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文档简介
22 农村 44 银行股份有限公司 整体移位稽核实施办法 第一章 总则 第一条 为充分发挥稽核监督作用,揭露和纠正违规行为, 切实防范操作风险和道德风险,促进 22 农村 44 银行股份有限 公司(以下简称“农商行”)的依法合规经营和科学发展,依 据银监会44 银行内部控制指引 和11 省农村信用社案防 长效机制指导意见等有关规定,结合农商行稽核工作实际, 特制定本办法。 第二条 本办法所称整体移位稽核是指被查网点业务工作人 员全部移位离岗,由稽核检查人员或指派人员接管指定业务岗 位,同时开展业务办理与全面检查的一种稽核手段。 第三条 整体移位稽核可采取两种方式:一种是由上级稽核 部门接替被查网点人员办理业务并开展稽核;另一种是由农商 行稽核部门牵头,组织营业网点人员交叉整体移位办理业务并 开展稽核。不论采取上述哪种方式,都必须由稽核部门人员担 任稽核组长和主查。 第四条 农商行稽核部门原则上每三年对辖内营业网点至少 进行一次整体移位稽核,但具体安排由监事会根据网点数量、 业务量以及案防工作需要确定。整体移位的时间由稽核部门根 据实际情况确定,但整体移位稽核时间原则上不少于 10 个工作 2 日,且尽可能跨月安排。 第五条 本办法适用于农商行稽核部门开展整体移位稽核 工作,各支行对所辖网点的整体移位稽核工作可参照执行。 第二章 稽核程序 第六条 整体移位稽核基本程序: (一)准备阶段:确定整体移位稽核对象、收集稽核对象资料、 制定整体移位稽核方案并报主管领导审批;确定稽核组成人员、 指定组长和主查、明确岗位人员配备、申请更改移位人员所属 机构代码。 (二)实施阶段:现场出示稽核通知书,公布联系电话;进入 现场稽核时,相应岗位人员之间办理交接手续,并由分管领导 指定专人监交后签字确认;稽核结束后要办理离场移交手续并 召开离场会议,变更临时顶岗人员柜员所属机构代码,所有工 作恢复到整体移位前状态。 (三)报告阶段:整体移位结束后,要形成稽核报告。报告内 容要有总体评价、风险提示、整改建议、处理意见或建议。 (四)整改处理阶段:下发稽核整改意见书和稽核处理决定书, 并跟踪落实整改和责任追究。 第三章 稽核内容和方法 第七条 整体移位稽核的重点是对信贷资产、存款业务、资 金业务、财务管理、内控制度等方面进行稽核。具体应当包含 3 但不限于以下内容: 1柜面业务。办理业务是否按流程操作,是否严格执行了 现金管理、印押证管理、授权管理和四双制度。重点核查存款 挂失、提前支取和异常交易的真实性等,排查有无私下客户存 款行为。 稽核方法:调阅业务操作流程、岗位职责,查看有关登记 簿,审核凭证、业务流水清单,调看电视监控录像,与客户核 对等。 2账务核对。核对账账、账表、账实、账款、账据、总分 账、内外账等是否一致;上门核对存放同业款项、存放系统内 款项、单位存款账户(长期不动户除外)和债券等金融资产余 额;核查库存现金、存款散户、老股金散户和长期不动户余额 的真实性。重点排查有无挤占、挪用资金或账外经营行为。 稽核方法:实地盘点,检查账款、账据、账实是否相符; 上门对账,检查对账单是否真实。 3信贷业务。排查假冒名贷款、借名贷款、收贷收息不交 账等违法违规行为;清查有无越权或变相越权发放贷款等违规 行为;核查不良贷款真实情况和风险状况;核实抵、质押物品 真实性和合规性;审查票据业务的合规性;查看抵贷资产的接 收、保管、处置情况;审查置换贷款、核销贷款管理情况。 稽核方法:调阅信贷管理系统数据和信贷档案,对放贷收 息贷款、长期不动户贷款以及大额贷款要上门调查、逐笔函证, 4 盘点核对抵质押物,审查票据业务和核销贷款资料。 4. 财务损益。核查非系统自动支付的存款利息、股金红利 的真实性,有无多算、重复计算利息(或红利)情况,有无在 利息支出中列支费用情况,有无在其他应收款科目垫付股金及 红利或其它支出情况;比例计提费用是否计算准确;有无截留 利息收入情况,投资收益是否应收尽收,是否有放贷收息或虚 收下年利息情况。 稽核方法:调阅各类收入、支出的传票、账簿、报表,检 查损益真实性,计算、勾对核心业务系统中非系统自动支付的 存款利息和股金红利清册,抽打科目日结单传票,核查其他应 收款等过渡性科目。 5内控制度。查看各岗位人员履职情况,内控制度建设 及执行情况,风险管理和案件防控落实情况。重点是“九种人” 的排查与和员工岗位交流轮岗等“四项制度”执行情况的检查。 稽核方法:调阅各项规章制度、文件资料、会议记录、相 关登记簿、案防责任状和监控录像等资料。 6.听取客户对营业网点的服务质量和服务态度的评价及意 见。 稽核方法:设置意见箱,发放测评表或召开座谈会等。 第四章 稽核要求 5 第八条 整体移位稽核要严格按程序办理好移交手续。移交 的事项包括现金、账簿、报表、凭证、印章、钥匙、借据、有 价单证、重要空白凭证、登记簿和各种档案资料。移交时要造 具移位稽核交接清单,经核对无误后由移交人、接交人、 监交人三方现场签字确认。 第九条 现场稽核要有详细的工作底稿,发现问题要现场取 证。顶岗柜员除正常办理业务外,要对所接管岗位风险隐患进 行排查,发现问题及时向稽核组报告,期间办理的业务要严格 实行事后监督,确保账务“五无六相符”。同时稽核组必须要 对近 2 年来无还本付息记录的不动户贷款和无面签、无本人摄 像的贷款进行函证,找不到人的要找其亲友、邻居、村干部等 在函证单上证明。 第十条 检查人员应当严格遵守保密纪律,不得泄露被查网 点 44 机密;不得代替被查网点对外承诺与整体移位无关的事项。 稽核期间不得经办被查单位或网点的贷款发放以及费用开支等 审批事项。 第十一条 整体移位稽核要落实亲属回避制度,检查人员要 自觉遵守检查纪律,不得参与被查网点安排的高档消费及娱乐 活动,不得接受被查网点的馈赠,不得向被查网点提出与稽核 工作无关的要求,自觉接受被查网点和上级的监督。 第十二条 稽核组要对整体移位的营业网点逐个建立整改台 账,将整改责任落实到部门、到岗位、到人员,并跟踪落实整 6 改。必要时,可进行再稽核。 第五章 奖惩 第十三条 整体移位稽核时,对被查网点存在的一般性违规 问题要督促现场整改,对排查出的风险隐患要深层次剖析、揭 露,并作出风险提示,提出整改建议。对存在违规、违纪、违 法行为的,要严格按有关规定作出稽核处理。对重大违规、违 纪问题要移交纪检监察部门处理。 第十四条 对整体移位稽核发现的问题,在按稽核程序作出 处理的同时,要及时向相关业务条线反映,督促其加强管理, 完善制度,化解风险。对稽核报告反映的问题、提出的整改建 议不及时采纳、不认真整改或故意拖延、袒护、包庇被查对象, 造成不良影响或严重后果的,按照有关规定,应书面建议有权 部门追究相关责任领导和业务条线责任人员的责任。 第十五条 在整体移位稽核时,应发现的严重违规问题或重 大案件隐患未及时发现或故意隐瞒不报而引发案件的, 要按照 有关规定追究稽核检查人员的责任。 第十六条 对于在整体移
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