关于加强藏区教师队伍建设的意见

关于加强藏区教师队伍建设的意见 为切实解决藏区教师队伍存在的突出问题，建设一 支政治可靠、师德高尚、结构合理、业务精良的藏区教师 队伍,充分挥藏区教师在促进教育公平、推动藏区教育事业 改革和发展中的重要作用，现就加强藏区教师队伍建设提 出如下意见。 一、优化校点布局，配强学校领导班子 1、科学合理布局中小学校点。按照着眼发展、立足当 前、科学布局、盘活资源的基本思路，从客观实际出发， 小学、初中应尽量满足就近入学需要，适时调整、优化学 校布局，合理调配现有教育资源，使学校布局与人民群众 需求、经济社会发展要求与城镇化建设相一致，不随意拆 并学校，确保方便学生入学。 2配齐配强学校领导班子。按照四川省人民政府办 公厅关于印发四川省中小学教职编制标准试行办法）的通 知(川府办发电(2002) 46 号）的规定标准，配齐学校领导 班子。为适应学校维稳、思想政治工作和教育教学需要， 18 个教学班以下的中小学校，可增设 1 名学生工作副校长； 18 个教学班以上（含 18 个教学班）的中小学校，可增设 2 名副校长(1 名为学生工作副校长)。四川民族学院、阿坝师 范高等专科学校可增设 1 至 2 名副校级领导，可适当增加 中层管理机构和教学单位的领导岗位数（五级岗位） ，用于 充实学校维稳、德育教育、思想政治、统战、党团组织、 学生管理等工作力量。学校领导干部中要有专人专门负责 维稳和学校德育教育、思想政治工作。未配齐校级领导的 学校，应在今年年底前配齐。中小学校长要按照公开招聘、 平等竞争、择优聘任、严格考核、合同管理的原则，实行 合同聘任制管理；要严格校长选拔任用条件和标准，把政 治立场坚定，具有良好的思想政治素质、较强的行政管理 和组织协调能力，群众威信高、驾驭能力强的优秀人才选 拔到校级领导岗位上来，选优配强学校领导班子。 3、加强基层党组织建设。正式党员在 3 人及以上的学 校要成立党支部，设支部书记 1 名；党员人数较多的学校， 可设专职副书记 1 名。学校党组织要广泛开展创先争优和 学 雷锋活动，丰富党组织生活，积极发展教师党员，严格党 组织管理。 二、充实队伍，强化培训 1适当增加藏区中小学教职工编制。针对藏区生源分 布广、教学点分散、学校规模和班额小、教师实际需求量 大的特殊惰况，适当增加藏区专任教师编制，增核农村边 远学 校教师、双语教师、紧缺学科教师、教师脱产培训缺口所 需 教师编制。充分考虑藏区寄宿制学校迅速发展的实际，适 当增加寄宿制学校工勤岗位，解决寄宿制学校急需的炊事 员、生活管理人员、安全保卫人员等问题。寄宿制学校工 勤岗位由政府有关部门核定岗位控制数，实行政府购买服 务，按照中华人民共和国劳动法 、 中华人民共和国 劳动合同法签订劳动合同并实施管理，人员经费由财政 予以保障。积极对接国家“特岗教师计划” ，加大藏区特岗 教师的招聘力度，积极鼓励优秀人才到藏区中小学校任教 服务，确保所需编制和人员经费到位。 2完善适应藏区特点的教师补充机制。学校编制出现 空缺时，要及时面向社会公开招聘教师予以补充。对学科 教 师结构不合理的超编学校所需学科教师在县域内难以调剂 解决的，可按不超过上年度自然减员数的 50%题补充急需 的专任教师。对 35 周岁以下具有国民教育大专及以上学历 和取得相应教师资格证的人员，可采取公开直接考核招聘 办法及时补充。此类考核招聘的教师应在服务满 6 周年后， 才能申请调离初始招聘单位。探索在内地就读的藏区 “9+3“应届 毕业生中选拔优秀学生，委托举办有师范专业的高等学校 定 向培养具有大专以上学历的藏区双语、艺体等紧缺学科教 师。坚持标准，严把教师入口关，新招聘教师必须具备相 应 的教师资格条件，把政治条件考核放在首位，确保新进教 师 具有过硬的政治觉悟、良好的思想素质和较强的业务能力。 对因审查不严，导致不合格人员进入教职工队伍的，要追 究 相关人员责任。 3加强培训，提高教职工政治思想素质和业务水平。 加强师德师风教育，每年各级教育行政部门要集中组织开 展 师德师风建设专项活动，在教师和教育行政人员中广泛开 展 马克思主义宗教观、民族观和职业理想、职业情操、职业 品 潞教育，加强爱国主义和法制教育，将政治思想教育作为 各 级教师培训的重要内容，不断提高广大教职工的思想政治 水乎和师德修养。加大校长培养培训力度，完善校长培养 培训体系，按照分级管理、分级培训的原则，建立健全国 家、 省、州、县四级联动的校长培养培训体系，继续实施“民 族 地区校长培训 10 年计划” ，采取任职培训、提高培训、高 级 和专题培训等多种方式，对藏区中小学 校长实行 5 年一 周期的全员轮训。强化教师业务培训，提高专业技能水通 过实施“国培计划” 、 “省培计划” 、 “民族地区十年行划” 等培训项目，采取集中培训、远程网络培训、脱产 方式， 依托有关师范院校、教育科研机构开展骨干教训、专题培 训。针对藏区教师的实际况，专门为藏区学科培训，同时 将藏区优秀教师送到部属、省属师进行脱产培训，为藏区 培训学料带头人和教育专家。 “双语”教师的培养，整合省 内民族院校（西南民族大四川民族学院、阿坝师范高等专 科学校）现有资源，在相关高校增设师范双语系，按中小 学开设课程设置专业，为藏区中小学培养培训藏、汉语各 学科教师。 4加大对口支教力度，帮助藏区充实和提升师资力量。 建设内地包县对口支教长效机制，由对口支援县选派优秀 管理人员、紧缺学科优秀教师到藏区支教，定期组织专家 团队到藏区举办专题培训、组织优秀教师到藏区中小学开 展上示范、公开课和送教下乡等活动。藏区紧缺学科所需 教师，由对口支援方学校至少选派 1 名具有较为丰富教学 经验、中级职称以上、大学及以上学历的优秀教师对口支 教，支教时间一般为两年。每年遴选 20 名藏区校长到省内 发达地区学挂职锻炼 1 年，转变藏区校长管理理念和提升 管理能力；受援地选送学校管理干部、教师到支援地学校 挂职锻炼、顶岗培训、影子培训。积极鼓励支援地选派撕 支援藏区，省上对支援地按照完成支教任务情况给予编制 倾斜，用于补充支援地教师支教出现的人员空缺，对支教 教师在晋升教师专业技术职务、表彰奖励等方面给予倾斜。 3、强管理，吸引人才 1、完善学校领导干部管理制度。完善学校领导干部考核制 度，州、县教育行政部门负责对学校领导干部进行年度考 核期中考核和期满任期工作目标考核。要专门成立校长考 核委员会，由有关行政部门领导、教育专家、教师代表等 组成，主要从德、能、勤、绩、廉等方面对校长进行全面 考核，考核结果记入本人档案，作为发放校长绩效工资和 续聘、晋职、奖惩的主要依据。中小学校长考核的具体办 法，由州、县教育行政部门制定。建立学校领导干部责任 事故引咎辞职制度，学校领导干部因工作严重失误、失职 造成重大损失或恶劣影响，或对重大事故负有重要领导责 任，不宜再担任现职的，须引咎辞职。 2规范和完善教职工考核制度。各中小学校要建立教 师师德表现档案，尚未建立和不健全的应在今年年底前建 立健全。要加大对违背师德行为的惩处力度，坚持师德 “一票否决” ，对不安心教学、工作态度不端正的教师，要 及时进行批评教育；对严重违背职业道德、影响安定团结 和学生健康成长的，坚决清除出教师队伍。严格执行教职 工绩效考核制度，建立健全科学的考核评价办法。坚持以 能力考核为主体，突出教学能力的考核，以课堂教学能力 考核为核心，以中小学堂质量评价标准为依据，强化对教 学过程的考核。突出考核的针对性和实效性，做到平时考 核与学年（年度）考核相结合、定量考核与定性考核相结 合、群众考核与组织考核相结合，并将考核结果作为教师 晋级晋职、职称评聘、绩效工资发放和聘任等的主要依据。 对年度考核不合格的教师，进行告诫谈话教育，不予晋级 晋职等，对连续两年年度考核不合格人员按规定予以解聘。 3、实行优惠倾斜政策。在藏区农村乡镇中小学校同一 职务层级教师岗住聘用满 1|0 周年以上的教师，聘期考核合 需继续聘用的，在本单位相应岗位已满的情况下，可以按 有关规定实行特设岗位管理；在藏区农村乡镇中小学教师 岗工作满 1 5 年以上，因身体、工作原因调入藏区县城学校 并继续从事教学工作的教师，其原在农村乡镇受聘的中高 级职务可按有关规定实行特设岗位管理。在全省开展优秀 教师工作者、教育工作者