关于加强卫生监督执法人才队伍建设

关于加强卫生监督执法人才队伍建设 的实施意见 为建设一支廉洁高效、秉公执法、纪律严明的卫生监督执 法人才队伍，进一步规范和维护我省医疗卫生市场秩序，实现 卫生监督保障人民群众健康目标的重大使命，根据省卫生厅 关于进一步加强卫生人才工作的意见精神，现就加强卫生 监督执法人才队伍建设制定如下实施意见。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻落 实关于卫生监督体系建设若干规定和2005-2010 年全国卫 生监督员教育培训规划，以卫生监督体制改革为契机，以创 新人才工作机制为主线，以培养基层人才队伍建设为重点，以 提升卫生监督队伍执法能力为突破口，扎实推进“甘肃省卫生 人才 12345 规划”，努力建 设一支严格 执法、热情服务、能打硬 仗的卫生监督执法人才队伍，维护医疗卫生行业良好形象，规 范医疗市场基本秩序，促进我省卫生事业健康、有序、持久发 2 展。 二、目标任务 争取到 2015 年，全省卫生监督执法人员总量保持适度增 长，人员结构更趋合理，综合素质明显提升，卫生监督执法能 力进一步增强；卫生监督人员准入制度健全完善，吸引各类优 秀人员进入卫生监督队伍，通过岗前培训和在岗经常性培训， 人员培训率 100%，持证上岗率达 100%。优化卫生监督人员结 构，提高卫生监督人员思想素质、法律素质和技术业务素质， 增强依法行政意识和依法办事能力。建立健全卫生行政执法 责任制，加强卫生监督稽查，规范执法行为，增强服务意识。 三、主要措施 （一）全面提高卫生监督执法人才队伍整体素质。不断加 强卫生监督机构人员的思想政治建设，提高驾驭市场的能力、 依法行政的能力、应对突发事件和复杂局面的能力、处理各种 利益关系和矛盾的能力。突出以需求为导向，建立分层次，分 类别、多渠道、多形式的人才培养格局。对新录用的卫生监督 人员，有针对性地加强法律法规、执法程序、文书写作、专业 知识、现场监督等方面的素质培养，着力提高新录用卫生监督 工作人员适应工作要求，胜任本职工作的能力。对在岗的卫生 监督人员，根据不同时期卫生监督的工作重点，适时开展相关 3 政策法规及专业知识的培训，着重提高卫生监督人员解决实 际问题能力。对卫生监督管理人员，加强卫生管理干部挂职和 交流，结合我省实际情况，有计划地选拔、选派有管理才能的 县级卫生监督机构干部，到省级卫生监督机构挂职锻炼；选派 市级卫生监督机构管理人员到省外先进地区进行交流和学习 培训。积极创造条件，鼓励各级卫生监督人员本着学用一致的 原则，选择学习业务对口、工作需要的专业院校学习深造，多 渠道开拓卫生监督人才接受现代化专业教育的途径。 （二）着力加强高素质卫生监督执法带头人队伍。高层次 卫生监督人才是卫生监督人才队伍的核心和推动监督体制创 新的重要力量。依托国家级卫生监督师资人才、建立卫生监督 省级师资选拔培养体系，有计划、有重点地开展高级人才培养， 实施统一管理、动态培养、滚动入围，三年一个周期，分批组 织市、县两级人员到省外进行专业知识、规范管理最新进展等 方面的培训；每年选派 20 名监督骨干到省内外进修学习，加 速我省卫生监督体系建设发展。 （三）健全卫生监督执法人才工作机制。创新人才工作的 体制机制。激发工作活力，必须从创新体制机制、营造良好政 策环境入手，构建干事创业的平台，营造拴心留人的氛围，创 建人才选拔培养载体，努力吸引、留住和用好人才。建立和完 4 善卫生监督人才评价机制。健全民主推荐、民主测评、民主评 议制度，完善卫生监督员年度考核办法，制定科学、客观的考 核评价指标，以工作实绩为主，侧重品德、知识、能力等要素， 坚持定期考核与日常考核相结合，力求考核结果全面、客观、 准确，并将考核结果作为聘用监督员条件。积极探索建立卫生 监督员职务等级编制管理制度，按照卫生监督员承担从事“指 挥决策” 、“监督执法”和“业务技术工作 ”分类分级管理，着力解 决卫生监督机构按照公务员管理后，难以引进和留住高级人 才的困境。 （四）促进卫生监督执法人才合理流动。打破封闭式人才 管理模式，畅通卫生监督机构人才进出渠道，施行人才动态管 理。加强卫生监督队伍建设。优化人员结构，吸引各类优秀人 员进入卫生监督队伍。通过岗前培训和在岗经常性培训，提高 卫生监督人员思想素质、法律素质和技术业务素质，增强依法 行政意识和依法办事能力。建立健全卫生行政执法责任制，加 强卫生监督稽查，规范执法行为，增强服务意识，切实提高卫 生执法的能力和水平。促进人才合理流动，使之能上能下。引 入人才竞争机制，公开竞聘，坚持德才兼备原则，把品德、知 识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，不唯学历、不唯职 称、不唯资历、不唯身份，以知识论人才，以能力论人才，以业 5 绩论人才。建立健全卫生监督人员准入制度，严把人员“入口 关” ， 录用卫生监督员实行资格考试制度，实行公开招考、择 优录用、竞争上岗。经过资格考试合格聘用的卫生监督员必须 在试用期内接受培训，做到先培训后聘用；新担任领导职务的 卫生监督人员，坚持先培训后任职。对于年度考核不合格的卫 生监督员，将不予聘用，调离卫生监督一线岗位。调