关于开展矛盾纠纷大排查大化解方案

xx 镇关于开展矛盾纠纷大排查大化解活动 的实施方案 为了有效化解社会矛盾，疏导群众情绪，切实解决影 响稳定的突出问题，确保全镇大局和谐稳定，减少不稳定 因素，根据上级文件精神，结合我镇实际，镇党委、镇政 府决定从 3 月 1 日起至 9 月 20 日，在全镇集中开展矛盾纠 纷大排查大化解活动。现制定实施方案如下: 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发 展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会 精神。坚持以人为本、服务群众、关注民生，疏导群众情 绪，把排查化解矛盾纠纷作为加强社会治安综合治理、维 护人民群众根本利益、促进社会和谐稳定的重要基础工作， 切实加强社会管理，全力维护大局稳定，促进全镇经济社 会又好又快发展，为全县创造良好的社会环境。 二、基本原则 坚持预防为主、源头治理，预警在前、调解优先，立 足抓早、抓小、抓苗头；坚持党政领导、综治牵头、部门 联动、全面覆盖；坚持深入基层、进村入户，特别是到困 难群众多、矛盾问题复杂、工作难度大的地方，从群众最 关注、最迫切解决的问题入手，认真细致地排查化解矛盾 纠纷，疏导群众情绪，化解不稳定因素和安全隐患，防止 矛盾升级激化，防止发生不稳定事件和安全事故。 三、工作目标 通过排查化解各类矛盾纠纷，切实解决人民群众反映 强烈的热点难点问题，严格落实对重点人员和特殊群体的 “五包责任”措施，最大限度增加和谐因素，最大限度减 少不和谐因素，防止暴力恶性案件和重大安全事故，特别 是危害学校安全问题发生,确保实现各类上访特别是集体访、 重复访、非正常访和群体性事件大幅下降，各类刑事、治 安案件发案大幅下降。 四、工作方法 （一）组织准备（3 月 1 日3 月 20 日） 1、全镇统一部署，成立矛盾纠纷大排查大化解工作领 导小组。镇党委领导，镇综治办组织实施落实，充分发挥 村社党员和镇综治“四员”千里眼、顺风耳的作用，及时 发现问题、上报问题、化解矛盾和冲突。 2、实行镇机关领导情报信息队伍、基层村级领导情报 信息队伍、牧民专职“四员” “三支队伍”抓情报信息工作 机制，发动党员干部、牧民主动获取情报，深入村社、充 分调动广大群众的积极性，了解、掌握各方面的情报信息， 形成全员抓情报信息的工作格局。 3、明确组织成员分工、责任落实，制定工作计划，进 行动员部署，分步组织实施，确保矛盾纠纷大排查、大化 解活动有序开展。 （二）摸底排查（3 月 20 日5 月 18 日）各村、各单 位要以草山纠纷、婚姻纠纷、环境污染、生活困难、邻里 矛盾、经济纠纷、交通肇事、重复上访等引发的各类矛盾 纠纷为重点，进行深入细致的全面排查，尤其要认真排查 影响学校安全的突出问题和事故隐患。要把高危人员（十 八类人员）和特殊群体的底数摸清，造册登记。要对排查 出的矛盾纠纷，查明引发原因、主要诉求、具体表现、涉 及人数并逐项登记，建立台账，真正做到村不漏户、户不 漏人，对重大、复杂、群体性的热点、难点问题，实行不 间断地排查，随时发现矛盾纠纷及非正常访的苗头和隐患， 对典型性、突发性，影响大的矛盾纠纷要随时报告，确保 发现得早，控制得住，化解得了。 （三）集中化解（5 月 19 日9 月 20 日）各村和镇直 各单位对排查出的矛盾纠纷要逐一研究，制定整治措施、 化解办法和稳控方案，切实做到整治、化解、稳控工作措 施到位。对在排查过程中发现的问题，能够现场或当天解 决的问题，要立即妥善解决；对暂时不能解决的问题，要 摸清实情，提出建议，由镇综治办协调相关部门进行化解 或报镇党委、镇政府研究解决；对不符合政策规定的问题， 要加强教育疏导，争取群众的理解；对无理取闹、聚众闹 事的，要严格依法处理；对特殊群体的挑头人物，严格落 实稳控措施。各村和各部门对排查出的重点高危人员，要 逐人落实包抓领导和责任单位、责任人，随时掌握其思想 动态和行为轨迹，做到监控全天候、防患于未然。对有暴 力倾向的精神病人要配合监护人依法强制进行隔离治疗； 对情绪和行为偏执人员要进行思想疏导和心理干预，逐一 落实监管责任人，切实防范和消除其偏执行为；对有极端 行为倾向的要严格落实监控措施和依法教育管理，有违法 行为的要严格依法处理，坚决防止漏管失控、肇祸滋事。 镇综治、民政、教育、派出所等部门，对群众反映的各类 问题要做好法律法规和政策咨询服务，对群众反映和排查 出的矛盾纠纷要及时组织力量协调化解。对疑难突出问题 由镇综治办挂牌督办，由包抓领导和责任领导按照“谁主 管谁负责”的原则，有效加以化解，消除不稳定隐患，切 实防止酿成事端。排查出的其它社会矛盾向所在村交办， 并积极协助、督促化解；对排查出的高危人员，落实高危 人员的稳控责任措施；排查出的其它高危人员，及时向相 关牧委会移交，由派出所协同相关牧委会落实稳控责任措 施。派出所要全面掌握全区高危人员，积极与其它单位配 合，重点做好高危人员的稳控工作。司法所和派出所要以 排查化解各类民间矛盾纠纷为重点，充分发挥职能作用， 切实把问题化解在基层和萌芽状态，防止“小问题演变成 大矛盾” 。 五、检查考核 镇维护稳定工作领导小组要对“矛盾纠纷大排查大化 解活动”进行专项督查，重点检查各组办和各村工作开展 和化解稳控措施落实情况，对重大突出问题进行督办，定 期通报活动进展情况。对工作不认真、排查不到位、措施 不得力的单位和村通报批评；对工作扎实认真、矛盾纠纷 化解成效显著的组办和村通报表扬，并及时上报县综治办， 同时各村将检查考核情况作为年度目标责任考核和平安创 建考核的重要内容。 六、落实责任 各村和各组办要按照镇上统一部署，切实加强组织领 导，落实责任，认真开展排查化解活动。各村和各单位主 要负责人是本村、本单位矛盾排查化解第一责任人，要亲 自动员安排，分管领导要具体组织实