关于抗震安居工程建设情况调研报告金自强

学习实践科学发展观把抗震安居工程 建设成为得民心工程 金自强 2009 年 5 月 2 日 根据县学习实践科学发展观活动的要求，结合自己所分 管的抗震安居工作，在狠抓村抗震房建设的基础上，针对抗 震房建设工作任务，多次深入到村组和农户家中调查了解 情况，通过深入建房现场实地走访了解，与村干部、施工人 员、农民交谈等方式，全面深入了解我乡实施抗震安居工程 建设工作的情况。现将调研的情况报告如下： 一、我乡抗震安居工程建设情况 自抗震安居工程实施以来，我乡党委、政府高度重视、 狠抓落实，特别是今年以来，结合党中央提出的“生产发展、 生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”社会主义新农村 建设方面的总体要求，按照“整村推进、统一规划、集中连片 建设”的原 则，大力开展抗震安居工程建设，有效的推进了 广大农牧民的住房改造工作，促进了全乡抗震安居工程建 设的顺利健康发展。 我乡抗震安居工程建设总任务为 7962 户，其中贫困户 为 7302 户，困难户为 2767 户。截止 2008 年底，我乡已累计 完成抗震安居工程建设 5648 户，占抗震安居工程的 71%。 资金发到位未完工入住的 1649 户，目前，抗震安居工程建 设正在紧张有序地全面推进。 二、存在问题 虽然我乡在抗震安居工程建设工作中做了非常多的工 作，但在深入的调查了解中也发现了很多的问题： 1、由于分户原因，致使我乡建设抗震安居房的数量远 远超过最初调查的数量。对于这些农户新建的抗震房，上级 补助资金能否到位、何时到位，直接影响到我乡抗震安居工 程整体建设。 2、上级补助资金不足，农民自筹资金意识淡薄，致使抗 震安居工程建设仍存在不能及时封顶入住的问题。随着抗 震安居工程建设的深入开展，越往后未建房农户其经济条 件越差，虽然政府为其提供了无息贷款，但其偿还能力较差。 3、工程质量方面仍存在一些问题。施工过程中由于水 泥、钢筋价格比较高，部分农户不能按要求筹集资金进行购 买建设。 4、部分村党支部对村抗震安居工程建设管理不到位， 缺少监管力度，致使部分农户领取资金后至今未进行建房， 或者建设好后不能及时入住。 5、乡村两级对于抗震房建设缺少统一的规划，抗震房 建设的大小、方向都不能进行一致，导致抗震房建设不能整 齐划一，不符合新农村建设的要求。 6、由于抗震安居工程跨年度比较长，部分村主要领导 也有一些调整，这些村对历年来相互调换建房户档案材料 保管不善或一些问题处理不当、不及时，造成群众上访的问 题。 三、采取的措施 (一 )加强领导，明确目标，狠抓落实 为切实有效的抓好、管好抗震安居工程建设工作，解决 好工程建设中的具体问题及时调整充实和加强了对抗震 安居工程的领导，领导小组成员之间分工明确，按照抗震安 居工程领导小组分工抓好具体工作，并就工程进展中出现 在各种问题随时召开专题会议，及时协调解决抗震安居工 程建设中存在的问题。全乡上下层层落实抗震安居建设责 任制，把责任细化到每个干部身上。在大力动员社会全体力 量集中帮扶农民修建抗震房的同时，对乡机关和驻乡的站 所社院校的帮扶作出要求，继续采取一帮一帮扶的办法，协 助解决建房户在建房中遇到的困难。为了提高对抗震安居 工程建设的积极性，还建立了有效的抗震安居工程激励约 束机制，将此项工作纳入到对单位和干部考核的重要依据，,按 照“ 争在平时、比在 时时” 的原则，采取一票否决的 办法，极 大的促进了抗震安居工程建设的进度。 (二)典型引路，努力抓好抗震安居工程建设 为确保抗震安居工程建设顺利实施，乡党委、政府统筹 兼顾，在狠抓当前农业生产的同时，坚持统筹安排、合理规 划、集中连片建设的原则，把实施抗城房建设和当前新农村 建设的各项工作结合起来，根据各村实际，确定了 18 村、25 村、20 村、19 村为抗震安居工程建设“整村推进” 村。按照 “生 产发 展、生活 宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的 新农村建设要求，最大限度的把庭院改造、沼气入户、农村 改厕、畜圈建设和居民区林带、道路、水利设施及村委员办 公室、村卫生室、能源通讯等配套设施建设和抗震安居建设 统一规划、统一建设，力争实现通水、通电、通路、通信、通 广播电视的目标。通过“典型引路、示范带动” ，做到以点带 面，促使抗震安居建设和村庄整洁工作与社会主义新农村 建设同步进行。 (三)强化培训，坚持标准，注重提高抗震安居工程质量 在县委政府不断加大对抗震安居工程建设技术人员的全 程培训力度的基础上，我乡也不断强化技术人员队伍，同时 还采取多种方式对工程施工人员、村干部(村工程专职负责 人员)和建房户进行了培训和宣讲，特别利用当前修建抗震 房现场多的优势，随时就地作为培训课堂，不断扩大建房户 对抗震房知识的了解，促使建房户发挥对工程施工全程的 了解和监督作用。 （四）加大审计监察力度。每个建房阶段或每季度都要 对抗震安居工程建设进行检查督导，发现问题及时整改落 实，确保工程质量和进度，保证资金落实到位。特别是在村 主要领导离任时要进行专门的抗震安居工程离任审计。 （五）按照新农村建设的要求，加大统一规划力度。为每 村制定统一的建设规划，保证各村能够作到整齐划一。在抗 震房建设好后及时作好宣传教育，促使农户能够及时如住。 四、建议 1、严把工程质量关不放松。在确保抗震安居工程建设 顺利实施的前提下，一定要确保工程质量，坚持加强对各个 环节的质量监管不放松，组织对个别工程质量有问题的抗 震安居房进行认真回访、整改，让群众满意，住户放心，切 实维护好农牧民群众的利益。 2、进一步做好争取上级资金及相关部门援助物资方面 的工作。有关部门要积极向上级反映我区存在的实际情况， 在进一步做好争取资金的工作方面多下功夫，争取更多的 补助资金。 3、在实施抗震安居建设中，对经济条件差、自筹资金困 难的农户，要根据农户的承受能力，从实际出发，合理确定 面积，应教育引导其选择