关于以农村社区综合服务中心建设工作为载体,推进全市农村基层组织建设的实施方案(李)

关于以供销社农村社区服务网络为载体， 全面推进我市农村基层组织建设工作的调研报告 市供销社党组书记 理事会主任 李昀峰 开展农村社区综合服务中心（以下简称农村社区）建 设，是党和国家统筹城乡发展，促进社会和谐稳定的重大 战略部署，是贯彻落实科学发展观，努力践行宗旨、教育 党员、服务三农的有效途径，是凝聚党心、凝聚民心、凝 聚社会，以崭新面貌迎接“十八大”胜利召开的重要举措。 为了开展好此项工作，我们丹东市社党组、理事会在丹东 百日大调研活动期间组成了专题调研组，专门开展了对此 项工作的专题调研工作。在调研期间，我们分别到山东日 照、江苏南通等开展此项工作比较突出的供销社进行现场 考察，同时还深入我市的东港、凤城、宽甸部分乡镇和偏 远山村实地了解农村综合服务现状，还多次召开了调研和 交流会议。现将今后开展好此项工作提出如下设想： 一、 总体目标 通过农村社区建设，使党的基层组织在汇集各种行政、 社会和经济资源的农村社区内“看得见，摸得着，用得上， 靠得住” ，真正发挥党的农村基层组织在“推动发展、服务 群众、凝聚人心、促进和谐”方面的作用。 二、 建设原则 2 1、坚持“党委政府领导、供销社领办、多方参与、市 场化运作”的原则，汇集社会各方面的资源，共建农村社 区； 2、坚持“超前规划、预留用地、打破自然村界限、吸 引农户聚居”的原则，吸引农村人口资源，安居农村社区； 3、坚持“公共行政职能与经济职能兼顾，生产服务与 生活服务并重，物资文明建设与精神文明并行”的原则， 联合各种行政资源，服务农村社区。 三、建设规划 按照公共服务均等化原则，全市农业人口为 97 万人， 按照 3000 人一个社区的标准，全市可以规划为 320 个农村 社区。根据我市农村的实际情况，每个农村社区应该具备 以下基本功能： 1、政治功能：包括农村基层组织建设和社区内的农民 合作经济组织党支部、流通产业党支部等产业基层组织， 确保组织建设全覆盖； 2、经济功能：具备日用品、农资、农副产品、再生资 源、医药等农村现代流通网络项目；适合农民需要的洗浴、 餐饮、农家乐旅店、农机租赁、修理、红白喜事、托幼、 养老等服务业项目；金融、保险、邮政、电信、旅游等中 介代理业务以及依托社区主导产业成立的各种农民专业合 3 作社；一些旅游资源较好、基础设施较全的农村社区还可 以建成农家乐旅游服务中心，为热爱乡村旅游、体验农耕 文明的市民提供服务，促进城乡交流。 3、文化功能：图书阅览室、村民健身广场，阅报栏、 宣传栏、棋牌室、村民健身活动室等； 4、社会管理功能：便民综合服务室、司法信访调解室、 计生服务室、警务室、村民会议室和远程教育室。 四、推进措施 1、经费筹措：采取财政、党费补助一点、乡镇自筹一 点、供销社投资一点、部门项目投入一点、企业赞助一点、 市场化运营收入一点等六个方面开展农村社区建设。 2、组织领导：成立以组织部门为组长，供销社、民政 局、卫生局、教育局、科技局、农委、服务委、体育局、 文化局、土地局、规划局等部门为成员的农村社区建设领 导小组，明确具体分工，加强协作配合，努力形成“多方参 与、齐抓共管、通力协作”的工作格局。 3、示范先行：从 4 月份开始，在全市农村选择 10 个 基础条件较好的行政村，先行建设，为今后推进此项工作 提供示范典型。 4、强化考核：由组织部门牵头成立考核小组，对各部 门在社区建设的工作情况进行考核。对县区的考核以农村 社区建设数量和服务覆盖面为考核点；各相关部门以投入 4 的资金数额为考核点；考核结果纳入各部门年度目标考核 体系。 开展农村社区建设，对于夯实全市农村基层组织体系， 充分发挥农村基层党组织建设的战斗堡垒作用和农村党员 的先锋模范作用，把组织优势转化为发展优势、经济优势， 全面促进我市农村物资文明、精神文明、社会文明和生态 文明建设具有重要作用。各级各部门要坚持实事求是、一 切从实际出发的科学态度，做到以农为本，因地制宜，讲 求实效，决不能搞违背群众意愿的形象工程。要加大政策 扶持力度 ，把农村社区建设纳入农村基础设施建设范围， 在立项、资金、用地、规划、用水、用电、工商登记和税 费等方面给予适当倾斜和照顾。要运用