关于切实做好今冬明春农业农村工作的意见

威党发2011 号 中共威宁自治县委 威宁自治县人民政府 关于切实抓好今冬明春农业农村工作的意见 各乡镇党委政府，县直有关工作部门： 为进一步做好今冬明春农田水利建设、造林绿化、农业设施发 展和村容村貌综合整治工作，大力发展现代农业，扎实推进“四在 农家”新型 农村建设 ，改善农村人居环境，努力开创农业农村工作 新局面，加快建设富裕和谐美丽新威宁，特制定本意见。 一、精心组织，迅速掀起冬春农田水利基本建设的热潮。 各乡镇要结合自身实际，突出工作重点，狠抓农田水利基本建 设，迅速掀起冬春农田水利基本建设的热潮。一是抓好水毁河堤、 渠道、农村饮水设施及小型水库、塘堰的恢复重建，确保抗旱春灌 用水需求和明年安全度汛；二是抓好农村饮水安全工程，在 2012 年 4 月底前解决 47.16 万农村人口的安全饮水问题；三是抓好小型 农田水利工程建设，组织实施好草海镇鸭子塘片区、金钟镇夸都片 2 区、雪山镇新街片区总投资 1600 万元的小型农田水利工程；组织实 施 12 座病险水库的除险加固工程,大力实施中小河流治理、骨干水 源、中型灌区、水土保持治理等工程。 二、大力推进农业产业化经营，突破性发展农产品加工业。 今冬明春计划完成烤烟种植 31.8 万亩，实现收购烟叶 70 万担； 要完成小麦种植 6 万亩，马铃薯种植 170 万亩，地膜玉米 58 万亩； 新增苹果 2 万亩，育苗 100 亩；新增核桃 10 万亩，育苗 500；新增茶 叶 5 万亩，育苗 1500 亩；新增中药材 5 万亩。要围绕推进农产品加 工业工程建设，加快建设农产品加工园区，配套完善水、电、路、通 讯等基础设施，努力将园区建成各具特色的新型园区，促进同类产 业的集聚和整合，实现产业的规模效应和区域的规模效应。要充分 发挥生态资源优势，加大马铃薯、中药材深加工企业的引进。着力 抓好茶叶、反季节蔬菜等特色农业标准化示范区建设，用标准化推 进品牌开发。要加强基地建设与龙头企业的联接，加强企业与农户 的利益联接，增强龙头企业的辐射带动能力。大力发展“企业+合作 组织+ 农户 ”、“专业 合作组织+基地+农户 ”、“支部+协会+农户”等多 种形式的产业化经营模式，提高农民组织化程度。 三、扎实抓好蔬菜产业建设，确保冬春市场有效供给。 今冬明春，要结合实际围绕“四在农家” 突出“富在农家”、 “美在 农家” 目标 ，认真抓好 “威昭线”、 “威水 线” 、 “威宣线”、 “威毕线”、 “威双线” 五个示范 带 抓好蔬菜冬春播生 产，优化品种结构，推广设 施化栽培、立体化种植、地膜覆盖生产，完成冬、春播生产面积。二 3 是加强市场供应调节。工能、农业、畜牧、蔬菜等部门，要切实加强 冬春特别是元旦、春节市场供应的组织协调力度；蔬菜批发、畜禽 屠宰、大型商场、超市等企业，要千方百计做好蔬菜、粮油、肉、蛋、 鱼、禽、食用盐、糖、奶制品、海鲜等主要生活必须品的调运、储备 和供应。三是大力发展特色畜牧业。高标准完成 2010 和 2011 年国 家各项农业工程建设任务。认真做好禽畜填槽补栏工作，优化良种 组合，进一步改良生猪、山羊、牛等品质。四是加强市场监管。工能、 工商、发改、质监、农业等部门要通力合作，加强对市场主要农产品 供应的质量、价格的监测、监管，坚决打击囤积居奇、哄抬物价、制 假售假等违法行为，让老百姓吃上“放心菜” 、“放心肉”、“ 放心油”等 放心食品。 四、切实做好田间作物管理，抓好农业科技推广培训。 各乡镇要因地制宜，分类指导，加强烤烟育苗、反季节蔬菜等田 间作物的管理，落实早施肥、覆盖保苗、清沟排涝等“以管补迟” 措 施，增强越冬作物抗寒能力，促进幼苗生长和弱苗转化升级，争取 壮苗越冬。同时，要利用农闲季节，动员和发动农民专业合作组织， 结合科技进村入户、农村实用人才培养和农民创业培训等工程实施， 广泛组织开展科技下乡活动。要利用科技力量，立足农业生产和春 播备耕，推广“统一良种普及、 统一播期、统一配方施肥、统一病虫 害防治、统一技术指导”的“ 五统一”技术，帮助农户解决生产中的实 际问题。要大力开展农业实用技术和农村实用人才培训，全面提升 农村劳动力职业素质，促进剩余劳动力的转移。 4 五、加强生态建设，抓好造林绿化工作。 围绕“四在 农家” 突出 “富在农家”、 “美在农家”主题，认真抓好 “威昭线” 、“威水线”、 “威宣线”、 “威毕线”、 “威双线”五个示范带可视范 围内的营造林工作。在盐仓镇兴发村实施森林抚育、凉水沟草场生 物围栏建设和行道绿化。在下一步林业生态建设项目的布局中,结 合工程实施的要求,工程重点布局五个示范带可视范围内的森林绿 化覆盖率。对“四在 农家” 精品示范点进 行环境绿化,栽植适宜的大 苗，同时在迤那镇合兴村、中水镇花桥村公路沿线实施核桃经果林 种植。认真抓好落实因干旱造成核桃种植的补植补造工作。完成核 桃经果林种植 27650 亩和海拉、板底集团帮扶项目花椒种植。三是 对玉龙乡、牛棚镇、迤那镇、中水镇 10 万亩核桃产业示范带建设作 好进一步的落实。抓好巩固退耕还林成果恢复经营项目的退耕地抚 育 5626 亩和经果林建设 400 亩。 今冬明春要在以下三个方面取得突破。一是在经果林发展方式 上有突破。通过引进公司（企业）、种植大户、种植能手等，着力打 造 1-2 个精品 经果林示范园。由乡镇采取土地流转方式，将土地承 包给公司（企业）、种植大户或种植能手，或鼓励农户以土地入股的 方式，公司（企业）、种植大户、种植能手负责投入和技术，产生效益 后，按股分红，同时政府给予一定奖励扶助或项目支持。二是在核 桃产业发展布局上有突破。按照要求，分年分片分线，区域化、规模 化发展，改变过去点多面广、撒胡椒面的布局模式。三是在天然林 保护管护方式上有突破。对各乡镇天然林管护面积进一步核定后， 5 核定下拔管护经费，乡镇本着管护人员少、精、强的原则，确定管护 人员，明确管护职责和奖惩措施，确保天然林“二期” 管护工作有效 推进。 六、强化措施，深入扎实推进扶贫开发工作。 力争 14 个乡镇实现“减贫摘帽” ，完成新一 轮 27 个村的整村推 进，实现农民年人均纯收入增幅高于全区平均水平，减少贫困人口 6.28 万人（按 1196 元的脱贫标准计算），确保全县基本脱贫。扎 实 抓 好 项 目 的 实 施 和 明 年 项 目 的 争 取 ，组织实施 2010 年结转 676.65 万元资金 14 个项目，组织、协调有关部门和乡镇实施好 7589.2 万 元的各级财政扶贫资金项目。着力做好五条主干线示范带建设。瞄 准五条线的类别村和贫困群众，深入推进威昭、威水、威宣、威毕、 威双五条主干线的产业扶贫示范带动工程。具体抓好迤那镇 200 亩 核桃大苗移栽示范项目、1800 亩党参基地示范建设项目和 30000 羽绿壳蛋鸡养殖示范带动项目；金钟镇大营村 500 万元“同心工程” 示范带动项目；支持哲觉、黑石头两乡镇的打造中草药示范基地项 目。 七、扎实推进“四在农家”活动，加快城 乡一体化发展。 充分整合农、林、牧、水、财政、教育、交通、民政、生态建设等 项目资金，本着渠道不乱、用途不变、各记其功、捆绑使用的原则， 结合农村实际，最大限度整合项目资金，集中实施威昭、威水、威宣、 威毕、威双五条公路主干线“四建五化五改”“四建（即建一个农家书 屋，建一个文化体育活动场所、建一个计生卫生综合服务室、建一 6 个生态小公园）、五改（改路、改房、改厕、改水、改电）、五化（山头 绿化、庭院美化、能源清洁化、水源净化、产品无公害化）”工程，达 到“ 四在 农 家” 新农村建 设标准。 八、扎实做好防灾减灾工作，最大限度减少灾害造成的损失。 一是要严密防范可能出现的低温雪凝灾害。各乡镇要牢固树立 抗灾夺丰收的思想，抓好各项抗灾措施的落实，确保农业丰产丰收。 要加强值守，强化调度，第一时间做好应急处置工作。各乡镇要制 定和完善雪凝灾害应急预案，充分做好避灾减灾各项准备，最大限 度减轻冻灾损失。要切实加强分类指导，引导农民搞好防寒防冻应 对工作，确保农作物、牲畜安全越冬。二是要严密防控动物疫病。冬 春季节是动物疫病高发季节，也是防控的关键时期。各乡镇要密切 关注重大动物疫病发生动向，搞好预测预报，全面强化动物疫病综 合防控措施，突出抓好重点疫病冬前集中免疫工作，确保高致病性 禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫病免疫密度达到 100%，免疫抗 体合格率全部达标。完善应急预案和应急反应机制，按照“早发现、 快反应、严处理”的原 则，及时采取果断措施，坚决把新发疫情控制 在疫点上，防止扩散蔓延。三是要严密防范森林火灾。各乡镇要进 一步认清森林火灾形势，全面落实乡镇一把手负责制，切实把森林 防火各项措施落到实处。要狠抓宣传教育，通过发森林防火公开信、 发严禁野外违章用火通告、组织宣传车巡回宣传等多种形式进行广 泛宣传，形成人人防火的良好氛围。要狠抓火源管理，严禁野外用 火，加大巡护密度，把住林区要道和景区入口，坚决把火源堵在山 7 下林外。要狠抓隐患排查，形成流动防火墙。对油库、古建筑、文物 区等重点设施，要提前开设隔离带。要狠抓应急处置，严格落实森 林火险分级响应机制，一旦发现火情，要及时处置，科学指挥，及早 扑救，实现“发生少，控得住， 损失小” 的目 标。 九、切实加强组织领导，确保冬春农业农村工作取得实效。 各乡镇党委、政府及各部门要充分认识做好今冬明春农业农村 工作的重要性，集中