、局）、企业”三级组织保障体系日益健全和 完善。 （二）关于新任副主任分工工作 经会议审议通过，我办新增了高旭敏、徐炜、程长斌三 位同志为副主任，并对其进行了适当分工，高旭敏同志负责 大运公共交通组织保障工作，徐炜同志负责大运交通运行组 织保障工作，程长斌同志为专职副主任协助惠港同志统筹大 运办日常工作。 （三）关于大运主场馆交通场站建设工作 1.关于大运主场馆大型临时交通场站建设工作。大运主 场馆大型临时交通场站的发改、环保等批准性文件在市发改 委、龙岗区政府的大力支持下已办理完毕，下一步将签订临 时用地合同。龙岗区政府就场站建设专门召开协调会，确定 龙岗交通运输局会同区发改局着手准备各项建设工作。 2.关于大运村东侧多功能停车区用地问题。我办已向龙 岗规划国土局提交大运村东侧多功能停车区的用地申请，申 请面积为 2100 平米。虽然市政府会议纪要（227）已明确该停 车区的必要性，且大运会执行局已书面证明其合理性并协调 了相关部门，但由于龙岗规划国土局内部信息不甚顺畅等原 因，负责办文的龙岗局相关负责同志对此用地申请表示不够 了解和知情，现尚未还做出明确回复。 （四）关于采取竞争性谈判方式确定课题研究单位工 作 结合大运交通组织保障工作实际，我办梳理出了近期需 立即启动的 5 项课题研究工作，分别为：大运会相关交通设 施大普查、 大运场馆、口岸、官方饭店 96 处重要地点交通 运行通用准则及交通运行实施方案、 大运会专用道设置方 案及沿线交通改善方案、 大运会开闭幕式交通组织方案及 交通防真测试、 大运会专用交通组织方案及交通仿真测试。 并专文征询大运执行局意见。待大运执行局函复同意后，正 式向市财政委启动相应竞争性谈判采购工作。 （五）关于人力资源服务采购工作 为进一步充实大运办人员，我办对相关专业人员需求进 行了研究，初步确定采取人力资源服务采购方式落实英语八 级管理人员 2 名、计算机专业管理人员 2 名，交通运输管理 工程专业管理人员 16 名。并专文征询大运执行局意见。待大 运执行局函复同意后，正式向市财政委启动相应竞争性谈判 采购工作。 （六）关于经费预算报批工作 经多次与大运执行局协调沟通，我办已完成了大运交通 组织保障经费预算的编制工作，拟定了 13 项交通保障工作经 费预算共计 2.616 亿元。已于 7 月 2 日正式向市财政委报批。 （七）关于专用车辆工作 市交通运输委已将购置 300 台符合大运交通服务标准 旅游车型的大巴纳入我市公交车辆更新计划。同时，我办也 加强对汽车租赁和包车市场的调研工作，并初步制定了大运 专用车辆筹集方案，待进一步优化完善后再系统推进。 （八）关于给予大运办工作人员补贴工作 为提高我办工作人员参与大运交通组织保障工作的积 极性，我办向大运执行局提交了关于将市大运交通保障指 挥部办公室工作团队纳入大运会保障团队补贴范围的函。 大运执行局正在进行相关补贴方案的制定工作，我办工作人 员也在其考虑范围。 二、其他大运交通组织保障工作推进情况 （一）全方位启动了大运交通保障基础设施调研工作。 结合相关课题研究，我办各职能小组按照各自的职责分工 全面开展大运交通保障的基础调研工作，围绕大运场馆、官方酒 店、口岸区域周边交通现状开展前期调查研究，以摸清情况、理 顺思路，特别是对大运会主场馆、会展中心、深圳湾口岸等重点 区域加强了现场调研和实地勘察。 （二）启动了广州亚运会的跟踪及研究工作。 鉴于广州亚运会交通组织保障工作的经验借鉴意义，我办 经与亚运会组委会接洽和沟通，于六月底正式组建四人工作团队 赴广州融入亚运会交通保障团队对赛事筹备及赛时运行情况进 行全程跟踪，为大运会交通组织保障工作积累经验。 （三）是积极开展交通行业现状调研。大运办专门到深圳巴 士集团、 东部公交、西部公汽三家公交特许经营企业及深圳市中 南运输集团有限公司、深圳市华光达实业有限公司、深圳市侨城 旅游运输有限公司等骨干包车客运企业进行了调研，就公共交通 保障、专用车辆募集、驾驶员招聘等事项进行了深入沟通，并开 展了我市机关事业单位、国企公车保有情况及租赁车市场调查， 初步了解了行业实际情况。 （四）全方位进行对大运交通组织保障工作进行了需求分析。 在大量调研工作基础上，我办完成了大运会交通组织保障 及配套物资需求分析（第一版）的编制工作，初步掌握了大运会 交通组织保障需求。 （五）完成了大运村巴士班车站的规划设计工作。 为完善大运班车站功能设计，我办经现场调研并征询相关 专业机构意见，完成了大运村专用巴士班车站布局方案，提出 了横排式的大运村班车站的布局，并将方案和相关图纸发给大运 村管理部实施。 （六）加快推进了会展中心场站建设。 经到会展中心调研并与会展中心管理有限责任公司协商， 现已达成初步意向：大运会赛事期间可以使用会展中心外部部分 停车场和两个展馆，紧急情况下可以使用最大的展馆 1 号馆作为 场站保障。初步预算，这些区域可以满足 500 辆小车和 500 辆大 巴的场站保障。 （七）编制了深圳湾体育中心场站保障草案。 通过调研深圳湾体育中心内部规划场站及周边交通设施状 况，按照“专 用车辆优先、充分利用场馆内部停 车场” 的原则，分 赛事平时保障和闭幕式重点保障两个部分,就专用车辆场站和公 交场站编制了保障草案。 （八）加强了专项方案制定工作 受大运交通组织保障工作正式启动时间晚、经费预算未落 实、相关课题研究滞后的影响，我办各项工作均面临着时间紧、 任务重的压力。 为加强各项工作任务的落实并确保进度要求，同 时，也 为了使我办各职能小组尽快进入交通保障工作并承担相应 角色，我办不等不靠，坚持和依靠自身工作团队为主要力量，充 分发挥各职能小组的能动性，在前期调研工作的基础上，把握大 运交通组织保障的重点和核心，积极开展了涉及专用车辆、公共 交通、场站运行、交通运行、智能保障、人员培训等六个方面的十 三个专项工作方案的草拟工作，现均已全部完成，并着手开展相 关优化完善工作。 （九）推进了信息系统研发工作 在对我委现有智能系统进行调研的基础上，结合运专用车 辆不同的服务需求以及各场馆的分布现状，我办编制了调度信 息系统需求报告及调度信息系统需求规格说明书，初步确定 了大运会智能调度信息系统的建设框架和功能需求。同时，我办 专题就大运智能调度系统前期需求确认工作与委智能交通处进 行了研究，初步达成了共识，为下一步相关调度系统研发工作奠 定了良好基础 （十）全面推进了大运会赛时交通运行保障工作。 我办加强了市交警部门的沟通协调，就大运交通管控政策 整体思路，主要关口、路段及交通专用道管控，主要场馆、官方酒 店周边主要道路交通管控等问题交换了意见，推动了相关研究工 作的开展。同时，按照大运会交通组织保障安保工作的相关要求， 汇总了大运会在专用车辆保障、场站运行保障、公共交通保障、 交通服务人员保障、路面交通运行保障等方面的安保需求，并专 文函请大运会执行局协调推进并保障实施。 （十一）推进了大运会注册人员过港抵离服务协调工作。 结合大运会注册人员过港抵离服务需求，为做好相关交通 保障工作，我办专门到相关服务供给企业进行了调研，初步落 实了由深港公司按大运执行局相关要求落实相应过港客运车辆。 并协调大运执行局协助我办协调外事办、香港机场等单位，以 推动相关停车场地需求及调度服务设施问题的妥善解决。 （十二）加强了场馆、酒店交通保障协调工作 按照大运执委会下一步“赛区化、场馆化” 的总体部署， 为确保大运会交通组织 保障筹备工作科学有效地开展加快 大运场馆、酒店等交通 节点交通保障筹备工作，加强与各场 馆保障团队的沟通联系，建立良好的工作协调机制。我办分 别召集宝安、龙岗片区各比 赛训练场馆、官方酒店讨论大运 交通筹备事宜，确定了各个 场馆、酒店对应大运交通业务的 专业联系人，建立了一个顺畅有效的联系机制 （十三）采取简报形式建立信息沟通及宣传平台。 为建立各成员单位之间沟通的桥梁，我办四月份起采取编 制大运会交通保障工作简报的形式，定人、定时发布大运交通 保障工作动态，推 进大运交通保障信息共享和宣传。现已完成 15 期的编辑印制及发放工作。 三、下一阶段工作安排 根据我办制定的赛事交通组织保障工作计划，5-9 月份为大 运交通组织保障工作的方案拟定阶段，其目标就是要在 9 月份前 制定交通组织保障各专项工作方案，以此为基础进一步明确各有 关单位任务分工，并加强相关事项的协调推进，确保各项工作任 务平稳推进并按计划落实。下一阶段，我办将重点抓好以下工作： 一是继续抓好队伍建设，增强大运办工作团队的战斗力。鉴 于大运交通组织保障工作的重要性和人力资源实际，我办将始终 把加强队伍建设放在重要，不断进行业务培训和实战锻炼，为赛 事交通调度团队的组建夯实人力资源基础，使之有能力在赛时交 通组织保障团队中发挥重要作用。 二是继续深化大运交通组织保障各成员单位的联络沟通。 我办将继续就大运交通组织保障工作与各成员单位进行对接和 充分沟通，进一步统一思想、达成共识；加强交通保障各成员单 位任务分工的督查督办，确保措施落实、责任到位。在此基础上， 进一步完善联络沟通及协作机制，建立健全市、区（委、局）、企业 三级组织保障体系，确保指挥有力、沟通顺畅、协调到位。 三是尽快完成大运交通保障经费预算报批工作。相关经费 预算方案已正式按程序上报市财政委。我办将加强相关问题的协 调推进，确保经费预算及时核拨，满足大运交通保障工作需要。 四是继续优化完善各专项工作方案并系统推进。在前段工 作的基础上，我办将加快推进专用车辆驾驶员选聘方案、专用车 辆筹集方案、场馆场站运行团队组建方案、交通保障服务调度团 队组建方案、交通服务人员招募及培训方案、智能系统建设方案 等专项工作方案优化完善工作，明晰下一步工作思路，确保各项 任务按计划推进。同时配合委有关部门进一步优化完善大运会公 共交通服务体系，提高公交服务水平。 五是继续加强大运交通组织保障工作调研。为掌握大运交 通保障第一手资料，我办将结合相关课题研究，对大运会场馆、 官方酒店、大运村及其周边交通需求进行一次全面的调查摸底， 重点对车辆停放场地及交通配套设施情况进行核实，以进一步完 善相关工作方案，确保平稳推进。同时，积极开展场馆分布、比赛 安排等交通运行基础资料收集工作，并对各类比赛的各类人员出 行数量、规律进行初步分析，确定交通运行计划编制原则。 六是加快推进大运主场馆交通场站的建设。大运主场馆交 通场站是大运交通保障工作的重要枢纽，我办将与龙岗区大运办 密切配合，加快推进相关基础设施建设，确保场站规划合理、功 能完善、设施齐全，满足大运会交通保障工作的需要。 七是抓紧推进大运交通智能监控调度系统开发。智能交通 系统开发是提升大运交通保障措施效能和效果的重要保障，我办 将继续与委智能交通处、智能中心通力协作，加快智能交通在交 通管理中的应用，特别是结合大运交通保障工作需要，积极推进 大运交通智能监控调度系统开发建设工作，确保早日试运行。 八是加快推进基础课题研究工作。为保障大运交通保障相关 工作的顺利推进，我办将尽快完成大运会相关交通设施大普查、 深圳大运场馆、口岸、官方饭店 93 处重要地点交通运行通用准 则及交通运行实施方案两项基础性课题研究，确保尽快完成， 为其他课题研究及大运交通保障筹备工作提供可靠的依据。同时， 与市交警部门在大运专用道设置、交通设施改善、各节点交通组 织、大运会服务车辆检测方案及驾驶员考核及大运专用车辆证件 的统计、 发放和管理等方面加强协调和合作，推进相关方案的制 定工作。 （九）全力跟进广州亚运会跟踪和研究工作。我办将结合广 州亚运会赛