推行四个整体负责,提高学校管理效能

推行四个整体负责，提高学校管理效能 板芙一中 中山市板芙镇第一中学是一所普通的农村中学，近年来，学校的教学质量稳步提升， 2010、2011 连续两年获教学质量综合评价一等奖，被评为镇推进素质教育目标管理先进单 位、市、镇教学质量先进学校。先后进入镇德育示范学校、中山市文明单位、中山市消防安 全先进单位、广东省绿色学校、全国优秀家长学校实验基地行列。 学校的持续发展得益于学校领导班子的坚强领导，得益于全体教师的共同努力，更得益 于学校有一套先进、规范的教育教学管理机制，那就是近几年以来推行的四个整体负责制。 即在学校管理中推行以年级组长为核心的年级整体负责制，以班主任为核心的班级整体负责 制，以科组长（备课组长）为核心的学科教研组（备课组）整体负责制，教师个人教学质量 全程整体负责制。四个整体负责制的推行极大地提高了学校管理的效率，教育资源的合理配 置及整体育人的合力，极大地促进了教师和学生的发展，促进了学校的整体发展。 一、聘任核心负责人，保障整体负责制实施 在整体负责制的实施过程中，我校一改过去由学校行政直接委派的做法，做好聘任年级 组长、班主任、科组长、科任老师机制。具体做法是：老师先申报述职，由全体教师参与评 分，由学校行政聘任小组综合评定评选出具有高度责任心、具备一定的行政管理能力和协调 能力、感召力强的优秀教师为学校三个年级的年级组长及六大学科的科组长。然后由级组长 与班主任双向选择，班主任和任课教师先自行申报拟任教班级双向选择的聘任方法，当双方 有冲突时，由学校、级组、班主任三方协调解决。对于落聘的教师，由学校与级组和老师协 商，在达成一致后予以安排，较好地处理了聘任中的矛盾。 班主任聘任后除了赋予他们的职责外，还赋予他们一定的权利，如组织班级活动，参与 教师的考核与评价，参与选聘班级任课教师等。并给予班主任一定的待遇，而且待遇与他们 负责的班级目标管理的结果挂钩。 这极大地提高了全体老师的主人翁地位，同时也为年级组长在年级组内贯彻以年级组长 为核心的年级组整体负责制提供了有利保障，为科组长在学科组内贯彻以科组长为核心的学 科教研组整体负责制提供了有利保障。为班主任在班级内贯彻以班级为核心的班级整体负责 制提供了有利保障。为教师个人贯彻以本学科本班级为核心的学科整体负责制提供了有利保 障。 二、构建整体责任目标，搭建层级良性竞争平台 为了保证整体负责制顺利实施，学校建立了配套的管理措施，树立整体思想，遵循系统 性、科学性原则，推行年级目标管理、班级目标管理、学科教研组目标管理和教师个人目标 管理。学校将学校工作的总体目标进行分解并细化，制定年级、班级、学科教研组和教师个 人工作目标。 （一） 、以年级组长为核心，对年级组整体负责 以年级组长为核心的年级整体负责制，要求对年级整体负责，对全级教师与学生的全面 发展整体负责，既要建设教师队伍，更要关注学生，既要关心学生的文化学科学习，更要关 2 心学生的全面健康成长。具体如下： 1、建设教师队伍，形成良好氛围。 “发展教师，才能更好的发展学生”我校的教学理念是：“一切为了学生的终生发展”。 所以作为年级组长的首要任务是要抓好本年级组教师队伍建设，充分调动全级组教师“教书 育人”的积极性，使年级组成为“团结、和谐、奋发向上”的学校团队。为此，年级组长着 重做好以下工作： （1） 、定期组织本年级教师紧跟时代的步伐进行有关的理论业务学习，制定级组发展规 划、班主任培养、发展计划；定期组织本年级班主任进行业务学习，积极组织班主任参加学 校的各项活动、论坛等。 （2） 、定期召开全体任课教师会议和各学科备课组长会议，分析研讨教学情况，进行学 情分析，发现问题，寻找对策，提出改进措施及时解决，确保年级教学整体水平的不断提高， 促进年级组教育特色的形成，负责年级教学质量管理，了解本年级各学科的教学动态，检查 和督促各科年级备课组的工作，维持日常教学秩序，及时协调好班主任与科任教师、教师与 学生之间的关系，年级中各班之间、各学科之间的关系，帮助教师排除工作中的障碍。 2、细化教育目标，注重过程管理 （1） 、年级组长定期召开学生的学习指导和政治思想、道德规范的教育会议，制定本年 级组德育目标并予以落实，配合班主任做好以下工作：初一做好新生入学军训周工作，开展 7+1 新生入学模式，切实做好爱校教育、初中与小学的衔接工作；初二加强青春期、法纪教 育，着重抓好女生教育；初三做好理想、前途教育，切实抓好升中目标落实工作。重视做好 年级里后进生的教育与转化工作，有针对性开展工作，对偶发性事件，与班主任一起处理学 生中出现的违纪问题。 （2）有计划地做好年级学生干部的培养工作，抓好级委会学生干部队伍的建设，组织 学生干部参与管理年级学生工作，组织学生干部工作经验交流，积极配合和支持学校团、队 工作。根据本年级的情况，除参加学校布置开展的活动以外，开展具有年级特点和适合学生 年龄的活动，组织好学生的社团活动。 （3） 、配合各学科组教师组织安排和调控好学生各种课后学习活动，如补缺补差、提高 辅导和专项竞赛等工作并根据学校课程建设要求，协调、组织好本年级的研究性学习活动， 搞好本年级教研和科研专题研究。负责全年级的文娱、体育、卫生等活动的正常开展，并与 共青团、少先队、学生会密切配合组织好各项有意义的活动（春游、秋游、运动会、艺术节、 科技节等） 。 3、抓好常规管理，责任落实到位。 根据“谁主管谁负责 ”的原则， “管好自己的门，管好自己的人，管好自己的物”，以防为主， 做好年级的安全管理、教育工作，防校外人员滋事干扰，防火防盗，维护师生安全。精心组 织年级内学生的大型活动， 抓好学校各项常规的落实、检查、评比工作；组织召开年级家 长会、家长学校学习培训（每学期至少一次） ，做好学校、家庭、社会的配合工作；督促班 主任做好家访、电访工作，建立年级家长委员会。 及时向德育处、教务处汇报本年级工作，期中、期末做好本年级学生思想政治工作和学 3 习质量的分析评价，并写好工作总结，协调本年级各学科教学工作，协助并抓好各学科进度、 作业分量、单元测验次数及时间安排，期中、期末考试及其质量分析，协组做好本年级教师 的有关考核评价工作。 总之，年级组是贯彻学校各项工作的枢纽，是建设优秀教师团队，开展正常教育教学工 作和形成良好学风、教风、校风的重要阵地，为学校教育、教学质量的不断提升提供了强有 力的保障。 （二） 、以班主任为核心，对班级整体负责 以班主任为核心的班级整体负责制，要求对班级整体负责，对全体学生的全面发展整体 负责，既要关心学生的文化学科学习，更要促进学生全面发展，促进学校整体发展目标的实 现。为此，学校管理者提出树立整体思想，遵循系统性、科学性原则，推行班级目标管理， 对班级行为规范目标，班级教学质量目标等提出明确的要求。学校制订符合教育规律、科学 合理的班主任发展目标、班主任工作常规目标、文明班级建设目标、班级文化建设指南、学 生品行养成目标、班级教学质量目标、家长学校工作目标等，做到目标明确，班主任心中有 数。然后以量化评分来衡量班主任管理目标的完成情况，为年终考核评优提供事实依据。 1、班主任发展目标。 学校给班主任定位的发展目标是，在班级任课教师这个特定的教育团队中，发挥团队的 核心作用。即在学校教育教学中，能够发挥“班级任课教师的主心骨、班级工作的组织者、 班集体建设的指导者、学生健康成长的引领者，思想道德教育的骨干，沟通家长和社区的桥 梁”等作用。 2、博雅班级建设目标。 德育处制定了板芙一中博雅班级月评价细则 ，从常规工作、重点工作、特色工作等 方面规定了博雅班级建设目标，该评价与每月班级的等级（不达标、达标与示范）评价、学 期末的先进班级、先进班主任及班主任绩效评价直接挂钩。 3、班级文化建设目标。 学校制定了班级文化建设指南，提出了班级文化建设目标，即构建一个能够体现先进教 育理念，引领班级团队积极进取、健康向上、团结和谐，促进师生共同发展，凸显班级特色， 多元多彩的班级文化。实现一年成规范，两年显亮点，三年创特色。 4、学生品行养成目标。 学校规定了班级学生品德行为达标率、优良率及安全责任事故发生率的控制底线，纳入 班主任每学期的评价考核，与班主任的绩效及年度考评挂钩。并要求班主任每学期对每一个 学生的政治表现，思想意识、道理品质、学习态度、组织纪律、文体活动和劳动观念等进行 实行全面考核。 5、班级教学质量目标。 学校教导处每学年初给级组下达教学质量总目标，年级再将总目标分解到班，包含总分 优秀率、总分低分率、全科合格率等指标。教导处在期末绩效评比中，将各班的完成率与绩 效捆绑，奖金下发至各班，由班主任按考试分值比例和科任教师结算教学质量奖金。 6、班级家长学校工作目标。 4 学校在创建全国优秀家长学校实验基地的活动中，提出了通过培训指导，促进班主任成 为班级家长学校的主讲教师；通过指导家长更新家庭教育理念,学习科学的家庭教育知识， 实践科学的教育子女的方法,促进家长自身素质和家庭教育水平的同步提高，努力将班级家 长学校办成家长的修身学堂，修业学园和共同发展的精神家园。 （三）以科组长为核心，对本学科整体负责 以科组长为核心的科组整体负责制，要求科组长在教导处的指导下，以提高教学质量为 中心，组织本科组教师开展教学、教研工作，并对本学科的教学质量负责。科组教师在教学 中出现失误或懈怠，也要相应追究科组长的责任。学校在要求教师做好本职工作的同时，也 要求科组长管理好本科组教师做好本职工作，通过学校的三级评价机制把科组长的工作绩效 与科组教师的各项教研工作捆绑在一起。 在此方面，要求各科组要做好以下工作： 1、组织科组教师学习并贯彻各项教育方针和有关教育政策；学习教育理论，引导教师 积极参与教育教学改革和课题研究。 2、根据学校的教学工作计划，结合本科组特点，制定科组学期工作计划，并负责实施， 每学期末写出本科组的工作总结。明确学科的教学任务和各年段的“三基”(基本概念、基 本知识、基本技能)要求及教学进度。 3、抓好本学科的常规教学，负责对本科组教师的每月业务考核与评估；定期召开学生 代表会议、问卷调查、检查教案、作业、试卷等形式，及时了解教师的教学情况和学生对教 师的教学意见，向有关教师提出改进教学的意见，并向教导处做好反馈工作；搞好期中、期 末本科组教师教学质量分析，科组长要对学科教学质量负责。 4、指导教师组织学生开展每周的课外兴趣小组活动，发展学生的特长和能力。做到有 培训目标，有计划及实施方案、有总结、有成果。并定期出好学科板报和开展学科学生竞赛 活动。 5、组织好每周的科组活动会议，落实、执行、检查教研教改情况，抓好各年段备课组 的集体备课；组织本学科教师互相听课，经常深入到课堂发现问题，及时诊治保证课堂教学 质量落实板芙一中课堂教学十条 ；如实做好教师教研活动考勤工作，并认真做好教研活 动记录。 6、加强中考教研工作, 指导学科内初三任课教师研究学生的实际,研究新形式下教学的 基本方向,研究中考动向,加强对中考试题和考纲的研究,研究复习方法。研究题型、题量、 题目的难易程度以及题目的命题技巧与命题趋势。认真研究初三复习课的课型及其教学模式,增 强中考备考的针对性和复习课的有效性。 （四）任课教师是学科教学质量的第一责任人 在推进教师个人教学质量全程整体负责制的过程中，学校要求教师对本班级本学科教育 教学质量全程整体负责。同时要求所有任课教师都要树立既教书又育人的观念，既要关心学 5 生的文化学科学习，更要关心学生的全面健康成长，形成育人合力，每一个教师都要积极转 变教学方式，尊重学生的个别差异，真正面向全体学生，在加强优秀学生培养的同时，特别 注意关心后进学生的成长，对任教班级的每一位学生的教学质量全程整体负责。 1、加强常规教学管理过程化,进一步打造优良校风、教风和学风。 教导处在教代会讨论和参与的基础上，制定了板芙一中教学常规月评价量化表 ，教 学常规检查实行分层月查制度。要求各科任教师每月对教学工作自评和互评，再结合科组长 和教导处的评价，最后给予教师评价得分并公布，在期末个人教学绩效的投入中占一定比例， 这样为教师教学质量的整体负责提供了过程保障。这方面具体要求和分值为： （1） 备课工作，赋值 30 分。 学期初，教师要及时制定规范可行的教学工作计划，计划制定要做到：据标准（课程标 准） 、依教材、切实际（符合实际安排合理） 、求实效，基本内容按要求写全； 在备课方面， 模式不限，但学校提倡集体备课，要求写课后记： 记载学生达标情况，提供反馈矫正依 据。 记载教学中的成败得失，为总结教学经验提供依据。 （2） 上课，赋值 30 分 。 上课是教学工作的中心环节，充分体现了教师的教学能力和水平，是教学质量高低的重 要表现和标志，为此学校教导处组织科组长经多次讨论制定了板芙一中课堂教学十条 ， 要求老师上课必须按照“十条”中的标准。 另外，检查落实措施方面，学校要求有：每位教师每学期上一堂汇报课，上课时间由 科组长统一排定，上课内容在教学进度范围内选择，课堂评价小组通过听课、学生座谈、问 卷等形式调查教师上课情况，作出合理评价并及时反馈。 科组每学期组织一次最佳课评 选，对优质课教师加 10-30 分。 （3）作业批阅，赋值 10 分。 作业批阅有明确的基本要求，在布置的量和批改方面都有具体要求，如作业的布置要做 到 “ 八要 ” ，即目的要明确，内容要精选，形式要多样，难易要适度，格式要规范，分 量要适宜，各科要协调，总量要控制；作业的批改要做到 “ 三要 ” ，即一要认真及时， 二要查漏补缺，三要反馈评价，注明批阅时间和等次。 （4）听课，赋值 10 分。 学校规定五年教龄以下的年青教师每月听课不少于 4 节，五年教龄以上的教师每月不 少于 2 节，听课后必须积极参加评议活动，对所听内容必须详细记载，书写评议意见。 （5）教学、教研活动赋值 2 0 分。 每位教师每学年完成教研论文等教学经验性文章不少于 1 篇，并认真做好业务笔记， 6 对教师教研论文或辅导学生竞赛等获奖的学校在当月常规量化中给以一定加分外，在学期末 也会对上述获奖教师给予较大的绩效奖金。 2、加强教学质量监控，力求教学成绩的新突破。 （1）开学初学校会制定出每个年级每学科的总目标，各备课组将目标进行分解，细化 到每个班级的各学科目标，教师要根据班级学科教学质量目标，研究教学策略，促进学生成 绩的提升。 （2）加强中考教研工作,加强对毕业年级学生的学法指导。毕业年级的全体教师要充分 尊重学生的主体地位,切实指导学生进行科学有效地复习 ,坚决杜绝“满堂讲” 、 “满堂灌” 、 “满堂练”,坚决杜绝“发试卷” 、 “做试卷” 、 “讲试卷 ”式的单一模式,要切实提高每一节复 习课的效率。 (3)加强课外活动的组织、开发和管理工作。组织学生参加学科竞赛和特长生的辅导, 充分发挥学生的学科特长,注重培养一批有特长的优秀学生。特别是音体美和信息技术科组 , 科组内要组织力量加强研究,切实做好辅导工作,同时要做好资料的积累和传承 ,使学科竞赛 辅导工作科学化、系统化和常态化。积极组织和参加各级各类竞赛活动,以提高学生的学习 热情和学习能力,提高学校的办学特色。 3、以解决教学实际问题为出发点，加强教科研工作。 （1）结合校本培训工作，采取多种形式创造良好的研究与学习的氛围。充分利用集体 备课时间集中交流和研讨，解决课堂教学中存在的教与学的问题；研究和挖掘校本教材，提 升学校师资队伍整体素质；开设“教师论坛” ，举办“ 教师沙龙” ，愉悦教师身心，分享生活 工作乐趣，建立起群众性的学术自由交流平台。 （2）开展学科主题活动。各学科结合自己的特点，开展有益学生身心健康、培养学习 兴趣、指导学习方法的学科主题活动，并将这一活动常规化。 三、不断完善评价机制，凝聚团队核心竞争力 （一） 、实施绩效奖励方案，提升教师工作积极性 为深化学校内部管理改革，规范学校管理，提高办学效益，依据我校实际 2009 年秋季 特修改制定年级组长、班主任月考评办法，年级组长的月评价直接与班主任月评价挂钩 ， 各科任教师评价直接与班级管理挂钩。学校在经教代会审议通过的板芙一中教师绩效工资 实施方案中规定：“年级组长人均 800 元。其中每月人均发放 600 元；其它两项评价 取本年级班主任的平均数。班主任岗位津贴月人均为 600 元：每月固定发放 450 元，每月 100 元按班主任考核方案考核后按实绩浮动发放，每月预留 50 元作为期末班级质量考核按 实绩一次性发放” 。 在板芙一中教学质量奖励方案中规定：“班级教学质量奖励（30%部分）以同年级 7 班级评价得分数据（当学期期末考试）为依据” 在板芙一中升中教学质量奖励方案中规定：“班级总分优秀人数和全科合格人数每 超目标一人各奖励班级 1000 元；班级总分低分每少目标一人奖励班级 500 元” ， “任课教师 和班主任按照中考总评价分加上班主任 100 分，按照其所占比例分配” 。 在板芙一中教师职称聘任方案中规定， “在业绩积分中规定，最近三年担任年 级组长、教研组长、班主任的，每年以 1，2，3 分计” 。 这种评价方式主要是突显任课教师、班主任与年级组长的捆绑，基本形成以班级整体评 价的结果对年级组长评价的影响，对教师个人的工作绩效评价也要与他所在的班级评价结果 挂钩，突出整体教育质量，杜绝了以单一的人平分指标奖励教师的弊端。自去年以来，年级 组长待遇直接由板芙镇教育事务指导中心统发，但根据我校实际，又特别制定了我校年级组 长考核细则（见附件 1） 。 （二） 、推行名师、班主任评聘制度，激发教育骨干工作热情 学校坚持把选聘校级名师、名班主任作为重要工作落到实处，鼓励全体教师坚持把争做 名师、名班主任作为自我发展的追求目标和最高荣誉。学校每学年设立名师、名班主任岗位， 由学校选聘领导小组按照规定条件和程序评选和聘任。并规定，评选镇级及以上名师、名班 主任要从校级名师、名班主任中推选。学校对选聘为校级名师、名班主任的教师任期内履行 岗位职责的情况实施跟踪考评，一般每学期考核一次。考核结果分胜任、基本胜任、不胜任 三个等次，与岗位聘任和奖金挂钩。规定校名师、名班主任奖励津贴为每人每月 100 元。 2011 年 9 月，学校首批 16 名教师已受聘进入名师、名班主任岗位，正在发挥“鲶鱼效应” 。 （三）课题引领，开创教育团队新动力 为了促进班主任发展使之与学校快速发展相适应，进而真正能够发挥班主任教育团队核 心作用，让学校可持续发展。学校开发立项了省级课题“农村初中促进班主任发挥教育团队 核心作用的研究” 。课题通过有效地校本管理和校本培训，为班主任营造成长氛围，拓展成 长空间，创设实践环境，促进班主任成长，进而促进班主任成为团队核心，并发挥其核心作 用，即在学校教育教学中，能够发挥“班级工作的组织者、班集体建设的指导者、学生健康 成长的引领者，思想道德教育的骨干，沟通家长和社区的桥梁”等作用。 课题研究的基本路径，一是通过专家引领，阅读分享，走访名校名班主任、开展校际交 流研讨，举办班主任发展系列主题论坛、参与课题研究、参与各类班主任专业能力大赛，通 过教育反思、积累教育财富等校本培训路径，促进班主任专业化成长；二是通过校长引领， 推行班主任聘任制和负责制，班主任选聘、考评、奖励等制度的创新和完善，学校团队文化 的建设，搭建班主任专业化成长平台，构建信息共享的绿色通道，促进班主任发挥教育团队 核心作用；三是通过成长目标导引，需求推动，合同管理，定期考核、定期选聘名班主任、 特设名班主任岗位及发放名班主任岗位津贴等方略，实施名班主任培养，发挥名班主任的示 范引领作用，使其在班主任团队中产生“鲇鱼效应” 。 课题研究的基本策略，一是以创建学习型组织为重要途径，二是以校本研究作为重要推 手，三是以创新管理模式为重要策略，四是以创建优质服务团队为重要抓手，五是以促进班 8 主任向名班主任跨越为重要目标。 目前课题研究已经取得了阶段性成果。学校开发并实施了班主任发展主题菜单式培训， 探索了促进班主任发挥教育团队核心作用的校本培训模式；实施了名班主任培养计划，初步 探索出具有农村初中特色的名班主任培养模式；创新了班级文化建设、主题班会课、班主任 评价考核等制度，管理制度正在完善之中。 同时，各学科也有自己独特的课题研究，例如学校开发的初中书法教育资源建设与利 用研究 、语文科组开展“新课程标准理念下的学生素质评价”专题研究，对学生的语文素 质进行多方位，多层次的评价，取得了一定效果，得到了市教研室的肯定，理化科组进行 “课题研究与多媒体技术的整合”也初见成效。 （四） 、引入三级评价，为科组建设注入活力 为调动各科组长工作积极性，有效地发挥了学科组长的管理职能，促进学科组的建设， 学校有效运用三级评价原理，建立起学科组长整体负责制的学科组管理体制，对学科组长进 行评价，将科组长聘任津贴与目标管理的实效挂钩 ，具体做法如下： 1、三级评价系统的构建 在科组长的参与讨论下，我校制定了一系列的学科组评价机制，并依此制定出两个评价 量表。 （见表 1 和表 2） 2、对评价量表的说明 （1） 、两个量表的关系： 表 1 是月末总结性的数据量表，各学科组老师和行政根据表 2 各指标，结合学科组长的 管理能力与绩效对科组长进行量化评价，再由教导处收集数据，结合科组长自评公布最后得 分情况，并依此计发学科组长当月奖金。 （2）评价机构与人员 学科组长是评价的客体，学科组教师和学校行政是评价的主体，加上学科组长自评构成 三级评价网，评价机构的多维结构，保证了整个评价过程的公平性。 3、内容与特色 （1）可操作性强：通常的评价指标分解为多级，而我们则根据本校学科组建设的实际 情况，把目标简化为一级，更注重于操作方法和技术的描述，让每一位操作者都能一目了然， 具有较强的可操作性。 （2） 、具有较强的导向性：以各评价内容所赋分值为例，在常规教学与科组活动方面赋 与较高的分值，其目的在于督促科组长抓好常规教学，在创建学科特色上给予一定的附加分， 目的在于鼓励科组长发挥自己学科的优势，创特色科组。 （3）内容的设置上具备校本意义与可持续性。学科组长月工作评价量表还是一个基于 学校实际，比较浅层次的评价标准，这只是一个起点，实际操作过程中，我们的评价标准也 会向高层次迈进，这也体现了它的可持续性。 4、评价方法做到“四结合” （1）评价科组长与评价科组教师相结合：科组长对本科组负全责，科组教师在教学中 出现失误或懈怠，也要相应追究科组长的责任。比如评价项目中的第三项，学校在要求教师 9 做好本职工作的同时，也要求科组长管理好本科组教师做好本职工作，这种把科组长与科组 教师捆绑在一起评价的方法，也是科组长整体负责制的一种体现。 （2）定性评价与定量评价相结合：由于评价指标中既有“显性”易测定量化的，也有 “隐性”模糊的，如学科组教风、教师业务水平的提高、创建特色科组等，不是根据一堂课 或一次活动就可以定量判断的。也有的评价指标“变动性”较大，与教学环境，学校突如其 来的活动等，如果进行量化的评价，可能会导致相反的结果，因此在评价中需要进行等级评 分。 （3）随机评价与定期评价相结合。注意收集信息，把平时的观察与记录与月总评结合 起来，每发生一项，就评一项，采取领导抽评，教导处不定期抽查等方法，使