提高选人用人公信度 办好群众满意联系点

提 高 选 人 用 人 公 信 度 办 好 群 众 满 意 联 系 点 曹明周 黄陵是中组部和省、市委确定的换届工作联系点。做好 联系点工作，既是一次难得的历史机遇和现实考验，也是发 扬民主、推进改革的生动实践。我们必须紧紧围绕科学发展 主题，着力完善机制、创新方法、破解难题，切实提高干部选 拔任用公信度，做到标准更高、要求更严、效果更好，真正把 联系点办成上级放心、党员认可、群众满意的样板田、监测 点和示范区。 一、扩大群众参与，好中择优选干部。着眼深化干部 人事制度改革，引导和组织群众广泛参与、全程监督，探索 尝试“ 四荐三考一票决两公开” 干部选任新机制。 一是实行 “四荐”，完善提名方式。围绕规范干部初始提名权，采取个 人自荐、群众举荐、领导干部提名和单位党组织推荐、组织 部门推荐的方式进行换届初始提名。个人自荐着眼搭建干部 本人合理表达意愿平台，在干部个体层面破解思想上“怎么 想” 和 对组织 “谈出来 ”的问题；群众举荐着眼搭建“多数人在 多数人中选人”的平台，把干部初始提名权完全交给群众，在 群众层面破解对干部提名“不知情” 、“难参与”和“ 在少数人中 选人” 的问题 ；领导干部提名和 单位党组织 推荐着眼搭建领导 干部“ 慧眼 识人” 和党 组织“实绩选人”的平台，在 领导层面上 破解“ 选人不准 ”的问题 ；组织部门推荐着眼搭建全面了解、 科学研判、提供依据的平台，在组织层面上破解“选什么人” 和“ 怎么 选 人” 的问题 。二是实行“三考 ”，完善考察方式。围绕 改进换届人选考察办法，着眼解决简单以票取人问题，完善 - 2 - 组织综合考察、目标责任考核和干部年度考核、任前考试“三 位一体”考察考核机制。组织考察着眼考察干部的“ 德”，推行 “六个鉴定 ”制度，即新提拔人 选由相关部 门出具计生、廉政、 理论学习、维稳、组织生活、 “八小时外”表现的书面鉴定；目标 考核和年度考核着眼考察干部的“绩” ，做到 “三看三结合”， 即看工作实绩、看一贯表现、看群众公论，注重定性与定量、 年度与平时、显绩与潜绩相结合；任前考试着眼考察干部的 “才 ”，做到“三考一演讲”，即对新提拔人 选进行党风廉政、政 策法规、岗位所需专业考试，拟提拔差额考察人选在考察测 评大会上竟职演讲，并由党员群众综合民主评议。同时，着 眼解决“暗箱操作 ”问题 ，在确定考察人 选时分层召开“三个 会议”，即 对新提拔 进乡镇领导班子人选，经由县委书记、副 书记、纪委书记、组织部长参加的会议研究确定后，进行差 额考察；对提拔担任乡镇党政正职人选，在党员群众公开推 荐的基础上，经全县领导干部会议、县委全委会推荐，确定 考察对象，实施考察。三是实行“一票决”，完善决策方式。着 眼解决“少数人 选人 ”问题，在坚持任用干部 县委常委会票决 制的同时，实行乡镇党政正职县委全委会票决，进一步发挥 集体领导、集体研究、集体决策的作用。四是实行“两公开”， 完善监督方式。着眼解决干部选任公信度问题，结合党务公 开，对干部任用工作实施过程公开和结果公开。一方面对酝 酿安排、使用意图、推荐情况、考察鉴定和票决情况等过程 性信息全面公开；另一方面对提拔任用对象基本情况、拟任 职务和岗位、监督举报电话、遵守纪律情况进行公开。 二、推进干部交流，合理流转添活力。着眼解决干部 “能 进 能出 ”问题，通 过干部交流缓解人事 压力，促进撤乡并 - 3 - 镇和乡镇机构改革，探索推进干部合理流转的有效途径。一 是转换性交流。注重乡镇和县直部门之间、乡镇之间、乡镇 党政之间、乡镇党政班子与内设事业机构之间进行干部交流， 对在一个乡镇同一职位任职满 10 年的必须交流，在一个乡 镇同一职级任职满 10 年的应该交流，在同一职位任职 5 年 以上的适当交流；对乡镇工作满 8 年的副科级干部，有计划 交流回县直机关单位。二是结构性交流。把握乡镇班子年龄、 性别、文化程度、专业知识等结构，从县级机关单位 35 岁以 下副科级干部中选配干部，进入乡镇党政班子。对因年龄、 身体、性格、专业及其他原因不宜继续在原乡镇工作的科级 干部，有计划地交流。注意班子成员的优势互补，合理搭配。 三是培养性交流。重点对党政主要领导干部、有培养前途的 优秀年轻干部和从高等院校毕业直接进入县级机关单位，没 有基层工作经历的年轻干部，进行多岗位培养交流。四是回 避性交流。对任职需要“避亲避籍避嫌” 的干部，按照规定实 行回避交流。交流中，注意综合考虑主要领导的专业特长、 任职乡镇的工作延续性，以及社会综合资源优势，做到“不唯 避嫌而配干部”，确保人尽其才、才尽其用、发挥优势。 三、树立正确导向，拓宽视野配班子。着眼拓宽选人 用人视野，坚持正确用人导向，打破身份制约，选优配强班 子。一是注重选拔乡镇干部。突出选配乡镇党政正职，优先 从具有乡镇、街道办领导岗位任职经历的干部中选拔乡镇党 委书记，注意从党性观念强、工作能力强、合作意识强的干 部中选配乡镇长。对乡镇新一届班子成员人选由党员群众进 行全额定向民主推荐，重点从乡镇副科级干部中推荐正科级 人选，从一般干部中推荐副科级人选。二是注重选拔村级干 - 4 - 部。重视优秀村级干部的选拔培养，对个别符合条件的特别 优秀村党支部书记、大学生村干部破格提拔进入乡镇领导班 子。三是注重选拔年轻干部。对工作表现好、培养潜力大、群 众口碑佳的优秀选调生，进行重点选配。四是注重选拔专业 干部。重视选拔 35 岁以下、大专以上文化、熟悉“三农” 工作 的农业、科技、经济、计生、社会管理等方面的优秀专业干部， 选拔进入乡镇领导班子。 四、严明纪律要求，统筹兼顾促工作。着眼解决人心 不安、情绪不稳、落实不力等换届期间的突出问题，进一步 严肃换届纪律，推动工作落实。一是以承诺筑牢防线。围绕“5 个严禁、17 个不准、5 个一律”纪律要求，全面推行换届纪律 “双承诺” ，做到全覆盖承诺、一线式践 诺、立体型督诺、综合 性评诺，确保承诺亮得出、办得到、落得实、信得过。二是以 联系争取支持。加强与中组部和省、市委的联络联系，及时 沟通情况，报送信息，反映换届动态，搞好衔接配合，在上级 的正确领导和精心指导下，做好联系点的各项工作，努力创 造新鲜经验，充分发挥联系点的示范作用。三是以换届促进 工作。妥善处理换届与各项工作之间的关系，深入开展“服务 换届、创先争优”活 动，激励引导党员干部服务全县大局、争 创一流业绩，保持县域经济社会发展的良好态势，做到两不 误、两促进，为“十二五 ”积蓄力量、提供保 证。四是以落实赢