关于抗震救灾资金物资管理使用情况专项检查的报告1

关于抗震救灾资金物资 管理使用情况专项督查的报告 市委、市政府： 为确保抗震救灾资金物资的规范管理使用，按照市 委、市政府的部署要求，由市纪委、市监察局牵头，市民 政局、市财政局、市审计局等部门参加，组成两个督查组， 于6月17日至23日，利用一周时间，对全市抗震救灾资金 物资管理使用情况进行了专项督查。督查组通过听取汇 报、查阅帐目、实地察看、召开座谈会等形式，重点从救 灾资金物资的来源、数量、种类、管理、使用发放情况入 手，详细督查了有关部门和组织募集、管理、上缴、分配、 发放救灾资金物资的情况。现将专项督查情况报告如下： 一、基本情况 全市募集捐 赠 的抗震救灾资金物资管理使用情 况 四川汶川大地震发生后，全市广大党员干部、人民 群众和社会各界各团体，积极行动起来，纷纷伸出援助 之手，采取各种方式捐款捐物，支援灾区抗震救灾。截止 6 月 20 日，全市各级组织共接受各类捐款 16927300 元， 2 捐物 39774 件。 1、全市民政部门共接收各类捐款 12195900 元（含县 区未上解捐款），其中：市直部门 4333000 万元，凉州区 4287300 元，古浪县 1445600 元，天祝县 1050000 元，民 勤县 1080000 元。市民政局上缴省民政厅 4000000 元， 直接捐赠灾区 1300000 元，其中：陇南市 800000 元，甘 南州 200000 元，平凉、庆阳、天水市各 100000 元，下拨 定向捐款 50000 元；结余 6095900 元（含凉州区、民勤县 未上解捐款 2277300 元）。各县区直接向灾区捐赠 750000 元，其中四川省 100000 元,陇南市 300000 元，甘 南州 350000 元。凉州区结余 1887300 元，民勤县结余 390000 万元。 2、市红十字会共接收社会捐赠 174483.10 元。尚未 安排使用。 3、组织部门共接收党员“特殊党费”3388500.70 元， 其中：市直 875638 元，凉州区 884098.40 元，民勤县 512823 元，古浪县 591560 元，天祝县 524381.30 元。上 解省委组织部 2612085.30 元，其余款项待名册整理完备 后将全部上交省委组织部。 4、全市各级工会组织共接收捐款 324504 元，其中： 市直 92226 元，凉州区 178726 元，民勤县 1190 元，古浪 3 县 15000 元，天祝县 37362 元。上缴市总工会 143416 元 （其中市直 92226 元，凉州区 50000 元，民勤县 1190 元）， 上缴民政部门 172362 元（其中凉州区 120000 元，古浪 县 15000 元，天祝县 37362 元）。接收衣被等物资 39774 件，折合人民币 1842000 元。市总工会统一向甘南州舟 曲县捐赠衣被等物资 38299 件。市总工会现结余捐款 129859.40 元，衣被 1475 件。 5、共青团组织共接收“特殊团费”98179.90 元，其中： 市直 55231.60 元，古浪县 30798.30 元，天祝县 12150 元。 上缴民政部门 82948.30 元，上缴团省委 15231.60 元。 6、民勤县妇联共接收捐款 2680 元，衣物 679 件，尚 未安排使用。市妇联直接向省妇联“千村 妇女重建家园行 动计划”捐款 10000 元。 7、市政府接收上海市静安区政府定向捐款 1000000 元。 上级 下达我市的抗震救灾 资金物资管理使用情 况 1、市民政局接收省民政厅下达我市的抗震救灾资 金 2400000 元，救灾粮 244 吨，棉被 11200 床，罐头 810 件，大米 5 吨，衣物 5000 件，现已分配各县区。其中救灾 资金：凉州区 680000 元，民勤县 370000 元，古浪县 4 750000 元，天祝县 600000 元；救灾面粉：凉州区 70 吨， 民勤县 40 吨，古浪县 74 吨，天祝县 60 吨；棉被凉州区 4600 床，民勤县 1500 床，古浪县 3300 床，天祝县 1800 床；罐头：凉州区 220 件，民勤县 170 件，古浪县 220 件， 天祝县 200 件；救灾大米：凉州区 1 吨，民勤县 1 吨，古 浪县 1 吨，天祝县 2 吨；衣物：古浪县 5000 件。各县区对 救灾款物已制定发放方案，正在陆续下拨发放之中。 2、市财政局接收省财政厅下达我市的抗震救灾资 金 2600000 元，现已全部分配各县区。其中：凉州区 880000 元，民勤县 370000 元，古浪县 810000 元，天祝 县 650000 元。各县区已全部下拨受灾乡镇，向困难群众 发放。 3、省卫生厅调拨我市医疗应急药品 3 批，共计 134150 箱，价值 467607.45 元，全部由市人民医院储存 备用。 4、省财政厅、省卫生厅安排下达我市中央抗震救灾 卫生专项资金 400000 元。其中：县乡医疗机构灾后重建 资金 200000 元，已下达凉州区 90000 元，古浪县 60000 元，天祝县 50000 元；卫生应急防疫救灾专项资金 200000 元，已制定资金分配计划，市卫生局正在与省卫 生厅衔接资金的使用范围和用途。 5 总体看，全市在抗震救灾资金物资管理使用中，能 够坚持按制度办事，管理使用规范有序，确保了各项救 灾资金物资的安全使用。主要特点： 一是动员部署及时，募集捐助迅速。汶川大地震发 生后，全市各级组织按照省、市的安排部署，对捐助灾区 资金物资工作作了及时动员部署，号召广大党员干部和 社会各界捐款捐物，支援和帮助灾区共渡难关，很快在 全市上下掀起了捐款捐物的高潮。有许多群众在5月13日 就自发到各级民政部门和红十字会捐款捐物，也出现了 许多感人的典型。如民勤县机关工委退休干部姜贵基同 志，在医院的病床上看到汶川地震的消息，在向民政部 门捐款2000元的同时，又委托儿女向组织部交了1000元 的“ 特殊党费” 。积极踊 跃的捐助活动，充分表 现了武威各 族人民对地震灾区人民的关切和深厚情意，体现了“一方 有难，八方支援”的 优秀美德。 二是加强组织领导，管理规范有序。各级政府和民 政部门高度重视抗震救灾资金物资的管理使用，从募集 一开始就建立健全了资金物资募集管理和发放的相关制 度。在向上如实上报灾情的基础上，加强对救灾款物的 接收、管理和分配，坚持公开、公正、公平原则，增加发 放工作透明度。做到了接受手续完备，收发账物相符，分 6 配发放程序到位。救灾资金严格按照“专户储存、专帐管 理、封闭运行”的规 定管理和使用，物品严格按规定储存、 发放，做到了规范、合理、有效，公开、公正、公平。 三是强化监督检查，确保安全廉洁。市、县区审计、 监察等部门关口前移、提前介入，对社会捐赠和上级下 达的资金物资的募集、分配、拨付、发放、使用及效果进 行跟踪审计、监察，督促建立健全救灾款物管理制度，提 高了救灾款物运行效率，确保了救灾款物募集、使用管 理的有序进行。同时强化社会监督，畅通监督渠道，及时 向社会公布举报电话，24小时受理群众投诉，防止抗震 救灾资金物资管理使用中违纪违法行为的发生。 通过督查，在抗震救灾资金物资的管理使用中未发 现有贪污私分、挤占挪用、截留克扣、滞拨积压以及丢失、 损坏、浪费等问题。 二、存在问题 1、部分捐赠资金物资未及时上解。凉州区民政局还 有 188.73 万元捐款未上解，其中划缴区财政救灾专户 130 万元，自行结余 58.73 万元；区委组织部还有 660166.40 元“ 特殊党 费” 未上缴市委组织 部；全区还有 8726 元工会会员捐款，6195.20 元团员捐款，16247.72 元 教育捐款未上缴区民政局。民勤县民政局还有 39 万元捐 7 款未上解；民勤县妇联接受的 2680 元捐款 679 件衣物， 尚未上缴。 2、汶川大地震使我市部分地方震感强烈，程度不同 的出现了灾情。省政府将我市列为全省 10 个受灾市州。 市政府向省民政厅报告了 2569.6 万元的灾情，涉及全市 34 个乡镇、276 个村、2461 户和 9870 人，并按省上要求 报送了受灾乡、村、户和受灾者的详细名录。目前省政府 按市上上报的名录，参照陇南、甘南灾区人均每天 1 斤 粮 10 元钱的标准，连续共给 3 个月救灾资金和救灾粮。 各县区民政部门反映，若按上报名册发放势必过于集中， 甚至造成基层的不公平和不稳定，各乡镇平均发放又不 符合中央、省上关于专款专用的要求。对这些款物的发 放民政部门吃不准，比较为难，虽有安排但还未发放到 户。 3、个别企业捐赠承诺不到位。如武威市雷海房地产 开发公司通过市内各新闻媒体公开承诺，以公司名义向 灾区捐款 20000 元，课桌 200 套（价值 2.5 万元），牛绒 衫 139 件（价值 2.75 万元），但只是开了“ 空头支票” ，只 有口号未行动，虽经工商管理部门和个体工商者协会多 次催促，至今仍未捐赠到位。 三、意见建议 8 1、对省上按照我市上报名册下达我市的抗震救灾资 金物资（每月临时生活补助资金 240 万元、救灾面粉 244 吨，连续发放 3 个月），如何有效的发放，由市民政部门 提出意见，报请市政府专题研究决定后迅速发放。 2、对有关县区、单位未及时上解的捐赠资金物资， 要求其限期足额上缴，统一由市民政部门接收管理。严 格按照甘肃省抗震救灾资金和物资管理办法管理使用。 3、因我市也属地震灾区，对目前尚未上解省上的 6095900 元捐款和 2154 件衣物（市总工会 1475 件，民勤 县妇联 679 件），专题报告省民政厅同意留作本市救灾之 用，所有捐款由市民政局划转市财政救灾专户储存，由 市政府统筹使用。同时对市红十字会接受的 174483.10 元捐款和市总工会结余的 129859.40 元捐款也由市政府 统一作出使用安排。 4、对个别不守信誉未兑现捐赠承诺的企业，继续加 大催促力度，劝其兑现捐赠承诺，如数捐赠。若仍不交纳， 由有关部门依据中华人民共和国公益事业捐赠法